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县十七届人大常委会第21次会议
发布时间:2019年08月23日 浏览:871

县十七届人大常委会第二十一次会议

  

 

一、听取审议一府两院贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况的报告;

二、听取审议县人民政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告;

三、听取审议县人民政府关于全县开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告;

四、书面提交县人大常委会视察组关于全县国家卫生县城创建巩固提升工作的视察报告;

五、书面提交县人大常委会执法检查组关于检查全县贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》情况的报告;

六、书面提交县人大常委会执法检查组关于检查全县贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》情况的报告;

七、书面提交县人大常委会调研组关于全县全民健身暨体育事业发展情况的调研报告;

八、人事任免事项;

九、代表辞职事项;

十、其他事项。

 

 

沂南县人民政府

关于贯彻落实县人大常委会2018年度决议、

决定和审议意见情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县人民政府副县长  于广威

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现向县人大常委会报告关于贯彻落实县人大常委会2018年度决议、决定和审议意见的报告,请予以审议。

2018年,县人大常委会先后通过了《关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》等8个决议、决定和审议意见。对这些决议、决定和审议意见,县政府高度重视,多次召开县政府常务会议、县长办公会和专项会议专题研究部署,制定出台有关政策、制度和规范,切实将各项决议、决定和审议意见落到实处,有力地推动了县政府各项工作的顺利开展。

    根据会议要求,下面就《关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》等8个决议、决定和审议意见贯彻落实情况作简要汇报。

一、《关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》贯彻落实情况

(一)围绕全年任务,做好经济工作的落实情况。一是连续4年实施重点项目百日会战今年,制定出台了《全县重点工作(项目)推进考核办法》,对50个重点项目和各推进主体按照项目性质和推进阶段,分类确定节点目标,分类实施督导考核。420日,召开了全县重点项目百日会战动员会议,615日现场观摩了全县25个重点项目,对观摩项目和各专班、指挥部、推进组评议打分,形成了你追我赶、奋力争先的工作氛围。二是加快“4+3”产业转型升级。食品加工产业,新增三品一标认证农产品8个,皇上皇食品达产,顺发食品扩产。文化旅游产业,推动红嫂家乡旅游区5A级创建,加快沂蒙四季、山东骑士马术俱乐部、白沙洲文化创意园等项目建设。新能源电动车产业,绿源、澳柯玛等重点电动车企业22款产品通过新国标,新引进重点配套项目爱德邦电池全线投产。制鞋玩具产业,动力步等品牌企业总部进驻知微鞋艺小镇,恒信鞋业、百华鞋业、春江鞋业、盛源玩具等项目建设加快推进,三和玩具童话世界项目投资方深圳华强集团和香港财华社集团64日到我县进行实地考察。新材料产业,巨石钢管投产、金浩源等企业新增生产线,行业产值同比增长55%电子信息产业,成立沂南双创电子科技园,鲁磁电子、清湖电子等5家企业主要生产设备已经订购到位,新签约落地红点科技、龙创电子等4个项目。医养健康产业,松山温泉康养小镇启动埠子村土地流转和景观桥手续办理工作,天河医院完成医疗设备安装。阳都健华中药饮片生产线已投产。三是突出科技创新引领。积极培育创新平台,临沂开元轴承创建院士工作站1处,鲁颖电子、华盛中天、宝力科技等5家企业创建省级创新平台,全县高新技术企业达16家。今年计划组织10家企业分两批申报高新技术企业,力争实现新突破。四是大力发展电子商务。完善电商孵化中心、培训中心和仓储、物流配送区等配套设施,志华电商物流园仓库完成招商,朱家林电商物流园主体建设已完成,帅克物流园项目已完成立项、环评等工作,建设改造16个乡镇(街道、开发区)电商服务站、208个村级电商服务站,打通农村物流最后一公里成功创建国家电子商务进农村综合示范县

