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县十七届人大常委会第22次会议
发布时间:2019年08月23日 浏览:492

县十七届人大常委会第二十二次会议

   

 

一、听取审议县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

二、听取审议县政府关于2018年度县级财政决算的报告;

三、听取审议县政府关于2019年上半年财政预算执行情况的报告;

四、听取审议县政府关于2018年县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告;

五、听取审议县政府关于全县市场监管工作情况的报告;

六、书面提交县十七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;

七、书面提交沂南县人大常委会调研组关于全县财税挖潜增收及重大投资项目预算执行情况的报告;

八、书面提交沂南县人大常委会调研组关于全县扶贫资产管理运营工作情况的报告;

九、其他事项。

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于《沂南县2019年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

 

2019730日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议,听取和审议了县发展和改革局局长庄乾德受县政府委托所作的《关于沂南县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

会议认为,今年以来,县政府按照县十七届人大三次会议确定的目标,围绕县委总体思路和七项重点任务,把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,着力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。上半年,实现地区生产总值146亿元,增长0.2%;一般公共财政预算收入8.45亿元,增长4%,完成年初预算的56.22%;税收收入完成6.5亿元,税收比重是76.6%;社会消费品零售总额59.2亿元,增长7.1%。总的来看,上半年国民经济和社会发展计划执行情况是好的,成绩来之不易,值得充分肯定。会议同意这个《报告》。

会议指出,在肯定成绩的同时,也应看到,我县经济社会发展计划执行的过程中仍然存在一些问题和不足:一是经济持续增长的动力不足,个别指标完成情况低于预期,经济下行压力增加;二是新旧动能转换存在一定压力,部分传统产业增长动力不足,占比高,新兴产业培育慢,占比偏小;三是民生保障工作任务仍然艰巨,教育、医疗、就业、交通、安全生产等方面仍然存在不少短板;四是生态环境保护工作仍然面临困难和挑战等问题,这些问题应引起高度重视。

会议要求:

一、加快促进新旧动能转换,全力推进实体经济发展。要进一步加大对企业在减税降费等政策方面的扶持力度,确保相关政策落到实处。要突出园区平台建设,深化园区用人、绩效、薪酬等体制机制改革,强化项目责任意识,全面加快推进项目建设,力争项目早建设、早开工、早投产。要强化创新驱动,引导支持企业与时俱进,更新观念,坚持以市场需求为导向,在创造经济效益的同时,兼顾企业的社会效益,不断增强企业竞争力和生命力,努力让企业做大做强。要完善双招双引考核奖惩机制,严格落实责任制,加大考核力度,调动各方双招双引的积极性、主动性和创造性。

二、大力实施乡村振兴战略,统筹推进城乡融合发展。要系统化推进乡村振兴,立足资源优势,精准施策,着力打造共建共享的精品旅游产品、服务体系,加快全域旅游发展,努力发挥乡村旅游在脱贫攻坚和乡村振兴中的作用。要加大棚户区改造工作力度,改善提升老旧小区和城中村、城边村环境,加强住宅小区物业企业服务管理,提高群众生活、居住质量。要以增强乡村活力、增加农民收入、推动脱贫攻坚为着力点,扎实开展乡村振兴十百千示范创建工程,打造创业就业平台,全面激活农民工、大学生、退伍军人等人员返乡创业热情,引导更多的人员返乡创业,助推乡村振兴战略。

三、打好污染防治攻坚战,持续推动生态文明建设。要深入贯彻习近平总书记绿水青山就是金山银山的生态文明思想,始终坚持把良好生态作为最大民生福祉来对待,持续加强生态环境保护和修复,彻底整改生态环境问题。要积极做好大气和水资源污染防治、土地资源集约利用和保护工作,加大环境保护和综合治理力度,促进经济社会绿色高质量发展。要持续推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动,实施百村美丽共建,推进七改工程,突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作,打造富有乡愁记忆、安居乐业的美好家园。

四、提高保障和改善民生,推动社会事业协调发展。要紧扣新时代社会主要矛盾变化,下更大气力做好教育、就业、医疗、养老、食品安全、交通出行、住房和城市治理等工作,积极回应群众期盼。要大力推进法治沂南建设,扎实开展扫黑除恶专项行动,弘扬社会正气,维护社会安全稳定。要加快民生实事项目及政府性重大投资项目实施进度,着力破解推进中遇到的土地、资金等问题,切实提升项目的完成率和竣工率,增强人民群众的获得感。要进一步拓展思路、创新理念,借鉴先进地区在城市建设和管理方面的好经验、好做法,不断优化城区环境, 切实提升城乡居民的幸福感和安全感。

 

 

 

关于沂南县2019年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

 

——2019730日在沂南县十七届人大常委会

第二十二次会议上

沂南县发展和改革局局长  庄乾德

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向县十七届人大常委会第二十二次会议报告2019年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、2019年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕县两会确立的目标任务,以新旧动能转换为统领,以四个三为抓手,深入实施三大优先发展战略,全力建设宜业宜居宜游沂南,积极应对经济下行压力,攻坚克难,砥砺前行,取得了较好成效。上半年,实现地区生产总值146亿元,增长0.2%;一般公共财政预算收入8.45亿元,增长4%,完成年初预算的56.22%,税收收入完成6.5亿元,税收比重76.6%;固定资产投资下降8%;社会消费品零售总额59.2亿元,增长7.1%;进出口总额9726万美元,下降26.6%

(一)新旧动能转换全面起势。成立由三名副县级领导牵头的新旧动能转换办公室,将亩产效益评价、化工产业安全生产转型升级、双招双引、工业攻坚、服务企业等职责全部并入动能办,做到多办合一、集中领导、统一调度,出台了《沂南县新旧动能转换产业专班考核办法》、《2019年度双招双引招商引资工作考核办法》等文件,为实体经济发展提供政策保障。厚植产业优势。对全县576家企业进行亩产效益评价,印发了《2019年度用地企业亩产效益评价目录》,其中A类企业150家,B类企业265家,C类企业161家。出台了《沂南县支持实体经济高质量发展实施意见》,财政列支2000万元工业振兴奖励资金,从鼓励实施技术改造、支持创新能力建设、鼓励企业提档升级、拓宽融资渠道、加强企业家队伍建设、营造发展氛围等6个方面对企业进行支持。对3个企业注入新旧动能转换基金2800万元,撬动社会资本1200万元。为11家企业提供转贷基金1.5亿元。落实减税降费政策,累计减轻企业负担5402.78万元。加快僵尸企业盘活,长虹轮胎实施租赁经营,泽辉新材料重整后健康发展。扎实推进双招双引制作招商手册、绘制招商地图,梳理出土地指标1830亩,建设用地6200亩,盘活闲置低效土地706亩,新招引项目19个,实际利用市外资金32.2亿元,新签约昌牧生物等项目26个;东岳机械与英国皇家工程院西拉姆院士共建院士工作站,新增青果食品、乐盈电子省级工程实验室2家,市科技重点项目32个,通过市级科技成果评价10项。引进国家万人计划专家1人,紧缺项目人才2人。重点项目加快推进。继续实施百日会战,确定了36个重点工作重点项目集中推进落实。和科技、轴研科技等6个项目被列入省级新旧动能优选项目库;成功争取省重点项目1个、市重点项目7个、市重大基础设施建设项目4个。争取中央预算内投资项目7个,无偿资金3714万元。集中开工奠基中地牧业、帅克电商物流园等20个产业项目,众兴泽辉体育产业园、和声医疗彩超探头等项目顺利推进,爱德邦智能电池、沂和羽绒、莱士敦建筑建材等项目投产达效。建立军民融合重点项目库国企运营成效显著。县城市国有资产运营有限公司实现销售收入26014万元、利税4859万元、完成融资64420万元。县城乡建设发展有限公司上半年投入各类资金5.66亿元,实现利税5200万元,上缴税金698万元。朱家林乡建发展有限公司形成经营性资产19407万元,资产管理运营质量提升明显。

(二)全面实施乡村振兴战略强化规划引领。确定“1+1+5+50”乡村振兴政策体系,编制完成《沂南县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,《三年行动方案》、《五大振兴实施方案》、50项具体推进办法,还出台了《十百千示范创建实施方案》,为乡村振兴提供制度保障,全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会在我县召开。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林田园综合体乡村生活美学馆、游客服务中心等服务平台类项目建成使用,燕筑生态、故里民宿等18个创客团队入驻创业,招商落地高湖娱乐垂钓小镇、法国安德鲁果蔬加工等项目21个,业态进一步丰富。美丽乡村建设推动全域化提升。完成危房改造887户、农村改厕14092户、户户通1.3万平方米,新建垃圾中转站15处,污水处理设施4处。推进城区绿化补植,补植各类小苗100万余株,乔木类5000余株,铺草皮3500余平。整合涉农资金。出台实施意见,建立联席会议制度,建立涉农资金整合项目库,完善精准推进机制,集中支持乡村振兴试点示范工程和农村重点事业,提升涉农资金使用综合绩效。共整合资金6.1亿元,其中上级专款3.1亿元。培育壮大农业新六产全县33.56万亩小麦单产398.68公斤,增产4.08%全县肉蛋奶产量达21.9万吨;圆满完成非洲猪瘟等重大动物疫病防控任务。新增农业产业化市级龙头企业21家,农民专业合作社62家,家庭农场127家,省级知名农产品企业品牌4个,市级及以上标准化养殖场发展到118家。农产品质量安全巩固提升,形成了县、乡、村、基地四位一体的网格化监管体系。农村电商进千村万户。上半年全县网络零售额6.2亿元,顺利通过电商进农村示范项目中期绩效评价验收。电商物流产业园一期建设基本完成,电商公共服务体系逐步建立,快递出港件312.28万件,增长21.75%

(三)服务业发展态势良好。松山温泉小镇开工建设,白沙洲、孟良家园等旅游重点项目顺利推进。全县接待游客1720万人次,增长22.9%,综合收入达101.6亿元,增长31%金融服务实体经济的实效不断提升。6月末,全县各项存款余额397.34亿元,增幅10.02%,贷款余额209.96亿元,增幅11.95%,新增存贷比为61.94%。蚂蚁金服普惠金融项目落地运营,我县被省人民银行列入普惠金融示范区。房地产业健康发展。房地产新开工127.76万平方米,总投资114.4亿元,在建房地产面积达到260.71万平方米。规范物业服务行为,出台了《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》,建立健全各项物业服务管理规定,提高我县物业服务的工作标准。外经外贸工作砥砺前行。狠抓上级一系列促进外贸发展的政策落实,积极应对中美贸易摩擦,6月份单月进出口增幅16.6%,环比提高13.6个百分点,下降势头得到遏制。新增外贸备案企业16家、实绩企业13家。新大洋电动车有限公司在意大利设立CSG责任有限公司,境外投资799.5万美元,居全市第2位。

(四)城乡建设同步推进。棚改工作进展顺利。北村社区在全县率先完成安置房分配,棚改任务圆满完成,为全县棚改安置作出了榜样,让棚改户吃上了定心丸。西山小区拆迁扫尾工作基本完成,启动酒厂片区房屋征收程序,西村、西芙蓉、新庄子、南寨、金佛院等村居搬迁工作有序推进。城市基础设施不断完善。正阳路综合提升、中心城区水系及综合管廊建设、四馆一中心、五福山道路建设等工程顺利实施,累计完成127个小区雨污分流改造,新增集中供暖100万平方米,垃圾焚烧厂基本建设完成。全民参与创建国家卫生县城。治十乱、抓规范,顺利通过国家卫生县城创建技术评估。强力开展拆违治乱,拆除违法建设1810195.7万平方米。实施农村公路三年集中攻坚。改建农村公路72.67公里、大中桥梁16座,省道229改线、马牧池片区党性教育基地交通基础设施提升等工程顺利推进。投放25部沂南至临沂纯电动城际公交车,15部沂南至临沂定制公交车,方便群众出行。