(二)深化改革创新,增强经济发展后劲的落实情况。一是完善新旧动能转换专班推进机制。出台了《沂南县新旧动能转换重大工程实施方案》,确定了一核提升、两极崛起、多点突破总体布局。做实动能办和“4+3”产业专班,抽调12人集中办公,系统推进项目建设、双招双引、亩产效益评价等工作。建立县级新旧动能转换项目库,6个项目列入省新旧动能转换优选项目,35个项目列入市级项目库。二是推行亩产效益评价机制。进一步深化企业用地效益评价机制改革,采集企业用地面积、产值、实缴税金、耗煤量等9项数据,对全县规模以上工业、服务业企业和占地3亩以上的576家企业科学评价,评定A类企业150家、B265家、C161家,进一步集中资源要素和扶持政策,支持优质企业做大做强。三是扎实推进政府机构改革。围绕政府效率效能提升,着力优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,目前已下发20个部门三定方案。四是深化农村产权制度改革。截止2018年底,全县全面完成了清产核资工作,共核实资产50.2亿元,其中经营性资产10.07亿元,核销债权4356.5万元,核销债务5253.8万元;核实集体土地总面积232.84万亩,其中耕地118.84万亩、四荒地31.75万亩。通过清产核资,清理合同26851份,完善合同1100份,年可增收815.87万元。

(三)坚持城乡统筹,优化县域发展基础的落实情况。一是规划引领城乡统筹发展。坚持多规合一三级联动,《沂南县县域总体规划(2018-2035)》获省政府批复,一张蓝图干到底,大力推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。制定出台了沂南县乡村振兴五年规划、三年行动方案、五个振兴实施方案和50个工作落实方案,形成了“1+1+5+50”的规划、方案和政策体系。成立乡村规划建设专班,牵头编制全域乡村振兴规划,马牧池乡、铜井镇、蒲汪镇等3个乡镇已完成资料调查,正在设计规划初稿,其余乡镇正在进行基础资料调查。2019年上半年计划完成118个村庄规划已经启动,到2020年实现村庄规划全覆盖。是推进乡村振兴区域化突破。抓住朱家林列入国家田园综合体试点的机遇,统筹涉农资金,集聚要素保障,同步推进沂蒙泉乡、党性教育基地等6个片区综合体建设,作为乡村振兴实施的有力抓手,系统推进三生同步、五个振兴,着力打造乡村振兴区域化突破的战略平台、全域化提升的示范样板。目前,7个片区面积达到124平方公里,覆盖38个村、5.7万人,落地实施产业发展、公共服务等项目164个。三是推动美丽乡村全域化提升。系统推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动,实施百村美丽共建,推进七改工程,突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作。成功创建省级美丽乡村示范片区5个、示范村4个,铜井镇及后峪子等5个镇村列入省乡村振兴十百千示范创建工程,问题厕所整改累计完成6000户,污水设施维修已完成17处。四是强化涉农资金统筹整合。建立联席会议制度统一领导,按照全县一盘棋的思路,把上级切块下达的涉农资金与本级资金统筹安排、捆绑使用,集中实施符合乡村振兴战略规划、多行业融合、集中连片治理的重点项目。中央、省、市乡村振兴重大专项资金共计39976.3万元已全部统筹使用。

(四)坚持民生为本,推进各项事业全面发展的落实情况。一是补齐民生短板。印发《沂南县20项重点民生实事落实实施方案》,着重解决好退役军人政策落实、社会救助体系建设、惠民殡葬改革、公益性公墓建设等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年7月全面完成改薄项目扫尾工作,超大班额已全部化解,小学、初中初始年级达到标准班额45人、50人。持续深化医药卫生体制改革,加强基层公共卫生服务保障水平,启动县医院新院区建设。全面落实就业创业、城镇居民医保、城乡低保、社会优抚、老年人优待、残疾人事业保障等各项惠民政策,城镇登记失业率控制在3.5%以内,社会保险综合覆盖率提高到87.5%,城乡低保1.29余万人,救助供养农村特困人员3600多人。二是棚户区改造提速扩面。把棚户区和城中村改造作为重点,完善五部三组一办一公司推进机制,出台了《沂南县国有土地上房屋征收产权认定指导意见》,西村、东村、西芙蓉、新庄子、金佛院、南寨等村棚改稳步推进,酒厂片区国有土地征收已开始入户摸底调查情况。三是坚决防范重大风险。持续开展安全生产大快严行动,抓好打非治违专项治理,高危及规模以上工贸企业全部完成双体系建设。成立了金融风险防控化解指挥部,积极开展非法集资风险排查,优化金融生态环境。组织专班及时有效化解泽辉高科、宝捷电动车、长虹橡胶等企业风险,企业转入正常经营,焕发出新活力。

二、关于财政预算执行工作审议意见落实情况

一是加大组织收入力度。加强收入征管,2018年实现一般公共预算收入14.9亿元,同比增长8.8%2018年全县纳税过百万元、千万元企业达到235家、26家,分别比上年增加26家、5家。二是优化财政支出结构。始终将支持民生事业发展放在财政支出首位,加大对教育、卫生等民生事业的投入,2018年全县完成民生支出39.1亿元,占财政总支出的85.6%,同比增长5%三是强化体制改革创新。整合组建沂南县城市国有资产运营有限公司、沂南县城乡建设发展有限公司和山东朱家林乡建发展有限公司三个国有企业,初步建立起现代企业制度,2018年三家企业直接纳税9911万元。四是推进预算管理改革。连续三年获评全市县级现代预算管理制度改革工作先进县,累积获得市财政奖励1300万元。

三、关于2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况审计工作报告审议意见落实情况

2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况审计工作报告反映的13个方面73项问题中,金额类问题35项,涉及资金75940.53万元,已整改74493.81万元(其中11019.31万元项目资金根据项目进度等待拨付),整改率98%;非金额类问题38项,整改率84%。通过整改,增加财政收入407.34万元,归还原资金渠道、促进资金拨付到位23171.16万元,盘活资金1979.28万元,规范管理事项31件。纪检监察机关对审计移送的41件线索进行了查处,21人受到党纪政纪处分,4人进行诫勉谈话,5人进行批评教育,税务机关等有关部门对审计移送的6件问题进行了督促整改。

四、关于全县新旧动能转换暨十三五规划纲要实施中期审议意见贯彻落实情况

(一)强化目标导向,确保规划纲要顺利实施的落实情况。 一是经济繁荣、产业发达,更具发展活力,建设宜业沂南方面。经济总量健康稳步增长,发展的质量和效益显著提高,2018地区生产总值、固定资产投资较2015年增长23.86%34.06%,今年1—5月份,全县实现一般公共预算收入7.1亿元,增长1.7%;实现社会消费品零售总额50.8亿元,增长7%1—5月份,全县新签约卧龙教育小镇、长投生物疫苗、中地乳业等招商项目36个,到位资金28亿元,其中松山温泉产业小镇、泽辉体育产业园、20万吨密胺产业园等18个项目全面开工建设。48个续建招商项目中,双创科技园孵化器、加速器等10个项目主体工程基本完成,鲁磁电子等7个项目正在安装设备,祎禾科技、崂山矿泉水等26个项目达产运营。二是配套完备、生活舒适,社会和谐稳定,建设宜居沂南方面。居民收入增长和经济发展同步,2018城镇和农村居民人均可支配收入较2015年分别增长25.37%26.84%左右。城乡供热、供水、供气、公共交通、生态环境等条件进一步改善,覆盖城乡的基本公共服务体系得到完善,教育、医疗、文化、社会保障等水平进一步提高,脱贫攻坚任务顺利完成,公共安全保障得到加强,群众幸福感获得感明显增强。三是美丽怡人、热情好客,彰显独特魅力,建设宜游沂南方面。生态环境显著改善,天更蓝、地更绿、水更清、乡村更美丽全域旅游发展模式加快推进,沂南旅游品牌进一步打响,旅游综合收入年均增长30%以上。

(二)聚焦转型升级,增强经济社会发展后劲的落实情况。    一是推动企业高质量发展。县政府第39次常务会议审议通过《关于支持实体经济高质量发展的实施意见》,即将召开全县高质量发展大会,兑现20172018年企业奖金525.75万元,进一步激励企业实施技术改造,加强创新能力建设,扩大规模提档升级。二是实施创新驱动。2018年企业研发成果达到60余项,有20项被列为省级技术创新项目,每万人拥有发明专利增长15.5%。实施工业技改项目74个,其中11个被列入市级重点技改项目。三是培育龙头骨干企业。格仑特重组宝捷电动车,实现提质扩容。推动三业成、顺发食品等龙头引进战略合作、做大做强。支持30家企业完善不动产登记手续100余万平方米,解决历史遗留难题,企业轻装上阵。