(五)改革不断深化。深化放管服改革。印发了《沂南县营商环境整改提升方案》,推进企业开办一链办理、工程建设项目模块化审批,实现了“1116”改革目标。调整取消县级行政权力事项153项。完成相对集中行政许可权改革,将31个县直部门单位的176项行政许可、19项关联事项和9项收费事项,划转到县行政审批服务局集中实施。其他领域改革深入实施。圆满完成全县机构改革任务,进一步完善党政职能体系。完成企事业单位公务用车制度改革。以湖头镇为试点,积极推进返乡创业试点工作。稳步推进农村宅基地三权分置改革。

(六)民生事业进一步改善。上半年,全县民生支出20.84亿元,增长0.1%,占全县总支出的89.1%,同比提高1.2个百分点。巩固提升脱贫攻坚成果在全市率先为全县2249536447贫困人口购买扶贫特惠保险,上半年完成理赔5422人次310万元。开展产业扶贫项目体检活动,对2015年以来建成的产业扶贫项目现场、资产管理、收益分配、档案管理等进行全面自查体检,对发现的问题及时进行整改,切实提高扶贫项目的规范性、可持续性,确保扶贫项目健康持续稳定运行。完善扶贫智慧云系统,初步实现了调度核查信息化。易地扶贫搬迁安置房建成率、搬迁入住率脱贫率、土地复垦率实现四个100%强化就业和社会保障。上半年,全县实现城镇新增就业3175人,完成年度任务的64%,失业人员再就业700人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增农村劳动力转移就业10616人,完成年度任务的118%。社会救助体系更加完善,上半年发放低保救助金2231万元、临时救助金328.42万元、特困人员救助供养保障金1000.28万元、特殊群体福利资金1523.9万元。完善机关事业单位工资和津补贴制度,与市直拉平津补贴标准。积极做好退役士兵安置和权益保障工作。教育卫生事业持续发展。积极推进大班额项目建设,永兴小学、苏村小学、开发区实验学校即将投入使用,20改簿楼房建设项目主体完成,6个教育现代化项目顺利推进。教育管理成效明显,2019年高考本科进线2721人,高考成绩稳居全市前列全面推行县级公立医院改革,扎实开展公共卫生服务,开展百支医疗服务团队下基层服务活动持续开展污染防治工作。深入开展春季大气污染治理攻坚行动,空气质量持续改善,PM2.5下降7%PM10下降19.1%1-6月份空气质量全市第二。全面开展矿山及矿产品加工企业集中整治,巩固提升6家,限期整改51家,停产治理38家,关停3家。加强工业污染源治理,对全县石英砂、石灰、页岩砖等95家建材企业,全面开展无组织扬尘排放治理。强力抓好安全生产工作。明确监管责任。先后出台了《沂南县党政领导和村(社区)干部安全生产责任制实施办法》《沂南县党委政府及其部门安全生产职责规定》等文件,深化农村安全防范管理,抓实双重预防体系建设,持续开展专项整治和打非行动。社会管理不断加强。消防、食品药品、老年人、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩,民族、宗教、侨务工作取得新进展,新闻出版、广播电视、文物保护、图书、档案等事业都有较大提升,政府廉政建设不断加强。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足:经济下行压力大,个别经济指标下滑,部分行业出现负增长,电动车产业因国家产业政策重大调整受到较大影响;产业结构不优,传统产业、两高产业占比仍然较大,创新能力不强,新兴产业培育较慢,新旧动能转换任务繁重;生态环保、安全生产、节能减排、各类风险防控的底线压力仍然较大;干部担当作为、工作作风方面的问题仍然比较突出,等等。对此,我们必须坚持问题导向,下定决心,刀刃向内,精准施策,认真解决。

二、下半年重点工作

下半年,我们将继续围绕县委、县政府总体部署、锁定年初人代会确定的目标任务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动担当,积极作为,狠抓工作落实,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,确保圆满完成今年经济社会发展各项任务。将重点抓好以下几项工作:

(一)加快新旧动能转换。加快推进重点项目建设。放大百日会战效应,推进一批重点项目尽快投产达效,推动一批项目加快建设进度,推动新上一批重点项目,实现重点项目滚动推进格局,保持持续发展的后劲。加快培植壮大骨干企业用好亩产效益评价结果,落实好支持实体经济高质量发展扶持政策,推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚,推动优质企业加快发展。落实好领导干部联系帮扶企业制定,开展好送政策入企业活动,集中解决一批制约企业发展的瓶颈问题。召开企业家座谈会,兑现支持扶持政策,提振企业家精神,调动企业家积极性。加快培育现代产业集群。发挥七大产业专班作用,制定“4+3”产业专项规划,推动“4+3”产业加快发展。加快安德鲁食品、中地乳业等重点项目建设,积极打造食品加工雁阵型产业集群。全面接轨电动车新国标,支持绿源、澳柯玛、巴士等企业产品转型,确保年内格仑特特种车新厂投产运行,推动电动车产业尽快走出困境。加快双创科技园建设,招引一批创新创业主体和高层次运营管理团队入驻,熟化孵化青湖电子、方圆电器、飞仕龙达等一批项目,实现电子信息产业新突破加快双招双引创新工作思路,实施专业招商、企业家招商等新思路、新模式,瞄准一带一路和京津冀、长三角、珠三角、环渤海经济区等发达区域,加大走出去请进来力度,尽快开创双招双引新局面。

(二)实现乡村振兴新跨越。坚持区域化突破、全域化提升,协同推进五个振兴,打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地。加快建设实力乡村。加快朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体建设,提升沂南党性教育基地片区,积极推进中地牧业片区、仲山中草药片区、沂南黄瓜产业园、汶河高效蔬菜产业园建设,为乡村振兴提供模板。加快建设美丽乡村。全面实施农村人居环境整治三年行动,积极推进农村危房改造、农村卫生厕所改造、户户通、农村清洁采暖、殡葬改革等工作,建成丹山拦河闸、张庄橡胶坝,开工建设蒙河二期、汶河三期工程,不断提升农村基础设施和公共服务水平。加快建设幸福乡村。健全农村产权交易平台,推动市场化运作,确保保值增值。进一步壮大农村电商,建成运营朱家林电商物流园,建设一批乡村驿站,推动农产品上行、工业品下行,扩大上下行比例。不断提升乡村治理能力和治理水平,不断提高农民群众的幸福感、获得感。

(三)推进城乡一体化发展。加快规划编制。实施县城总体规划,完成10个片区编研规划,加快乡镇总体规划和美丽乡村规划编制。推动东西部平衡发展,加大对东部乡镇的支持力度。加快棚改进度。加快推进酒厂片区房屋征收和西村、东村等村居搬迁和安置区建设,完成潘家庄等安置房分配。继续推进棚改腾空区高起点规划、高水平建设、高效能管理,提升城市形象。加快正阳路改造、城区老旧供水管网改造等市政道路和重点工程建设。全面提升城市精细化管理水平。持续开展违法建设和房地产开发秩序集中整治。加快道路建设。加快省道229改建工程,力争年底建成通车,全面推进农村公路三年行动计划,完成提档升级150公里、自然村通达工程35公里,加快构建外通内联、跨乡连村、安全便捷的农村公路运输网络。

(四)进一步释放改革红利。深化行政审批制度改革。完善网上大厅建设,建立网上中介超市,实现一枚印章管审批;积极推进乡村便民中心建设,推动权力下放和服务下沉。加快诚信体系建设。制定信用信息归集共享具体措施,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,建设诚信社会。深化军民融合。进一步充实完善军民融合企业库和重点项目库,促进军地创新成果对接转化,推动军转民、民参军。全面深化各领域改革。加快推进财税体制、医疗卫生体制、盐业体制、林业改革、农村宅基地三权分置、农村公共供水体制、农民工等人员返乡创业试点等改革工作。

(五)进一步强化民生保障。巩固提升脱贫攻坚成果。深入开展产业扶贫项目体检活动,规范产业扶贫项目的收益收取和资产管理,确保扶贫资产稳定运行。全面完成脱贫攻坚成效自评工作。加强生态文明建设。扎实推进四减四增三年行动,全面打好9场污染防治攻坚战,推进生态环境质量持续改善。加快发展教育事业。加快全面改薄项目扫尾,继续解决城镇中小学大班额问题,深化绩效工资改革,促进全县义务教育学校教师资源均衡配置。抓好医疗卫生事业。积极开展市中心医院和县医院与乡镇卫生院的结对帮扶工作。完善乡村卫生一体管理,提升基层卫生综合服务能力。启动县医院新院区规划建设,新建和改造提升一批村级卫生室。完善文化公共服务体系。加强文旅公共设施建设,深入实施文化惠民工程,开展送文化下乡、传统文化进校园、沂蒙红色研学等活动,加强基层文艺人才培训管理,扎根基层创新文艺创作。切实维护社会稳定。突出抓好安全生产,坚决杜绝重特大安全生产事故发生;做好食品药品质量安全监管;深化固本强基维稳工程,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会稳定。同时,继续加强国防、兵役和双拥创建、政府廉政建设等工作,重视工会、共青团、妇联、工商联等工作,扎实推进其他各项事业健康发展。

主任、各位副主任、各位委员,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,进一步抢抓机遇、振奋精神、干事担当、主动作为,扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于批准沂南县2018年度县级财政决算的

   

 

2019730日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议,听取了县财政局局长王玉录受县政府委托所作的《关于2018年度财政决算情况的报告》、县审计局局长黄传标受县政府委托所作的《关于2018年度县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》。会议对审计工作报告进行了审议,对沂南县2018年度县级财政决算(草案)和财政决算情况的报告进行了认真审查,同意沂南县人民代表大会财政经济委员会提出的《关于沂南县2018年度县级财政决算审查结果的报告》,认为2018 年度县级预算执行情况是好的,完成了全年预算任务,决定批准沂南县2018年度县级财政决算。

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会财政经济委员会

关于沂南县2018年度县级财政决算审查结果的

   

 

根据法律规定,县人大常委会预算工委于审查会议前将县财政局提交的2018年财政决算草案、县审计局提交的审计工作报告、经济开发区提交的决算草案和县教体局、县科技局、县水利局、县农业农村局四个部门决算草案送达各位财经委员进行初审,并向部分县人大代表、专业人员征求意见;县人大财政经济委员会于719日召开审查会议,听取了县财政局《关于2018年度财政决算情况的报告》、县审计局《关于2018年度县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》、经济开发区决算草案以及县教体局、县科技局、县水利局、县农业农村局四个部门决算编制情况汇报。财政经济委员会结合审计工作报告,对2018年决算草案和决算报告进行了初步审查。现将审查情况报告如下:

一、据财政决算草案反映:

(一)一般公共预算审查情况

2018年,全县一般公共预算收入149018万元,完成调整预算的100%。加上上级税收返还、一般转移支付补助、专项转移支付补助及调入资金、地方政府一般债券转贷收入,收入总计479822万元。全县一般公共预算支出456385万元(县十七届人大常委会第十四次会议批准2018年全县一般公共预算支出调整为443738万元),完成调整预算的102.9%。加上上解上级支出、地方政府一般债务还本支出,总计支出479822万元。全县收支总量相抵,实现收支平衡。

2018年县级一般公共预算收入36251万元,加上上级税收返还、一般转移支付补助、专项转移支付补助、乡镇体制上解、调入资金、地方政府一般债券转贷收入,总计收入351131万元。县级一般公共预算支出345446万元,加上上解上级支出,总计支出351131万元。县级收支总量相抵,实现收支平衡。

(二)政府性基金决算审查情况

2018年,全县政府性基金收入203019万元(县十七届人大常委会第十四次会议批准2018年政府性基金收入调整为196163万元),完成调整预算的103.5%,比上年增长56.8%,增长的主要原因是国有土地出让权收入和城市基础设施配套费收入增加。加上上级补助收入,地方政府新增专项债务转贷收入,构成政府性基金总收入240919万元。政府性基金总支出240919万元,其中:当年政府性基金支出212427万元,上解上级支出49万元,调出资金28443万元。收支相抵,实现收支平衡。

(三)社会保险基金决算审查情况

2018年全县各项社会保险基金总收入230913万元,同比增长25%;社会保险基金总支出199018万元,同比增长4.6%。当年结余31895万元,滚存结余149659万元。与向县十七届人大三次会议报告的社会保险基金执行数相比,收支总量均有变化,主要原因是向县人大三次会议报告时社保基金收支数为预估执行数。

(四)国有资本经营预算决算审查情况

2018年我县国有资金经营收入4926万元,为上级转移支付收入;国有资本经营支出4926万元。收支相抵,实现收支平衡。

县人大财政经济委员会认为,2018年县政府及其财税部门认真贯彻落实中央和省市县委决策部署,落实县十七届人大二次会议和历次常委会的各项决议,统筹运用财政政策支持稳增长、促改革、调结构、惠民生,依法加强预算管理,财政收入实现平稳增长,支出结构不断优化,基层保障能力不断增强,较好地完成了县人代会批准的全年预算任务。财政经济委员会建议县人大常委会批准沂南县2018年县级财政决算草案。

同时,财政经济委员会认为,2018年县级财政决算审查和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在的一些问题,主要是:部分单位预算编制和预算执行不够规范,无预算超预算支出,收支决算与预算仍存在较大差异;有的部门决算草案编报不够规范完整,部分收入上缴不及时;绩效管理不够规范,绩效评价覆盖面不够宽,评价方式有待进一步完善。

县审计局围绕县级预算执行和其他财政收支,聚焦打好三大攻坚战和新旧动能转换重大工程等方面,对2018年度县级预算执行和其他财政收支情况、县级财政决算草案、重大政策措施落实进行审计,揭示了预算编制、执行、管理中存在的问题,提出了审计建议。县政府及有关部门要高度重视审计查出的问题,认真扎实做好整改工作,并向县人大常委会报告整改情况。

针对存在的问题,为进一步做好财政预算决算工作,财政经济委员会提出以下建议:

一、加强精细化管理,切实改进预算决算工作。要严格按照预算法相关规定加强预算决算管理,规范预算编制、执行、调整和决算事项。要加大财政监督检查力度,推动部门预算决算规范完善。要健全国有资产管理报告工作机制,在今年12月份前向县人大常委会作关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告。

二、主动探索创新,扎实推进全面绩效管理。要强化预算绩效目标管理,绩效目标和绩效评价指标设计应当根据部门职能以及事业发展规划,指向明确、具体可行,增强科学性和可操作性。要扩大重点评价范围,完善绩效管理评价模式与开展方式,加强绩效评价结果运用,落实好绩效公开,全面提升绩效管理水平。

三、规范债务管理,着力防控政府债务风险。要强化政府债务限额管理和预算管理,健全新增政府债务限额分配管理具体规定,统筹考虑财力状况、债务风险、重大支出项目、融资需求等,进行科学测算,进一步规范新增政府债务限额分配。要完善地方政府债务信息披露机制,及时公开政府债务限额、余额、期限、利率、用途等信息。要守住财政可持续发展底线,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债,有效防范化解政府隐性债务风险。

四、强化审计整改落实,增强审计监督权威性。要围绕打好三大攻坚战,进一步聚焦重点领域,加大对重大政策措施贯彻落实跟踪审计力度,加大对经济运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,促进中央、省、市、县委决策部署和政策措施落地落实。要明确审计整改责任,对审计查出的问题,分门别类积极推进整改。要加强审计成果运用,深入研究和采纳审计提出的建议,完善相关政策措施和制度规则。

以上报告,请予审议。

 

关于2018年度财政决算情况的报告

 

——2019730日在沂南县十七届人大常委会第二十二次会议上

沂南县财政局局长  王玉录

 

主任、各位副主任、各位委员:

沂南县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过了《关于沂南县2018年财政预算执行情况和2019年预算草案的报告》。现在,2018年全县和县级财政决算已经完成。受县政府委托,我向县人大常委会报告有关情况,请予审议。

2018年,全县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照县委、县政府决策部署,认真落实十七届人大二次会议各项决议要求,以新旧动能转换重大工程为引领,坚持三大优先战略和四个三工作抓手,深入推进财政改革,提升预算管理绩效,财政工作取得新进展,有力促进了全县经济和社会各项事业持续健康发展。现将决算有关情况报告如下:

一、一般公共预算决算情况

1.全县一般公共预算收支决算情况。2018年全县一般公共预算收入149018万元,完成调整预算的100%,同比增长8.8%。加上税收返还23890万元、一般性转移支付补助159662万元、专项转移支付补助85852万元、调入资金61400万元,构成一般公共预算总收入479822万元。全县一般公共预算支出456385万元,完成调整预算的102.9%,同比增长4.9%。加上上解上级支出23437万元,构成全县一般公共预算总支出479822万元。全县收支总量相抵,实现收支平衡。

从全县财政收入决算看,税收收入方面,全县税收收入完成124614万元,完成调整预算的100%。从主体税种看,增值税完成52408万元,完成调整预算的99.9%,同比增长9.3%;企业所得税完成11006万元,完成调整预算的94.2%,同比增长73.7%;个人所得税完成3987万元,完成调整预算的100.6%,同比增长3.2%

从全县财政支出决算主要支出项目看,一般公共服务支出34567万元,完成调整预算的101.7%,同比增长5.8%;公共安全支出20729万元,完成调整预算的100.1%,同比增长12.3%;教育支出111321万元,完成调整预算的102%,同比增长17.1%;社会保障和就业支出88932万元,完成调整预算的101.7%,同比下降0.8%;医疗卫生与计划生育支出37364万元,完成调整预算的101.2%,同口径增长10%;城乡社区支出12700万元,完成调整预算的140.2%,同比下降15.2%;农林水支出71188万元,完成调整预算的100.3%,同比增长10.5%;住房保障支出20070万元,完成调整预算的100.7%,同比增长35.6%,增长主要原因是棚户区改造投入增加。

2.县级一般公共预算收支决算情况。2018年县级一般公共预算收入36251万元,完成调整预算的99%,同比增长8.9%。加上税收返还8597万元、一般性转移支付补助90941万元、专项转移支付补助65906万元、乡镇上解114710万元、调入资金34726万元, 构成县级一般公共预算总收入351131万元。县级一般公共预算总支出351131万元,其中:当年一般公共预算支出345446万元,完成调整预算的99.8%,同比增长8.2%;上解上级支出5685万元。县级收支总量相抵,实现收支平衡。

从县级财政收入决算看,税收收入方面,县级税收收入完成14820万元,完成调整预算的97.5%,同比增长135.6%,增长的主要原因是国有企业纳税增多。从主体税种看,增值税完成2116万元,完成调整预算的100%,同比下降15.7%;企业所得税完成1346万元,完成调整预算的100%,同比增长8.5%;个人所得税完成1072万元,完成调整预算的100%,同比下降0.1%。非税收入方面,完成21431万元,完成调整预算的100%,同比下降20.6%,下降的主要原因是罚没收入减少。

从县级财政支出决算主要支出项目看,一般公共服务支出20798万元,完成调整预算的100.1%,同比增长10.1%;公共安全支出20405万元,完成调整预算的100.2%,同比增长14.2%;教育支出104976万元,完成调整预算的100%,同比增长16.2%;社会保障和就业支出51959万元,完成调整预算的100.3%,同比下降5.9%;医疗卫生与计划生育支出26018万元,完成调整预算的100.3%,同比下降0.5%;城乡社区支出6192万元,完成调整预算的100%,同比下降36%,下降的主要原因是部分项目安排在了政府性基金预算中支出;农林水支出63035万元,完成调整预算的99.4%,同比增长20.3%,增长的主要原因是乡村振兴和扶贫投入增多;住房保障支出18129万元,完成调整预算的100%,同比增长42.3%,增长的主要原因是棚改投入增多。

二、政府性基金收支决算情况

2018年,全县完成政府性基金收入203019万元,完成调整预算的103.5%,比上年增长56.8%,增长的主要原因是国有土地出让权收入和城市基础设施配套费收入增加。加上上级专项补助收入2100万元,地方政府新增专项债务转贷收入35800万元,构成政府性基金总收入240919万元。政府性基金支出212427万元,完成调整预算的106.4%,同比增长54.3%,加上上解上级支出 49万元,调出资金28443万元,构成全县政府性基金总支出240919万元。收支相抵,实现收支平衡。

三、社会保险基金收支决算情况

 2018年全县各项社会保险基金总收入230913万元,同比增长25%;社会保险基金总支出199018万元,同比增长4.6%。收支相抵,当年结余31895万元,滚存结余149659万元。与向县十七届人大三次会议报告的社会保险基金执行数相比,收支总量均有变化,主要原因是向县人大三次会议报告时社保基金收支数为预估执行数。

四、国有资本经营收支决算情况

2018年我县国有资本经营收入4926万元,为上级转移支付收入;国有资本经营支出4926万元。收支相抵,国有资本经营预算收支平衡。

五、经批准举借债务情况

经市财政局核定,县人大常委会批准,2018年底我县地方政府债务限额197800万元,其中新增债务限额35800万元。2018年末政府债务余额为184814万元,未突破批准的债务限额。本次报告的政府债务余额与年初向人代会报告的债务余额有所增加,原因是本次债务余额含以前年度未置换完的存量债务361万元。2018年新增债券和置换(再融资)债券发行使用情况具体如下:

1.新增政府专项债券35800万元,纳入政府性基金管理。其中,35000万元用于马家营社区棚户区和南寨社区片区改造项目建设,800万元用于矿山生态环境修复治理。

2.债务还本债券12786万元。其中,置换债券5238万元、再融资债券7548万元。置换债券中,一般债券344万元,专项债券4894万元,全部用于偿还债务系统中到期债务。再融资债券中,一般债券5958万元,专项债券1590万元,全部用于偿还到期的2015年发行的置换债券。

六、对下转移支付情况

为增强基层财政保障能力,2018年县级对下税收返还15293万元,一般性转移支付补助68721万元,专项转移支付补助19946万元,共计对下补助103960万元。这些资金有效保障了乡镇(街道、开发区)的正常运转、民生政策的有效落实和机关事业单位人员工资的按时发放。

各位委员,从决算情况看,面对去年错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务,财税部门认真贯彻中央和省市县决策部署,全面落实县十七届人大二次会议精神,努力克服经济下行压力影响,实施积极财政政策,圆满完成了财政收支及各项工作任务。主要工作归纳如下:

1.深入挖掘增收潜力,拓展财政增收渠道。巩固基础财源。优化经济发展环境,充分利用财税政策支持骨干企业和重点企业发展,年内过百万元、千万元企业达到235家、26家,分别比上年增加26家、5家。健全税收保障机制。依托涉税(费)信息管理平台,收集涉税、费信息3.2万余条,并将疑点信息推送税务部门核查,追缴税款2085万元。强化综合治税。摸底车船税源基础,开展建筑行业税收专项清查,全年建筑行业税收12896万元,增收6287万元,同比增长95.13%

2.实施新旧动能转换,增强经济发展动力。进一步加大减税降费力度。坚持普惠性减税和结构性减税相结合,按照国家统一部署,增值税税率从17%11%下调至16%10%,小规模纳税人年应税销售额标准统一到500万元,个人所得税起征点提高到5000元;停征两项行政事业性收费,降低残疾人就业保障金征收标准上限。完善一张网管理制度,在全县设立5家涉企收费动态监测点,更新并公开我县涉企收费目录清单和政府性基金目录。深化国有企业改革,初步培育起城市国有资产运营有限公司、城乡建设发展有限公司、朱家林乡建发展有限公司三大县属国有企业,实行市场化运作,推进我县国有资源开发利用、棚户区改造建设、朱家林田园综合体建设等,三家企业直接纳税近亿元,做法被市政府领导专门批示推广。推进重点项目建设,拨付资金49183万元,推进县城渠首水系项目建设,实施229省道改建工程,推进农村户户通和改厕项目,实施城区道路畅通工程和农村四好公路建设,提升我县城乡建设水平。