(三)积极关注民生,加强创新社会管理的落实情况。一是不断创新社会治理工作思路,强化组织领导,狠抓基层基础,整合设置自然村社会治理网格员、集体三资管理员、社会事务服务员三大员,解决村级事务人员冗杂、工作效率低下等问题,打通服务群众最后一纳米二是扎实开展信访积案化解回头看建立健全县级领导包案机制,牵头解决分管领域和联系乡镇的信访积案。截止5月底,5年以上信访积案28件,已化解17件,化解率60.71%三是扎实推进扫黑除恶专项斗争,共打掉其他涉恶类共同犯罪团伙25个,恶势力团伙5个,涉恶类犯罪集团1个,抓获团伙成员156名,破获案件61起,查扣涉案资产170余万元。

(四)强化要素保障,提升公共服务水平的落实情况。一是加大资金支持力度。先后成立了总投资5亿元的产业引导基金、10亿元的实成新能源基金,1亿元的企业转贷基金。累计向康森药业、中瑞德电动车、祎禾科技等9个项目注入产业引导基金16158.33万元,撬动社会资本1.6亿元;共计发放企业转贷基金113次,15.625亿元,有效促进了企业发展。二是优化营商安商环境。围绕县“3116”改革目标,投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。开辟重点项目绿色通道,实行一站办理。建立代办队伍,全程提供一对一服务。召开了全县优化营商环境会议,积极营造亲商、爱商、安商的发展氛围。三是创新城市管理。完善城建基础设施,县文体公园完成改造并开放使用,开通金波路西通等市政道路7条,中心城区水系、四馆一中心加快建设,完成19个小区雨污分流改造。强力开展拆违治乱,拆除违法建设397万平方米,南寨片区多年违法建设顺利拆除,深得群众支持认同。顺利通过国家卫生县城技术评估验收,城市环境显著改善。

五、关于全县脱贫攻坚工作审议意见落实落实情况

一是高标准推进产业项目。2018年,利用财政专项扶贫资金9902万元,建成64个特色产业项目,惠及贫困人口873414136人。四联八建贫困村提升工程为抓手,聚焦31个扶贫工作重点村,利用1168万元资金专项用于五通十有”“四联八建,加快基础设施建设,完善幼儿园、卫生室、养老设施等公共服务体系。二是规范扶贫资金管理。全年统筹整合3.75亿元涉农资金用于脱贫攻坚,在继续实施富民农户贷”“富民生产贷基础上,新推出央行资金产业扶贫贷2018年,发放富民农户贷”6702890.2万元,富民生产贷”612.871亿元,央行资金产业扶贫贷”411.65亿元。三是聚焦两不愁三保障为全县2.2万户3.6万名贫困人口购买了扶贫特惠保险,有效缓解了贫困群众因病、因灾致贫返贫,促进了贫困群众稳定脱贫。今年新改造危房909户,为3430名建档立卡贫困学生发放助学金253.8万元,为133名贫困学生发放雨露计划”39.9万元。

六、关于七五普法工作审议意见落实情况

一是政府系统深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中国特色社会主义法律体系,坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,各有关部门认真组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动,设置法治宣传站90余处,发放宣传材料20000余份。二是紧抓领导干部这一少数关键,利用良法”APP,组织全县领导干部参加学法用法考试,对考试不合格的领导干部通报批评,提高依法行政、服务的能力。三是加强青少年法治教育,充分发挥沂南县青少年法治教育基地影响力,组织全县中小学生接受普法教育,打造青少年普法宣传教育的坚实阵地。四是加强企业经营者法治教育,开展法治服务民营经济专项活动,为企业开展法治体检,提供优质法律服务。五是加强群众法治教育,利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日等重要时间节点,开展形式多样的普法宣传活动107场次,开展扫黑除恶、打击非法集资等专项活动宣传130余场次

七、关于全县生态保护修复及污染防治工作情况报告的审议意见落实情况

(一)加快国土空间生态保护修复。坚持生态保护优先战略,生态红线划定保护范围扩大到262平方公里,占县域总面积的15.23%。深入开展生态保护修复专项行动,实施五大工程36个重点项目,全年争取各类生态保护修复资金4282万元,完成投资4.2亿元,实施矿山地质环境治理64家,完成治理55家,治理恢复面积168公顷。连续三次开展矿山和河砂非法开采治理风暴,清理关闭采矿点115个,累计刑拘91人,追缴违法所得6000多万元。