3.树牢底线思维,提高人民群众幸福指数。以保障和改善民生为重点,投入资金39.1亿元,同比增长5%。继续提高机关事业单位人员工资待遇,人均月增资405元。推进实施乡村振兴战略,农林水方面支出71188万元。加大扶贫力度,推进脱贫攻坚,重点支持产业发展和农村基础设施建设。继续用好财政贷款贴息、融资担保、光伏扶贫等政策。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制,扶持村集体经济发展,推进美丽乡村建设提档升级。加强村级组织运转经费保障,提高村干部待遇保障标准,将村干部基本报酬、在职村干部养老保险、离任村干部生活补贴纳入村级组织运转经费保障清单,增强村级发展带头人发展动力。支持发展优质公平教育,教育方面支出111321万元。落实义务教育经费保障机制,推进义务教育学校全面改薄,落实各项资助政策,保障中小学、幼儿园温暖过冬。提高社会保障水平,社会保障方面支出88932万元。继续提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务人均财政补助标准,加强低保、优抚对象、残疾人和残疾军人待遇落实,兜底困难群众基本生活底线。

4.全力攻坚克难,持续深化体制改革。坚持以正确的政治方向引领建设高质量可持续发展财政,全面贯彻党对财政工作的全面要求。深化预算管理制度改革,连续三年被评为县级现代预算管理制度改革工作先进县。加强预算绩效管理,在2019年预算编制时全面贯彻绩效管理理念。创新财政资金管理模式,实现财政资金增值。加强政府性债务管理,制定隐性债务化解方案。举办全县政府会计制度暨财政政策业务知识培训班,培训500人次,提升了会计人员业务水平。组织基层财政干部参加山东省第三届乡镇财政业务技能竞赛,获全市优秀组织奖,1名同志荣获全省决算会计核算类一等奖。认真落实八项规定精神,牢固树立过紧日子思想,出台《关于进一步加强乡镇财务管理工作的意见》、《关于调整部分因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》、《沂南县县直机关培训费管理办法》等文件,加强财务管理。规范国企管理,出台《沂南县县属国有企业重大事项管理办法》等8个规范性文件,完善国有企业现代企业制度,确保国有资产保值增值。开展专项财政监督检查,确保财政资金高效安全运行。

主任、副主任、各位委员,虽然2018年财政决算情况良好,但是我们也清醒地看到,财政运行中仍然存在困难和问题。主要是:国家继续实行大规模减税降费政策,加上我县部分企业受去产能和采矿权到期影响等因素,财政增收面临较大困难;民生政策持续提标,实施乡村振兴战略、精准脱贫、污染防治等,需要大量财政投入,财政刚性支出压力明显,财政保平衡难度越来越大。隐性债务化解提上日程,政府债务还本付息压力较大。部门单位绩效管理改革推进缓慢,重视程度不够,绩效意识较为薄弱,重分配轻管理、重支出轻绩效现象仍然存在。对于以上问题,我们将认真研究,强化措施积极解决。一是努力提高财政实力。加强财源培植,强化税收征管,做到依法征收、应收尽收,努力推动财政增收。加大对上争取资金力度,盘活财政存量资金,努力增加可用财力。二是严格支出管理。坚持量财办事、量力而行,从严控制一般性支出、三公经费支出,集中财力保工资、保运转、保基本民生。三是增强财政管理能力。细化预算编制,提高年初预算到位率。加大资金统筹使用力度,形成资金使用合力。硬化预算执行约束,减少预算追加。全面开展预算绩效管理,提高资金使用绩效。

主任、副主任、各位委员,下一步,我们将按照县委决策部署,以落实本次会议决议为契机,努力增收节支,提高保障能力,为建设宜业宜居宜游沂南做出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于《2019年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见

 

2019730日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议,听取和审议了县财政局局长王玉录受县政府委托所作的《关于2019年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为,今年以来,县政府及其财税部门认真贯彻县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥财税职能作用,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,全力保障经济社会平稳发展。今年上半年,全县实现一般公共预算收入84542万元,完成年初预算的56.22%,同比增长4%;全县一般公共预算支出236871万元,其中民生支出208172万元。财政收支实现时间过半、任务过半,上半年预算执行总体情况良好,应给予充分肯定。

会议指出,当前财政改革发展仍面临许多困难和挑战:受去产能、落实减税降费政策影响,重点税源减少,财政增收面临较大困难;刚性增支因素多,保工资、保运转、保基本民生支出压力加大,财政收支矛盾依然突出;预算平衡难度加大。

为做好下半年的财政工作,确保完成县十七届人大三次会议确定的目标任务,会议提出以下建议:

一、加强收入征管力度,确保全年目标完成。县政府及其财税部门要围绕全年收入目标任务,进一步优化征管措施,突出抓好重点税种、重点行业、税源大户征收管理工作,扎实开展控税行动,全力挖潜增收,切实做到应管尽管、应收尽收,保证税收及时足额入库。要持续深化放管服改革,提高行政效能,通过优化经营环境,落实好国家减税降费政策,助推企业转型升级,巩固好现有税源基础。要严肃征管纪律,杜绝虚收空转,着重改善收入质量,实现税收高质量、高水平增长。

二、落实财税扶持政策,增强经济发展后劲。县政府及其财税部门要善用财税政策,善用财政资源,有效发挥财政资金的杠杆作用,继续支持推进供给侧结构性改革和新旧动能转换,支持创业和实体经济发展,支持企业技术改造、产业升级、技术研发和创新,增强经济发展的竞争力和发展后劲,为财政收入稳定增长培育新动力、新财源。要加强形势研判,实行积极财政政策,发挥财政资金对产业发展的杠杆作用,壮大骨干财源企业,支持实体经济发展。要认真研究政策,强化项目对接,加强组织协调,最大限度地争取上级资金支持,推动全县经济持续快速发展。

三、调整优化支出结构,保障重点领域支出。要在保工资、保运转的前提下,坚定不移惠民生,对年初县本级预算安排的专项支出进行优化调整,依法清理和收回部门预算单位历年结余结转资金,盘活存量资金,有效保障脱贫攻坚、提升人居环境、城市基础设施建设等重点工程资金需求。要严格执行中央八项规定精神,牢固树立节支也是增收观念,从严控制三公经费等一般性支出,努力降低行政运行成本。要做好对重点民生支出、重大专项支出的绩效评价工作,完善绩效评价指标体系,充分发挥财政资金最大效益。

四、严格规范预算管理,建立现代财政预算制度。要提前谋划,提早编制2020年预算,做细做实项目库,推进绩效管理,强化执行、绩效、监督等考核结果在预算编制中的运用。要规范政府性债务管理,杜绝违法违规融资行为,防止新增政府隐性债务,防范和化解政府债务风险。要严格规范预算管理,发挥财政资金保障作用,努力增强预算执行的均衡性,确保财政资金安排及时,发挥效率,积极盘活财政存量资金和当年结余资金,进一步增强财政调控能力。要全面推进预算联网监督工作,逐步实现与财政、税务、社保、国资、审计等部门联通,形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于2019年上半年财政预算执行情况的报告

 

——2019730日在沂南县十七届人大常委会第二十二次会议上

沂南县财政局局长  王玉录

 

主任、各位副主任、各位委员:

今年以来,全县财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照县委、县政府决策部署,认真落实十七届人大三次会议精神,围绕建设宜业宜居宜游沂南,认真组织收入,加大重点领域保障力度,不断促进全县经济社会持续健康发展。现将上半年预算执行情况报告如下:

一、上半年预算执行情况

(一)克服财政双重减收因素,实现财政收入逆势增长

2019,我县组织收入迎来巨大考验,一方面临沂三德特钢有限公司关停和我县部分采矿企业采矿权到期,重点税源流失。另一方面,受增值税税率降低、个税起征点提高、城镇土地使用税标准调低、小微企业普惠性税收减免、高新技术企业税收优惠等减税降费政策影响,地方级减收近1亿元。财税部门迎难而上,积极作为,加强收入征管,开展行业和税种专项摸底清查,努力创造财政增收条件,上半年全县完成一般公共预算收入84542万元,完成年初预算的56.22%,同比增长4%

(二)加快实施新旧动能转换,支持县域经济发展提质增效。落实积极财政政策。贯彻落实《县政府关于促进企业转型升级加快县域经济发展的意见》,设立2000万元工业振兴奖励资金,用于兑现有关扶持政策,支持工业企业发展壮大。设立5000万元产业引导基金,用于发挥财政资金杠杆效应和引导作用,支持和引导企业转型、升级。发挥国企职能,推动经济发展。运作转贷基金11次金额1.5亿元,解决企业短期融资难问题。推进富民发展贷新型农业主体贷款,新增818户担保5965万元;对符合条件的工商企业提供担保4420万元。推进财税放管服,落实各项减税降费政策,开展联系帮扶企业工作,主动上门送服务、送政策,为企业发展想办法、找路子;积极推进非税收入第三方支付缴费方式,实现微信、支付宝等便捷方式缴费,为企业、群众缴费提供便利。

(三)强化重点领域支出保障,不断增强人民群众获得感。今年以来,围绕保工资、保运转、保基本民生和重点项目支出,财政部门不断优化支出结构,尽最大努力确保支出需要。上半年,全县实现一般公共预算支出236871万元,其中民生支出208172万元。再次提高机关事业单位人员工资待遇,津补贴标准与市级拉平,6月份落实到位。推进教育事业发展,筹措资金9126万元,落实义务教育经费保障机制;筹措资金578万元,资助义务教育阶段困难学生;投入资金3853万元用于全面改薄和解决大班额问题,改善办学条件。推进社会保障事业发展,上半年社会保障支出60835万元,保障居民基础养老金发放,落实退役军人待遇,开展临时救助,确保城乡居民最低生活保障。推进卫生健康事业发展,卫生健康支出20164万元,提高居民医疗保险和基本公共服务财政补助标准,落实基本药物制度补助,开展城乡医疗救助。支持乡村振兴,农林水支出34242万元,支持乡村振兴七大片区和重点项目建设,大力扶持村集体经济发展,实施村级一事一议财政奖补,大力推进农村改厕。

(四)深入推进预算管理制度改革,提升财政资源配置效率。贯彻预算绩效管理理念,2019年预算编制项目全部实行绩效管理。深化国库集中支付改革,扩大财政授权支付范围,工资福利、对个人和家庭补助等人员支出全部实行授权支付,提高资金支付效率;推进实施国库集中支付电子化管理,提升工作效率,增强资金安全。加强政府性债务管理,首次编制政府性债务收支预算(计划),及时偿还到期债券本息;妥善化解隐性债务,上半年化解31518万元。深入推进涉农资金整合,形成资金使用合力,上半年共统筹各类资金60895万元。加强行政事业单位国有资产管理,开展资产清查和年报工作。

上半年,尽管全县财政预算执行总体情况良好,但从经济大环境看,形势仍然不容乐观。收入方面,受企业去产能、落实减税降费政策、开展污染防治等影响,组织收入面临较大难题,财政增收压力较大。支出方面,民生政策再次提标,比如,城乡居民基本医疗财政补助由每人每年490元提高到520元、基本公共卫生服务经费由每人每年55元提高到65元,等等,加上预算执行中机关事业单位人员增资等,财政刚性支出增加明显,收支矛盾突出正视困难的同时,也要看到,从今年税收收入与经济发展的关联度、协调性看,我县经济无论是从规模、结构和质量效益等方面都有了显著提高,这些都为收入增长提供了稳定的税源支撑

二、2019年下半年工作重点和措施

下半年,我们将认真贯彻县委决策部署和本次会议决议,抓好财政增收节支工作,提高财政保障能力,努力完成各项财政任务。

(一)着力抓好财政增收节支,确保收支平衡。切实处理好依法组织收入和减税降费之间的关系,既确保各项减税降费政策落到实处,又注重健全税收保障机制, 加强税源管控,做到应收尽收,把财政收入增长建立在坚实、稳固、可靠的基础上。坚持节用裕民,不断优化支出结构,严控一般性支出,把财政资金更多用在民生和发展领域。加快预算执行进度,开展盘活财政存量资金工作,最大限度减少资金沉淀。

(二)着力推动新旧动能转换,增添经济发展活力。落实积极财政政策,用足用好激励政策,支持龙头企业、骨干企业发展。进一步推进国有企业改革,助力全县经济发展。进一步推动中央和省、市、县各项减税降费政策落到实处,减轻企业负担,激发市场活力。加强对全县重点建设项目的保障力度,提升城乡建设水平。

(三)着力保障和改善民生,贯彻以人民为中心发展理念。坚持向民生领域倾斜财力,确保民生支出只增不减。积极推进涉农资金统筹整合,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度,确保投入力度不断增强、总量持续增加,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。进一步加大扶贫投入,巩固脱贫攻坚成果。持续加大对教育、医疗、社保等方面的投入,落实好养老、医疗、低保、优抚等提标补助政策,不断补齐民生短板,兜牢民生底线。

(四)着力推进绩效财政建设,提高资金使用效益。围绕建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系目标,研究制定《关于全面开展预算绩效管理的实施意见》和《县级部门单位预算绩效管理办法》,把绩效理念和方法深度融入预算管理,建立起涵盖事前绩效评估、绩效目标、绩效监控等各环节的预算绩效制度体系。加大项目绩效评价力度,开展项目单位自评和财政部门复评。强化评价结果运用,推进建立评价信息公开、评价结果通报等制度,并将绩效评价结果与政策调整、预算安排直接挂钩,真正做到花钱必问效、无效必问责

主任、副主任、各位委员,下一步,我们将按照县委决策部署,以落实本次会议决议为契机,扎实做好财政预算管理工作,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,为建设宜业宜居宜游沂南做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于《2018年度县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》的审议意见

 

2019730日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议,听取和审议了县审计局局长黄传标受县政府委托所作的《关于2018年度县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》。

会议认为,一年来,县审计部门围绕全县经济社会发展大局,按照县委、县政府重大决策部署,积极履行审计职能,依法开展审计监督,坚持审计监督与服务并重、发现问题与整改同步,促进了政策落实和预算管理规范,促进了全县经济社会健康发展,充分发挥了审计监督作用。审计报告重点突出、内容详实,客观反映了我县预算执行和财政财务管理总体水平,为完善财政体制、规范管理和提高资金使用效益发挥了积极作用。

从今年的审计结果看,2018年县级预算执行和其他财政财务收支情况总体是好的。但仍有几个问题应当引起高度重视,主要是:审计力量不足、审计监督任务繁重;部分预算单位财会人员业务水平不高、账务处理不规范,财政资金安全存在隐患;全口径预算管理还存在预算编制不细化、决算编制内容不完整、部分专项资金执行进度缓慢等问题。

为进一步做好审计工作,会议提出如下意见和建议:

一、强化审计队伍建设,提高依法审计水平。进一步加强宣传,扩大审计成果的影响,争取社会各界对审计工作的理解支持。要积极推进审计结果公告,通过各种有效合法渠道对审计工作进行公开报道,及时、准确地传播审计信息,扩大审计结果信息的受众面,把审计监督与社会监督结合起来,提高公众对审计工作的认识。要有选择地、逐步引进专业审计人才,优化审计队伍人员结构,补齐审计队伍专业短板,努力培养造就一支具备精深的专业知识、高超的专业技能、优秀的专业品格的审计干部队伍,为我县经济社会发展保驾护航。

二、增强审计效果,科学制定审计计划。审计计划的制定要围绕上级部门和县委、县政府的中心工作,紧贴事关经济社会发展全局的重大事项,紧扣涉及人民群众切身利益的重大问题,统筹安排各类审计项目,在所有审计项目中都要将重大政策措施落实情况作为重要审计内容,增强审计计划的整体性和宏观性。要扩大审计覆盖面,在梳理历年来审计项目的基础上合理安排每年的审计项目,力争基本实现全覆盖。要结合往年审计查出问题整改落实情况,有针对性的选取重点单位和重点事项列入当年度审计计划,从而更好地保持审计查出问题整改工作监督的连续性和系统性。

三、提升审计质量,注重结果转化运用。审计部门在审计结果中要针对社会关注及事关经济发展全局的热点、难点问题作出分析和研究,提高审计结果转化与利用的可行性、可靠性、相关性、可理解性,充分发挥审计结果在政府宏观政策调控中的作用,化解被审计单位的一些风险,堵住管理漏洞,注重对一些苗头性、倾向性的问题提前做出预警,促进被审计单位及时消除隐患,确保有序运行。要进一步提升审计人员知识结构和业务水平,提高审计结果质量,促进审计结果更好地转化和运用。

四、加强审计整改,确保审计监督实效。县政府要高度重视审计报告中反映的问题,切实落实审计整改主体责任,责成有关部门制定整改方案、列出整改清单,限期整改。特别是对于历年预决算审查中反复出现的问题,要举一反三,进一步健全完善财政管理制度,建立长效管理机制。要采取措施,破解项目建设各个环节存在的问题,加快项目推进,加快资金拨付,确保资金使用效益。要加大审计查出问题的整改力度,对一些屡审屡犯的部门和单位,县人大常委会将采取适当形式听取部门和单位主要负责同志关于整改情况的报告,维护审计的权威性和严肃性。县政府要将审计报告的整改落实情况向县人大常委会专题报告,主动接受监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于2018年度县级预算

执行和其他财政财务收支情况的审计

工作报告

 

——2019730日在县十七届人大常委会第二十二次会议上

沂南县审计局局长  黄传标

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向县人大常委会报告2018年度县级预算执行和其他财政财务收支的审计工作情况,请予审议。

根据审计法及相关法律规定,按照上级审计机关和县委、县政府的统一部署,组织对2018年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中,县审计局全面依法履行审计监督职责,认真落实县人大常委会审议意见和县人大财经委审查意见,坚持客观求实、鼓励创新、推动改革,在促进政策落实、维护经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民生改善和反腐败等方面发挥了积极作用。

审计结果表明:2018年,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门认真贯彻落实上级决策部署,加快推进创新发展、持续发展、领先发展,深化财税体制改革,2018年县级预算执行和其他财政收支情况总体良好。财政部门依法加强收入组织,促进财政收入持续增长,优化支出结构,制定出台了一系列财政扶持政策,把民生作为财政保障的头等大事,统筹做好改善民生各项工作。财政管理改革逐步深化,完善预算执行动态监控,确保各类财政资金安全运行。部门单位预算管理持续加强,内控制度进一步健全,三公经费持续压减,预算管理进一步规范和提高。

一、财政管理审计情况

重点审计了县财政具体组织预算执行和编制本级决算草案情况等。县本级决算草案表明,2018年全县一般公共预算总收入479822万元、总支出479822万元;政府性基金收入240919万元,支出240919万元;社会保险基金收入230913万元、支出199018万元,当年结余31895万元,滚存结余149659万元;国有资本经营收入4926万元,支出4926万元。审计发现以下主要问题:

(一)全口径预算管理方面

1.批复部门预算到位率不高。

2018年政府性基金预算支出76132.25万元(不含上级专项补助支出),其中年初批复到部门17521.39万元,整体批复到位率23.01%

2.预算编制不细化。

2018年政府性基金预算支出78332万元,只按功能科目编至类级科目,但未按规定细化到款、项级科目。

3.向人大报告的预算不完整。

沂南县2018年部门预算反映,财政专户资金收入2143.70万元,支出2143.70万元,未报人大审批。

4.预算划分不够清晰,对有些项目交叉安排支出。

一般公共预算支出和基金预算支出中存在投向类似的资金2181.85万元。如2018年县财政分别从一般公共预算和政府性基金中安排县住建局路灯电费108.74万元、344.73万元;分别从一般公共预算和政府性基金中安排县综合执法局保洁费253.09万元、1446.37万元;分别从一般公共预算和政府性基金中安排县民政局爱心众筹平台运行费20万元、8.92万元。

5.决算编制不准确。

县财政将乡镇政府性基金预算支出7658.30万元编入县本级决算,影响县本级政府性基金预算决算准确性。

(二)预算绩效管理方面

1.县财政未按要求建立绩效评价管理制度、预算绩效评价指标体系、绩效评价结果反馈制度。

2.预算绩效管理中纳入绩效评价的范围较小。

2018年县本级部门预算项目支出总计258519.37万元,涉及396个项目,其中仅有39个项目编制绩效目标,有2个单位对12个项目进行了绩效自评,自评项目涉及总金额22552.07万元。

(三)预算执行管理制度推进方面

1.上级转移支付未及时下达。

上级转移支付未在30日内及时下达到本级部门和下级财政1537.08万元。

2.预算支出进度不均衡。

2018年度县本级一般公共财政预算支出完成345445.86万元,其中12月份集中列支138737.87万元(含年底列支挂账70548.89万元),占全年支出的40.16%

3.在预算执行率偏低的情况下,继续向同一项目安排支出预算。

2017年,县财政一般公共预算安排330.75万元用于县卫计局两癌检查项目,该项目2017年预算执行率为02018年又重复安排该项目项目资金194.40万元,且当年预算执行率也为0

4.财政存量资金盘活不到位。一是部门单位预算结转结余资金1084.60万元未按规定收回;二是上级专款结转结余资金936.38万元未按规定收回;三是2018年收取整合各单位2年以上结转结余资金1473.42万元挂暂存款科目,未及时缴入国库统筹使用。

5.超预算范围拨款80万元。

国库集中支付系统反映,2018年向县国税局拨税收业务费80万元。

(四)财政运行风险方面

1.非税收入缴库不及时7203.89万元。

 一是综合科收取的行政事业性收费、罚没款等非税收入7187.78万元未及时缴入国库;二是义务教育专户存款利息收入16.11万元未及时缴入国库。 

2.政府债券资金未及时置换2488万元。

 2018年,县本级累计收到置换债券资金5238万元,其中一个月内置换完毕2750万元,未及时置换2488万元。截止2018年底,已全部置换完毕。

(五)财政收支管理方面

虚列支出2592.28万元。

201812月,县财政局将未实现的一般公共预算支出2592.28万元,当年按权责发生制原则全部列支各科室,挂应付国库集中支付结余科目,下年度继续使用。

二、部门单位预算执行和绩效管理审计情况

组织对县住建局、县科技局、县检测中心、县投资促进中心4个预算执行部门和单位预算执行情况进行了审计,涉及预算资金 25269.37万元。审计发现以下主要问题:

(一)中央八项规定精神贯彻落实方面。一是无预算或超预算列支会议费、培训费及差旅费等27.48万元,其中县投资促进中心15.49万元、县检测中心10.97万元、县住建局0.76万元、县科技局0.26万元;二是县检测中心超标准、超范围列支差旅费等1.20万元;三是公务接待或会议费等报销不规范4.04万元,其中县检测中心2.65万元、县科技局0.64万元、县住建局0.56万元、县投资促进中心0.19万元。

(二)预决算管理方面。一是预决算编制不规范40234.37万元,其中县住建局39701.06万元、县科技局254.36万元、县检测中心216.46万元,县投资促进中心62.49万元;二是无预算支出28919.39万元,其中县住建局28899.43万元、县科技局10.76万元、县投资促进中心9.20万元;三是县住建局部分项目预算执行率较低;四是县科技局专项资金17万元长期闲置。