(二)着力提高大气、水、土壤环境质量。全面落实省、市、县大气污染防治行动计划,二氧化硫、臭氧、一氧化碳浓度持续改善,优良天数不断增加。2018年,我县环境空气质量综合指数及改善率全市第一。全面落实河长制确定的目标任务,骨干河道、中小型水库的生态水量基本得到维持。开展河湖确权划界、清河行动回头看,推开湖长制工作。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,农业面源污染防治加强,土壤污染有效整治。

(三)积极推进绿满沂蒙行动。2018年,全县完成春季造林1.31万亩,对北大山系、鼻子山系和五彩山系5001亩荒山进行了绿化,对30100 亩防护林进行了森林抚育。目前,已完成成片造林16500亩,其中防护林5001亩,经济林4949亩,用材林6560亩,全县森林覆盖率达到21.24%

(四)全面推进四减四增制定了四减四增三年行动方案,明确了任务目标、责任单位、时间节点。从发改、交运、农业、环保等部门抽调精干力量,组成工作专班,负责各项任务督导落实。同时,配套打好9场标志性战役,环保督察、蓝天保卫战、碧水保卫战、危险废物治理、饮用水源地保护等5个方案已下发实施,由各牵头单位负责,按照作战方案要求,细化分解任务,全面抓好落实。

八、关于批准《沂南县省级现代农业产业园建设规划(2018-2023)》的决议落实情况

县人大常委会批准《沂南县省级现代农业产业园建设规划(2018-2023)》后,我县参加了省农业厅、财政厅组织的省级现代农业产业园评选,顺利通过了项目答辩和现场核查,在后期审核时被省财政厅否决,未申报成功。县政府将继续把争创省级现代农业产业园作为工作重中之重,积极与上级对接,力争创建成功。

主任、各位副主任、各位委员,今年以来,面对复杂的宏观经济形势,县政府在县委正确领导和县人大及其常委会有力监督支持下,认真落实中央和省、市各项政策措施,全县上下紧抓发展不放松,把握主题主线不动摇,经济社会实现了较好较快发展。这是县委科学决策与正确领导的结果,是县人大及其常委会关心、支持和帮助的结果。县政府决心在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督、支持和帮助下,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕县委总体思路和七项重点任务,改革创新求突破、对标对表抓落实,统筹谋划、系统推进、革新竞进,推动全县经济社会更好更快发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

沂南县人民法院

关于贯彻落实县人大常委会《关于县人民法院民商事审判工作情况报告的审议意见》的报告

 

——2019621在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县人民法院院长  李宗强

 

主任、各位副主任、各位委员:

受李宗强院长委托,我代表县人民法院作贯彻落实县人大常委会《关于县人民法院民商事审判工作情况报告的审议意见》的报告,请予审议。

218518日,县第十七届人大常委会第九次会议听取和审议了我院《关于民商事审判工作情况的报告》,并进行审议,提出了《关于县人民法院民商事审判工作情况报告的审议意见》。院党组高度重视《审议意见》,针对提出的问题和要求,认真梳理全院民商事审判工作,及时查找不足,制定整改措施,积极抓好《审议意见》的贯彻落实,目前各项工作已落实到位,现将贯彻落实情况汇报如下:

一、关于落实树立大局意识,维护社会稳定审议意见的情况

一是树立四个意识精心谋划工作。自《审议意见》提出以来,县法院牢固树立宪法意识、服务意识、责任意识和大局意识,坚持依法审判与服务大局相统一,找准法院工作与党委中心工作的结合点和着力点,精心谋划,主动作为,积极推进民商事审判工作。尤其是面对当前国内经济下行等情况产生的新矛盾、新问题,积极研究新举措,切实加强司法应对,充分发挥司法的服务、调节、保障功能,加大调解、速裁力度,依法、能动、高效地裁决民商事纠纷,为全县加快发展提供了优质高效的司法服务。