(三) 预算绩效管理方面。一是县检测中心、县住建局未编报项目绩效目标、未制定绩效评价管理制度;二是县住建局未对预算支出项目进行绩效评价;三是县科技局对科技创新专项项目管理、监督不到位,未完成2018年县政府工作报告目标任务,引领全县新旧动能转换重点项目科技支撑作用弱化。

(四)其他财务收支方面。一是县建设工程质量检测中心少申报企业所得税1.38万元;二是滞留村村通、改厕专项资金188.68万元,其中依汶镇12.88万元、大庄镇75.82万元、蒲99.98万元;三是县科技局超限额现金支出7.09万元、不合规支出1.68万元;四是入账单据不规范12.04万元,其中县建设工程监理公司10万元、县建设工程质量检测中心2.04万元;五是账务处理不规范49.32万元,其中县科技局48.44万元、县住建局0.88万元;六是县建设工程质量检测中心内部管理制度不健全。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

对全县财政政策支持加快发展十强现代优势产业集群政策措施落实情况进行了跟踪审计调查。发现在重点资金和项目管理方面存在以下主要问题:

1.滞拨工业提质增效升级专项资金100万元。县财政局于201948日收到上级工业提质增效升级专项资金100万元,根据指标文要求在收到文件后5个工作日内将资金拨付到企业,截止2019430日审计时尚未拨付至企业,县财政局于201957日拨付到有关企业。

2.云服务券财政奖补资金12万元闲置一年以上,未及时发挥效益。沂南县于201712月收到省级云服务券财政奖补资金12万元,由于项目进展缓慢,造成资金闲置,未及时发挥效益。

四、审计查出问题的处理情况

审计过程中,各相关部门单位坚持边审边改,积极采取有效措施,建章立制、调整账务、追回资金,认真抓好整改落实。对以上审计发现的问题,县审计局已依法出具审计结论,区别情况进行了处理。对各项审计中发现的涉嫌重大违法违纪违规线索47件,已依法移送有关部门处理,其中移送纪检监察机关41件,移送其他主管部门6件。下一步,县审计局将督促有关部门单位继续抓好审计查出问题整改,加强审计结论落实情况检查,并将具体整改情况按时向县人大常委会专题报告。

五、审计建议

    (一)全面深化改革,加大落实力度。全面推进财税体制改革,深化部门预算编制制度改革,按照全面规范透明、标准科学、约束有力要求,进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平,采取有效措施提高年初预算到位率,强化预算管理控制,严格履行程序,严肃财经法纪。

(二)强化民生领域监管,提高财政资金使用效益。加大专项资金统筹力度,提高专项资金拨付进度,加强资金动态管理和跟踪问效,健全完善各类资金的管理办法和绩效评价机制,推动提高财政资金使用安全高效。

(三)严肃财经纪律,规范财务管理行为。各被审计单位要认真落实审计决定,积极采纳审计建议,及时整改审计查出的违规违纪问题,完善相关制度,堵塞管理漏洞。各部门、单位要认真贯彻落实中央八项规定精神,规范公务支出和公款消费行为,减少行政运行成本,推进节约型政府建设。

(四)推动积极财政政策加力提效。优化支出结构,进一步压减不必要的行政开支,盘活各类沉淀资金资产,加大对重点领域支持力度。强化绩效意识,坚持花钱必问效、无效必问责,改进绩效评价方法,加快将全面预算绩效管理推进到资金使用最后一公里

主任、各位副主任、各位委员,新形势赋予了审计工作新的使命,我们将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,诚恳接受人大常委会的指导和监督,按照县委的决策部署,开拓进取、尽职担当,依法履行审计监督职责,为推动经济社会持续健康发展作出应有贡献!

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于全县市场监管工作情况报告的审议意见

 

2019730日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议,听取和审议了县市场监督管理局局长曹际新受县政府委托所作的《关于全县市场监管工作情况的报告》。

会议认为,县政府高度重视市场监管工作,深入推进市场监管体制改革,坚持深化改革、强化监管、服务发展、保障民生的基本思路,坚持大市场、大监管、大服务、大安全工作理念,统筹推动市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法体系建设,市场监督工作取得了一定成效,市场监管水平进一步提升,全县大市场监管格局初步形成。

会议指出,总的来看,全县市场监督管理工作在市场安全监管、规范市场秩序、服务市场主体等方面做了大量工作,取得了一定成效。但还存在机构改革后,部分干部职工业务熟练度不足,服务效能还不够高;宣传力度不够,群众对辨别食品好坏、优劣的能力不高,尤其是老年人群体对非法(保健)食品及虚假广告的防范意识和识别能力不足;食品药品、特种设备领域监管任务重与监管力量相对薄弱的矛盾突出,执法队伍监管能力有待进一步提升等问题。

会议要求:

(一)加大宣传力度,增强监管质效。县政府及相关部门要把搞好市场监管作为新时期重大的民生实事来抓,加大政策法律的宣传力度,加强工作的统筹协调。相关职能部门要主动承担起指导和规范各行业协会、企业业主经营行为的责任,教育和帮助他们维护市场秩序,做到守信经营,严格自律。要全面做好新时期消费维权工作,坚决打击制假售假、欺诈诱导消费的行为,提升消费安全感,切实保护消费者权益。要加大打击市场违法典型案例的曝光力度,纠正讹传,不断营造社会支持、公众参与、部门协作,齐抓共管的良好监管氛围。

(二)创新监管模式,提升服务效能。县政府及相关部门要深化放管服改革和商事制度改革,按照市场化改革方向,正确处理好政府与市场的关系,最大限度减少对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预,为市场放出活力,为营商改出便利。要把为市场主体服务摆到重要位置、优先位置,强化竞争政策,防范市场风险,树立消费者至上的理念,既当好市场公平竞争的维护者,又当好安全底线的守护者、消费者权益的保护者。要坚持科学有效监管,突出问题导向和目标导向,科学高效地利用监管资源,避免出现一放就乱、一管就死的情况,切实提高监管效能和工作水平。

(三)抓好自身建设,提高干部队伍素质。要以此次机构改革为契机,按照职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的要求,建立健全基层市场监管机构,充实、配齐专职技术人员,夯实基层工作基础。要进一步理顺完善市场监管工作机制,明确工作职责,确保各项工作有序开展。要加强对基层单位的业务指导,有针对性的加大基层职工的在职教育和培训力度,缓解专业技术人员匮乏、技术力量薄弱的问题,全面提升基层服务能力。要进一步加强作风建设,创新监管手段,规范工作行为,提高执法工作水平,树立市场监管部门良好的形象。

沂南县人民政府

关于全县市场监督管理工作情况的报告

 

——2019730日在沂南县第十七届人大常委会第二十二次会议上

沂南县市场监督管理局局长  曹际新

 

主任、各位副主任,各位委员:

我受县政府委托,向县十七届人大常委会第二十二次会议报告全县市场监督管理工作情况,请予以审议。

县政府历来高度重视市场监督管理工作。特别是今年,我们认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想,整合原县市场监管局、县食品药品监督管理局(县食品安全委员会办公室)的全部职责,整合知识产权保护、打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断、价格监督检查等职责,重新组建县市场监督管理局,开启了我县大市场监管的新格局。

一、我县市场监管工作基本情况

我县认真贯彻落实国务院《十三五市场监管规划》精神,坚持大市场、大监管、大服务、大安全工作理念,以深化商事制度改革为突破口,以规范市场准入环境、竞争秩序、交易秩序和消费环境为着力点,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,狠抓工作落实,基本形成了公平、自由、竞争的市场环境,全县市场秩序总体平稳,守住了不发生系统性问题的底线。

(一)多点布局,市场建设取得新进展

近年来,县政府把发展现代商贸服务业作为推进城市化的重要抓手,推动东村市场、团山市场、水果市场整体改造提升,君悦商贸城、德福建材城相继投入使用,标志着我县商业由传统的分散经营模式逐步转向规模化、专业化的现代商业模式。同时,通过新建君悦、东岳一南一北两个大型购物中心,历山路东方购物中心、正阳路东方分店,规划建设中的丹阳净菜市场,各超级市场、菜市场布局日趋合理。在不影响交通秩序的情况下,设置百姓超市北段夜市摊点区、凤凰城夜市美食街、诸葛亮城夜市美食街及祥和路夜市,提供了260余个夜市摊点;电商产业园、电商服务中心推动了电子商务市场的发展,真正从线上线下搞活了商品流通,为市民生活提供了方便。

(二)通力合作,放管服改革成效明显

完成行政审批事项划转,理清行政审批事权。在各单位共同配合下,上半年全县新增市场主体5030家,其中:企业1231家,增长14.2%;农民专业合作社74家,增长2.7%;个体工商户3725家,增长14.9%。同时,大力推进小微企业双升战略,助力小微企业转型升级,提高了经济发展质量。

(三)各司其职,监管合力初步形成

市场监管面宽量大,涉及部门众多。按照简政放权、依法监管、公正透明、权责统一、社会共治的原则,市场监管局发挥主力军作用,深入推进商事制度改革,积极开展大众创业、万众创新,着力加强事中事后监管,加强民生领域专项执法,强化标准化建设和质量监测,强化特种设备监管,强化知识产权、计量、认证认可、医疗器械、化妆品监管,强化对食品、药品质量安全监管;县农业农村部门着力加强主要农作物种子登记备案管理,积极开展农资打假,确保农业生产安全和农产品、食用畜禽产品质量安全,查处生产、销售假冒伪劣农资种子违法违规行为20起,查获种子445公斤;县商务部门积极开展成品油市场、典当行业等领域监管,着力整治和规范流通市场秩序;县自然资源和规划部门切实加强食用林产品监管;县卫生健康部门做好了食源性疾病监测、食品有害因素监测和公共卫生经营场所监管工作;县应急管理部门做好了危险化学品、烟花爆竹市场监管;县教育体育部门做好了学校、校外培训机构和托幼机构的食品安全教育管理工作;县综合行政执法部门做好了户外广告、餐厨废弃物、违法回收贩卖药品违法行为的监管,与中节能环保能源有限公司签订了收运、处理协议,餐厨废弃物产生合作单位已达80家,上半年共收运处理餐厨废弃物1680吨;拆除管塔式广告130处,楼顶广告51处,龙门架式广告10处,其他广告11处;县行政审批权服务部门加强了对中介的监管。各乡镇(街道、开发区)加强了集贸市场和流动摊贩的监管。各级各部门既各司其职,又相互配合,初步形成了齐抓共管的市场监管新局面。

(四)加强配合,着力完善信用监管体系

强化企业信息公示、信用监管,借助互联网+监管系统,强化各部门信息共享共治。推动2018年年报工作,企业、农民专业合作社和个体工商户的年报率分别达94.96%97.32%99.43%。加强企业信息归集工作,提高涉企信息的覆盖率,规范异常名录、黑名单管理,完善惩戒措施,将全部执法办案事项、抽检事项进行公示。组织开展8大类、123家企业的双随机、一公开抽查,初步构建起以信用监管为基础的现代化监管手段。

(五)示范引领,推动质量强县战略

深入开展沂蒙红色文化标准创新工程,红嫂纪念馆标准化试点项目全面铺开;深入实施乡村振兴标准支撑工程,争取上级标准化经费475万元,以标准化手段统筹田园综合体建设,争取上升为国家标准,打造乡村振兴的齐鲁样板;着力推进百城千业万企对标达标提升行动,达标企业5家,新增7家;推动电动自行车新国标实施,绿源、澳柯玛顺利取得3C强制性产品认证;组织2家企业、2个个人申报2019年市长质量奖。

(六)强化措施,市场经营秩序良好

1.压实食品安全监管底线。巩固省级食品安全先进县成果,推进县乡两级专题学习《国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,落实食品安全党政同责。狠抓生产、流通、餐饮领域食品安全监管。开展饮料、标签标识、桶装水专项整治行动,对13家食品生产企业飞行检查;开展校园周边食品安全集中整治,突击检查校园周边流通店,以暗访、回访等形式保证整治效果;组织非洲猪瘟、保健食品、进口冻品等食品安全专项检查,查处生猪和生猪产品注水或注入其他物质等违法违规行为2起,开展非洲猪瘟防控工作,立案查处24起,无害化处理生猪2000多头,有效阻止疫情传入我县;官方兽医共实施动物产地检疫49056家次 ,动物产品检疫156650家次,提升了综合治理水平;设立学校食堂管理办公室,强化学校食堂督导检查;加强网络餐饮监管,启动净网行动,约谈3家订餐平台,责令不达标小餐饮下线86家,净化网络用餐环境;完成餐饮保障任务30余次。

2.确保药品药械化妆品不出问题。开展中药饮片、医疗器械、眼镜、化妆品线上线下清源专项检查;完成省抽14批,市抽32批,不合格3批;对8家药品经营企业进行飞检,收回GSP证书4家,整改1家,主动注销企业4家;打造化妆品经营示范店6家;深入开展药品医疗器械专项检查,利用化妆品科普宣传周广泛普及化妆品知识。

3.加强特种设备安全监管。出动执法人员498人次,检查特种设备使用单位138家,排查整改安全隐患57个;深入学校、社区、医院、企业开展特种设备安全知识专题培训6场次;组织锅炉操作人员和水质处理人员培训班,培训作业人员102名;开展特种设备领域安全风险隐患排查治理专项行动,整改问题256条,隐患33,立案查处2起;以莒南液化气爆炸事故为契机,集中对餐饮、液化气站和重点特种设备使用单位进行全面排查,排查不留盲区,不存死角,杜绝隐患。

4.强化产品质量安全红线。突出重点领域专项整治,检查儿童玩具生产企业52家、学生文具生产企业1家、校服生产企业8家、电动自行车生产经营户32家、汽车经营服务17家、消防器材经营户3家、特种劳动防护用品经营户15家、家纺企业45家。通过抽检强化产品质量监管,上半年,共计抽检食品707批,工业产品22批,流通领域商品38批,农资化肥214批,成品油及车用尿素241批次,农产品868批次;有效推进食品快检工作,新接入设备5台,快检1418批次,农产品速测样品2000个以上。

5.通过专项整治维护市场秩序。315曝光问题玩具后,对全县毛绒玩具企业进行连夜检查;425《问政山东》曝光学校周边经营三高一多食品后,对曝光超市进行连夜查处,并以此为契机开展全县校园周边食品安全整治;《问政山东》热线反映我县儿童家纺市场问题后,也连夜对涉及企业开展检查,对相关家纺制品进行查封,并开展全面整顿检查;新国标实施后,对电动自行车生产企业开展全面普查,开展农贸市场计量大检查、2019年网剑专项行动等等。通过近20次集中行动,打乱人员重新组队,用工作实践推动人员融合、整顿市场秩序。

(七)强化宣传,畅通维权投诉渠道

精心组织3.15国际消费者权益日、世界计量日、世界认可日、4.26知识产权周、食品安全宣传周、科技活动周等宣传活动,提高市场主体诚信经营意识,营造良好外部工作氛围。发挥1231512345热线作用,及时受理调解各类消费纠纷,上半年共受理投诉举报1178起,立案查处43起。

二、存在的问题

(一)市场发展仍较为滞后。一是市场规划不合理。城区菜市场、农贸市场数量少、距离远,群众生活不便;界湖大集占据城区重要道路,每逢初四、初九,严重影响交通;农村集贸市场缺乏规划,场地萎缩,部分乡镇存在路边集现象,存在极大安全隐患。二是商业批发没有成为主流。除东村早市外,其他市场目前的商业业态是以立足本地、终端消费为主,缺乏大批发商、大代理商和大经销商。三是没有形成统一规划、便民利民、活跃市场的小商品夜市。

(二)重点行业安全监管薄弱。一是电梯、压力容器等特种设备安全监管还需加强。二是食品药品安全监管面宽量大,假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发现,安全形势严峻。三是燃气罐配送监管不严,三轮摩托车运送较为普遍,存在严重安全隐患。四是专业化的监管队伍还不够完善,监管力量不足的问题较为突出。

(三)推进社会共治任重道远。一是企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的市场监管理念还不深入,在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。二是面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化,传统的监管手段已经显得越来越不适应,需要政府相关部门不断探索创新。

三、对我县市场监管工作的意见和建议

(一)围绕改革发展大局,提高对市场监管工作的认识。国务院《“十三五”市场监管规划》明确提出,要以深化商事制度改革为突破口,营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。相关部门要站在落实“五大发展”理念、推进一体化发展、建设法治型服务型政府的高度,认识和理解市场监管工作,认清担负的职责使命,树立现代市场监管理念,提升市场监管的科学性和有效性,推动经济社会持续健康发展。

(二)优化市场整体布局,推动商业模式创新。一是优化市场布局。突出规划性、安全性、专业性和便民性,多点布局建设多层次的便民市场。二是加快新兴市场培育。统筹考虑实体店和网络商业市场发展,逐步构建适应互联网时代、以消费者需求为中心的“多层次实体店、跨区域网络店和高效率物流配送网络”为框架的新型商业市场体系。三是鼓励企业转变经营方式,提高自主经营能力。比如,通过集中采购,加强品类管理,提高经营效益;通过加强商品设计、创意和开发,提高自有品牌经营比重,提升产品盈利能力。四是积极发展新兴业态。鼓励发展多样性、个性化、体验式的新型业态。比如,推进差异化定位,增加体验型、互动型的业态模式,提供餐饮、娱乐、购物一站式服务;推动便利店增加服务内容,对接电子商务,发挥共同配送终端功能等。

(三)完善市场监管职能,营造健康市场环境。市场监管是一项浩大的系统工程,需要政府因地制宜、因企施策,不断完善监管举措,履行好监管职能。一是强化信用监管。要消除信息壁垒,整合信息资源,为企业建好“信用档案”,构建起完整准确的新型信息监管体系;要及时准确地向社会公示企业信息,提升信息对称性和透明度;要进一步加强跨部门联动响应和失信惩戒,使企业信息公示系统成为社会约束失信的“天网”,政府惩治不法的“法网”,企业诚信建设的“金网”。二是注重“管”、“服”并举。在落实“宽进”的同时,加强对企业的“严管”,对涉安涉危行业、关系国计民生行业要敢于“亮剑”,重拳出击,坚决管住;同时,要转变市场监管理念,创新市场监管方式,从管制思维转变为亲商思维,以促进经济发展为出发点,以服务群众、服务企业为落脚点,注重管理措施的科学化、人性化,既当好市场秩序的守护者,又当好市场发展的促进者、市场消费的服务者,防止“一管就死”。三是推进社会共治。加大统筹协调力度,把市场监管作为新时期重大民生实事抓紧抓好;各职能部门要不折不扣落实市场监管的各项举措,为市场主体营造公平竞争的发展环境;各行业协会和企业主体要主动承担起维护市场秩序的重要责任,做到守信经营,严格自律;要理直气壮做好消费维权,坚决打击制假售假、欺诈诱导消费的行为,提升消费安全感,切实保护消费者权益。

主任、各位副主任,各位委员,市场监管工作点多面广,既涉及民生,更涉及安全,还事关经济社会的发展,是最大的民生工程和民心工程。下一步,县政府各市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县人大的监督与支持下,结合沂南实际,严格执行国家法律法规,坚持依法行政,执法为民,不断提高我县市场监管总体水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人大常委会

代表资格审查委员会关于个别代表的

代表资格的报告

 

县十七届人大常委会第二十二次会议:

近期,县十七届人民代表大会代表出缺3名。现将有关情况报告如下:

砖埠镇选举的县十七届人民代表大会代表王富余、辛集镇选举的县十七届人民代表大会代表刘星调离沂南县,依照代表法的有关规定,以上2名代表的沂南县第十七届人民代表大会代表资格终止。

界湖街道选举的县十七届人民代表大会代表凌宗峰因病去世,其县十七届人民代表大会代表资格自然终止。

王富余、刘星、凌宗峰的县十七届人民代表大会代表资格终止后,沂南县第十七届人民代表大会代表实有296名,缺额6名。

现报请县人大常委会予以公告。

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会调研组

关于全县财税挖潜增收及重大投资项目预算

执行情况的调研报告

 

为全面了解掌握我县财税挖潜增收及重大投资项目预算执行情况,根据县人大常委会年初工作要点安排,625日,县人大常委会副主任谢世德带领部分县人大常委会委员、县人大代表及相关委室负责同志,在县财政局、县税务局、县发改局、县工信局等相关部门负责同志的陪同下,到中国人保财险沂南支公司、广联置业、正阳路改造提升项目、交通三年攻坚项目、特校建设项目、西外环绿化提升工程、乐盈电子、金浩源矿业等现场,实地调研了全县财税挖潜增收及重大投资项目预算执行情况,全面了解了全县财税挖潜增收及重大投资项目预算执行中存在的问题和困难。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

(一)全县财税挖潜增收情况

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照年初人代会确定的工作目标,在做好减税降费工作同时,认真组织收入,科学安排支出,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,全县经济保持了平稳发展态势。1-5月份,全县完成地方级一般公共预算收入70502万元,同比增长1.7%一是强化行业管理,抓好重点行业税收征管。重点行业实行重点监管,特别是制造业、房地产业和采矿业3大支柱行业。1-5月份,三大行业入库税收63109万元,占总入库税收收入比重的61.88%全县税收收入呈现增减突出,以减为主的形势,主要原因是去产能和减税降费政策双重影响,增值税、个人所得税等主要税种减收,资源税、契税等小税种增收,税额较少,增不抵减。二是培育骨干企业,强化规模企业税收监管。对全县纳税100万以上的258家骨干企业,通过密集化的动态监管,加强对企业的生产经营、收入利润、投融资以及其他重大涉税事项管控,充分掌握企业收入现状、核算成本、营业利润等涉税情况,提高税收基础数据的真实性、连续性和可比性,夯实税源管控基础。1-5月份,纳税过1000万元的企业有11家,纳税500-1000万元的规模企业9户,纳税100-500万元的中小型企业122户。

(二)重大投资项目预算执行情况

从调研情况看,县政府及其部门在县委的领导下,紧紧围绕全面建设小康社会和扎实推进民生改善目标,充分考虑群众普遍关注的热点问题的解决,积极实施了一大批重大公共投资项目。一是将重大投资项目纳入预算,并实行预算绩效管理。按照县委县政府决策部署,围绕建设宜业宜居宜游沂南的战略目标,在财力比较紧张的情况下,将政府重大投资项目纳入预算管理,保障了项目支出需要。同时,按照绩效管理要求,将绩效管理贯彻项目执行全过程。今年纳入预算的500万元以上项目16个,总额53130万元,截止目前支出18773万元。二是强化项目资金筹集和使用管理。今年上半年积极争取上级资金6725万元,专项用于农村四好公路建设;充分运用新增债券,积极申报,努力筹措建设资金,截止目前,共争取新增债券6亿元,专项用于棚改建设。三是加快推进重点项目工作。今年,全县共储备了74个县级新旧动能转换重点项目,并实施百日会战,集中推进落实,截至目前,完成投资39.1亿元,占年度投资额的58.5%。祎和科技、轴研科技等6个项目被列入第一、二批省级新旧动能优选项目库;成功争取省重点项目1个、市重点项目7个、市重大基础设施建设项目4个、中央预算内投资项目7个,争取无偿资金3714万元