二是发挥调解职能,化解社会矛盾。县法院高度重视调解工作,在诉讼服务中心设立律师服务平台和诉前调解中心,由经验丰富的律师和司法局退休老干部值班,对民商事案件先行调解,调解不成的再引导其立案诉讼。在基层人民法庭设立司法调解室,将乡镇司法所引入法庭合力开展调解工作,推动了以党委、政府为统领,以人民调解为基础,以县乡村三级调解组织为平台,以综治、维稳、司法行政为骨干,各部门和社会力量广泛参与、互相配合、齐抓共管大调解工作格局的形成。今年15月,律师服务平台接受咨询217人次,调解案件58件,诉前调解中心调解案件84件,全院民商事案件调撤率达到41.5%

三是加强司法创新,推动审判工作现代化。成立速裁调解室,对事实清楚、权利义务明确、双方争议不大以及在我院已有成熟判例的同类案件速裁速决,极大地缓解了一线审判工作的压力成立家事审判合议庭,总结家事审判工作经验,集中加强家事审判工作,并注重与民政、妇联、教育、共青团、基层组织等部门的沟通联系,拓宽了处理家事案件的方法和途径;成立破产案件专业合议庭,强化对涉及僵尸企业案件的审理工作,取得巨大成效。山东宝捷新能源有限公司破产清算案件得到妥善处理,山东泽辉新材料股份有限公司重整成功,山东长虹橡胶科技有限公司正准备重新投产使用,这些破产案件的妥善处置对我县经济发展和社会稳定起到了极大的促进作用。今年1-5月,共受理各类民商事案件3070件,审结2354件,结案率76.67%,同比上升11.8个百分点。目前全院结案率全省第一,平均办案周期全省第五。

二、关于落实加强审判监管力度,提升办案质量和效率审议意见的情况

自《审议意见》提出以来,我院多措并举提升办案质量和效率。

一是切实加强思想认识,狠抓审判作风建设。我院历来高度重视办案质效,将庭审和裁判文书作为提高办案能力的重要抓手,从细节入手强化办案人员的责任意识,注重培养严谨细致的工作作风,以此来提升庭审和文书质量。

二是切实加强办案人员的学习培训,不断提升业务能力。在鼓励干警参加各级各类业务培训、理论研讨的同时,充分利用周五固定学习日加强法律业务尤其是新的法律法规司法解释和最高法的文书制作样式的学习,使各类人员都熟练掌握法律知识和自身业务。

三是切实完善制度,严格落实相关责任加强审判管理,健全审判权力运行和责任追究机制,坚持案件和庭审评查双通报制度,以此倒逼的方式提高办案水平。

四是切实开展庭审及文书的督察评查工作。内部加强办案监督,细化管理措施,创新管理举措,积极促进审判体系和审判能力现代化。外部邀请人大代表、政协委员旁听评查庭审,当场点评指出问题,进行整改,通过组织观摩示范庭和加强庭审规范,极大提升了庭审质量。

五是切实加强信息化建设,有效提升庭审直播和文书制作的科技水平。对信息化软硬件高标准投入,建成17处科技法庭、8个案件信息查询平台及执行信息管理、一案一帐户、云桌面一体化、数字化电子卷宗、智能辅助系统等办公办案平台,充分利用数据库和数据分析平台,加强案件质量和审限跟踪管理,规范民商事事件繁简分流、简案快审工作,显著提升了民商事审判工作的质效。

三、关于落实加大宣传力度,优化审判司法环境审议意见的情况

一是进一步加大司法宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、两微一新媒介,加强对民商事审判工作及相关法律法规的宣传力度,适时组织开展巡回法庭、举办法院开放日等活动,提高群众在民商事活动中的知法、守法、用法意识,扩大了民商事审判的社会影响力。

二是进一步推进司法公开。认真落实审判流程、庭审活动和裁判文书公开制度,完善人民陪审员和诉调对接工作,让社会各界更多的了解、关心、支持民商事审判工作,为民商事审判营造了良好的司法环境。我院的正常审限内结案、文书上网、庭审直播等工作在全市一直名列前茅。

三是进一步加强普法工作。组织骨干法官成立宣讲团,到各有关部门举办法律讲座,讲解典型案例,并邀请行政机关负责法制工作的分管同志到法院旁听庭审,学习法律,推动形成了厉行法治、崇尚法治的良好社会氛围。