二、工作中存在的问题和困难

虽然我县在财税挖潜增收及重大投资项目预算执行上做了大量工作,取得了显著成绩,但也存在一些问题和不足。一是受减税降费政策、重点税源减少和增收行业减少影响,全县财税增收存在较大困难。二是可用财力与刚性支出的矛盾突出,保重点及改善民生领域资金需求量不断增加,财政收入质量不高,收支矛盾尤其突出,收支平衡任务艰巨。三是部分项目存在启动慢,政策配套不够完善或者执行存在偏差,一些项目建设资金紧张,缺口较大。

三、几点建议

(一)加快新旧动能转换,推动经济高质量发展。县政府及相关部门认真贯彻落实中央和省市县委关于新旧动能转换的政策,以建设现代化经济体系为目标,统筹产业发展布局,提升优势产业、扩张新兴产业、培强潜力产业。要进一步强化新能源电动车、食品深加工、制鞋玩具、文化旅游等特色传统优势产业的带动作用,加大对电子信息、新材料、医养健康等新兴产业的要素投入,加快推进新兴产业崛起。要深入实施改革推进年”“工作落实年行动,完善项目推进机制,全力保障项目建设顺利推进。要大力开展双招双引,把其作为加快新旧动能转换的着力点,认真开展招商引资、招才引智活动,集中引进一批高质量项目和高层次人才,引领全县产业结构优化升级,促进产业集群化创新发展。

(二)强化税收征管,确保收入稳定增长。县政府及财税部门要认真研究解决税收征管中的难点问题和深层次矛盾,把培植税源作为长期任务,全面落实各项结构性减税政策,推动经济发展方式转变,促进产业结构调整,优化税源结构。要加强对财税工作的领导,进一步增强做好财税工作的信心和决心,把握不同行业特点,加大应征收税种的征收力度,挖掘增收潜力,堵塞收入漏洞,减少税款流失,确保实现稳定增收。要加强税务队伍培训教育,提高执法管理水平,严厉查处以权谋、损公肥私、假公济私,坚决杜绝人情税、关系税、利益税。

(三)加强预算管理,提高财政管理水平。要切实提高预算编制的科学性,将政府所有收支全部纳入预算,建立完善的政府预算体系。要加强预算支出绩效管理,切实关注财政资金的政策实施效果和绩效,使预算安排和政策更好地贯彻落实党中央重大方针政策和省市县委的决策部署。要切实盘活财政存量资金,针对财力紧张的实际,对县级预算安排形成的部门结转结余资金数额较高的,一律按规定压减项目支出或收回统筹安排。

(四)拓宽项目资金渠道,强化资金使用效益。县政府及相关部门要多方筹集项目资金,做大本级财政收入总量,提高项目建设资金保障能力。要强化向上立项争资意识,做好本级已投资建设项目和储备项目向上争资工作。要加大政府与社会资本合作力度,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与有一定收益的公益性基础设施的投资和运营。要充分发挥资金效益,进一步规范部门权力运行,打破部门利益藩篱,牢固树立全县一盘棋意识,将当期同类资金和结转结余资金依规科学整合使用,把零钱整钱,把死钱活钱,增加资金有效供给,最大限度发挥资金效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会调研组

关于全县扶贫资产管理运营工作情况的

调研报告

 

为切实加强与规范扶贫资产管理工作,充分发挥扶贫资产在脱贫攻坚中的重要作用,按照县人大常委会年度工作安排,711日,县人大常委会组织部分常委会委员、市县人大代表对全县扶贫资产管理运营工作进行了调研。调研组先后到张庄镇五圣堂车间项目、青驼镇高里村花卉大棚项目、斗沟村车间项目、双堠镇磊石沟村温室大棚项目、马牧池盛世庄园项目等现场,随后召开座谈会听取了全县扶贫资产管理运营情况工作情况,调研组的成员分别提出了建议意见。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

扶贫资产是扶贫开发的重要抓手和重要成果,在持续壮大经济薄弱村集体经济、有效增加低收入农户收入方面发挥着重要作用。自脱贫攻坚以来,全县落实各级财政专项扶贫资金3亿多元,实施产业项目300多个,对促进贫困群众持续增收脱贫、壮大农村集体经济发挥了重要作用。

(一)因地制宜,积极探索实践管理模式。扶贫资产如何管理运营并切实发挥效益,事关贫困群众切身利益,事关脱贫攻坚成效,事关扶贫长效机制。县政府及其扶贫部门坚持边摸索边总结,边实践边规范,突出精准扶贫、精准脱贫,逐步建立了所有权归村集体、经营权归承包户、收益权归贫困户、监管权归镇政府四权分置扶贫资产管理模式,走出了一条产权明晰、循环使用、收益稳定的新路子,为扶贫资产规范管理、安全运营、持续增收探索了新路径。

(二)规范运行,健全完善管理制度为让扶贫产业长期有效发挥惠民作用,县政府及其扶贫部门制定扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权四权分置管理制度,明确所有权归村集体所有,放活经营权参与市场化竞争,保障收益权向没有劳动能力的老弱病残贫苦户倾斜,落实监管权下放至镇村,实现了对建档立卡贫困户的精准帮扶,为村集体经济的发展注入了活力。目前,全县311个已建成项目的扶贫资产已全部确权到位,纳入农村集体三资管理平台,做到了资产确权100%,资产移交100%,资产登记100%“三个百分之百

(三)科学运营,建立健全管护长效机制。县政府及其扶贫部门规范资产管护运营,注重发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体的生产经营优势,借助现代农业园区、田园综合体等经营主体带动作用强、示范效果好的优势,通过合作经营、委托管理、入股分红等方式,积极壮大产业项目,确保了项目资产保值增值、收益稳定。为确保扶贫资产安全运营,实行资产统管、平台统揽、村账通审管理,明确乡镇政府作为管理主体,承担扶贫资产的监督管理,建立资产登记管理台账,全面监控资产增减变动、运营收益等情况,做到专户储存、专人管理、专账核算,确保了贫困户能够稳定受益,投资项目风险可控,扶贫资产收益稳定持续。

二、存在的问题

(一)农村扶贫资产确权仍存在不规范的地方。从全县面上看,绝大多数项目已经进行了资产移交确权,并录入了三资管理平台,建立了资产固定台账,但仍有部分新项目未进行资产移交,经管站无相关移交材料,扶贫资产未录入三资管理平台。有的乡镇三资管理平台录入信息不全,未按要求将扶贫项目资产的有关照片上传三资平台扶贫资产管理模块。

(二)农村扶贫资产经营稳定收益的可持续性还面临较为严峻的考验。受经济大环境和国家经济下行的大背景影响,个别扶贫项目闲置或是未生产,有的项目虽然已对外出租,但长时间未利用或生产,部分项目因管理不善或经营原因出现了亏损情况,扶贫产业带动能力整体仍然较弱,保证资产收益项目良好运营,保持扶贫资产稳定收益存在很大的压力。

(三)农村扶贫资产监管机制仍有需要完善的地方。现行扶贫资产的监督管理基本是乡镇经管站具体承担,但由于工作能力和人员不足等原因,其执行效力不能完全满足需要,仍然存在有的项目未按照合同约定时限收取收益,有的项目协议期满但未及时与经营方续签租赁协议,有的项目经营主体未按合同约定支付收益或是收益长期停留在经管站未研究收益分配等问题。

三、几点建议

(一)坚持实事求是,严格资产确权登记。要积极做好扶贫资产的清查工作,严格按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案等操作程序,明确产业扶贫项目及资产范围,对扶贫资产的使用变动情况、收益分配情况要及时进行补充登记。明确产权归属。财政扶贫资金投入项目形成的资产归农村集体所有,全部纳入农村三资管理平台。联村共建和镇级领办的项目要明确涉及村的资产所有比例,按相关规定进行登记管理。对于往年资产界定不明晰的项目,要重新梳理界定产权,及时办理资产交接。

(二)坚持因地制宜,规范扶贫资产管理。要落实扶贫资产管理主体责任,通过明确县、镇、村、户扶贫资产管理四级责任,根据扶贫资产的资金来源、资产类型、受益范围等,结合当地实际,因地制宜、分类指导,建立起一个分级管理、逐级负责的管理组织体系,确保扶贫资产管理责任清晰可追溯。要完善管理制度体系,不断创新扶贫资产所有权归村集体,经营权归合作社、龙头企业、专业大户等新型农业经营主体,受益权归贫困户,监管权归镇村的四权分置扶贫资产管理机制,持续完善四权规范管理制度,约束并规范权利运行,以严格的制度为扶贫资产安全管理保驾护航。

(三)坚持科学运营,确保扶贫资产长效稳定收益。要推进扶贫资产健康有序运营,采取不同的经营模式,提高资产经营管理水平,确保经营性资产得到保值增值,公益性资产高效运转,效益持续发挥。扶贫资产管护主体直接经营扶贫资产的,必须明确经营责任、经营目标;采取租赁、合作等方式经营扶贫资产的,管护主体与经营主体之间应当签订合同,明确双方的权利和义务。要加强对资产运营的分类指导。实行资产收益扶贫的,可采取委托经营、代理服务、承包、租赁等方式。对于光伏等需专业化运营的扶贫资产应公开优选专业化运营主体。要根据农村集体资产管理的规定,合力确定扶贫资产的使用年限、折旧率、投资回报率、资产收益率等,提升项目资产运营成效。

(四)坚持公开透明,强化扶贫资产的监督管理。要坚持公示公告制度,适时将扶贫资产运营管护、收益分配、资产处置等情况,在村务公开栏进行公示公告,定期将年度扶贫资产运营管理情况向村民代表大会报告,接受广大村民监督。加强对扶贫资产经营主体的服务指导和监督,探索开展扶贫资产绩效评价工作,并把扶贫资产绩效评价成果纳入乡村发展综合考核指标中,通过激励约束,提高资产运营管理的水平,确保项目资产安全有效运营。要健全完善扶贫资产监督管理机制,明确资产管理运营单位、行业主管部门、审计监察部门、资产受益群体、群众等监督主体的监管职责,建立公开公示、定期巡查、年度审计、专项整治、结果反馈等机制,对扶贫资产经营运行、收益分配、后期管护维护等环节进行全程监督,确保扶贫资产监管有序、运营安全有效、收益使用精准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县十七届人大常委会第二十二次会议

出席会议人员名单

 

  任: 麻建东

副主任: 张生花  杜凤涛  贺作海  谢世德

  员: 于苏林  王洪宝  王桂金  卢京礼

白世湘  刘文霞  刘军涛  刘洪君 

刘相尚  刘艳芳  刘瑞聪  孙兴华 

李培祥  宋久远  张元庭  张春发 

范遵德  国长伟  周景山  孟凡雷

胡凡福  高本奎  臧永胜  戴海波

    

 

 

 

 

 

 

 


  沂南县十七届人大常委会第二十二次会议

列席会议人员名单

 

于广威   县人民政府常务副县长

 

宋汝金   县政协副主席

魏友森   县人民检察院检察长

 

孙国安   县监察委员会副主任

王瑞光   县法院副院长

 

陈忠文   县政府办公室副主任

庄乾德   县发改局局长

王玉录   县财政局局长

黄传标   县审计局局长

曹际新   县市场监管局局长

朱勇建   县税务局局长

徐继明   县扶贫办副主任

胡乃路   县人大常委会预算工委主任

 

胡乃梅   依汶镇人大主席

戴光楼   马牧池乡人大主席

田凤德   岸堤镇人大主席

刘长芝   孙祖镇人大主席

高燕妮   双堠镇人大主席

周连峰   青驼镇人大主席

王晓辉   张庄镇人大副主席

胡发云   砖埠镇人大副主席

路连芹   大庄镇人大主席

张明军   辛集镇人大主席

     蒲汪镇人大主席

     湖头镇人大副主席

     苏村镇人大副主席

李勋忠   铜井镇人大主席

戴恩运   开发区人大工委主任

 

梁子庆   县十七届人大代表

赵光亮   县十七届人大代表

翁振允   县十七届人大代表