四、关于落实加强队伍建设,树立良好形象审议意见的情况

一是着力加强党建学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实组织开展两学一做常态化制度化学习教育和大学习、大讨论、大改进活动,投资30余万元建设高标准的党员学习活动中心,在两个法庭党支部投资10万元建设了富有辖区历史文化特色的党员活动室,经常性的开展党员学习教育活动,积极引导教育干警牢固树立四个意识,坚定四个自信,严守党的政治纪律和政治规矩,提高政治站位,强化党性原则,筑牢了忠诚于党的政治思想基础。

二是着力加强素质能力建设。我院以司法能力建设为重点,加强教育培训,加强骨干法官和专门人才的培养,提高了法官驾驭庭审、辨法析理、法律适用和处理各类矛盾纠纷的能力和水平,为适应现代司法工作打下了坚实基础。

 三是着力加强司法作风建设。严格落实党风廉政责任制,将党风廉政建设与审判执行工作同部署、同落实;认真执行廉政谈话、提醒约谈制度,坚持有案必查、查实必究,以零容忍的态度维护了队伍的纯洁性;扎实开展纪律作风集中整顿活动,落实一岗双责,强化审务督察,并通过召开巡视整改民主生活会,开展官僚主义、形式主义对照检查等形式,切实解决党员干警在思想、学习、工作、生活等方面存在的突出问题,规范了司法行为,使法院队伍公正廉洁的司法形象得到进一步提升。

总之,民商事审判工作事关群众切身利益,事关社会稳定大局,责任重大,使命光荣。县法院将深刻理解习近平总书记提出的努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的法治内涵,认真贯彻落实县人大常委会对民商事审判工作提出的新要求,充分发挥职能作用,维护社会公平正义,为促进全县经济社会又好又快发展和建设宜业宜居宜游新沂南创造更加优良的司法环境。

沂南县人民检察院

关于贯彻落实县人大常委会《关于沂南县

人民检察院行政公益诉讼工作情况报告的

审议意见》的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县人民检察院副检察长  宋振军

 

主任、各位副主任、各位委员:

受魏友森检察长委托,我代表县检察院作《关于贯彻落实县人大常委会<关于沂南县人民检察院行政公益诉讼工作情况报告的审议意见>的报告》,请予审议。

2018518, 县十七届人大常委会第九次会议听取并审议了我院《关于行政公益诉讼工作情况的报告》,提出了四项审议意见。针对县人大常委会的审议意见,我院立即召开党组会进行传达学习,并结合实际,研究制定了贯彻落实意见,强化措施抓好落实,取得了良好效果。现将具体情况报告如下:

一、关于转变工作理念,提高思想认识的落实情况

一是深入领会行政公益诉讼工作的重要性和必要性。我院从检察体制改革和推进全面依法治国对行政公益诉讼的基本要求入手,多次召开党组会深入分析行政公益诉讼面临的新形势、新问题,突出行政公益诉讼在四大检察中的核心地位,准确把握法律监督职能对行政公益诉讼工作的基本要求,妥善处理行政公益诉讼工作业务性和政治性的关系,不断提高和深化思想认识,做到对行政公益诉讼工作专题研究、专门部署,切实将行政公益诉讼工作作为当前四大检察中的核心业务抓好抓牢,抓出成效。二是加强组织领导,明确将行政公益诉讼工作作为一把手工程。专门成立了行政公益诉讼工作领导小组,进一步优化领导小组人员结构,组建行政公益诉讼办案团队,壮大办案力量,并加强行政公益诉讼工作的督导调度,做到每周至少对行政公益诉讼工作调度一次,认真贯彻落实市院关于司法警察保障行政公益诉讼调查取证制度,及时分析和解决办案中面临的困难问题。三是立足法律监督职能,突出加强类案监督以公益保护为目的,以督促行政机关依法行政为手段,坚持在监督中办案,在办案中监督,依法有序推进行政公益诉讼工作。工作中,我们紧紧抓住涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等社会高度关注、人民群众反应强烈的重点热点问题,确定监督重点,主动服务保障民生。如针对医疗污水超标排放和生活垃圾处置领域发现的共性问题进行分类梳理,先后向卫计局和乡镇政府发出类案检察建议,充分发挥了类案监督的辐射作用,起到了监督一案、影响一片的监督效果。

二、关于加大办案力度,巩固试点成效审议意见的落实情况

一是进一步完善内部各业务部门间的沟通协作。在对前期行政公益诉讼工作进行总结的基础上,针对行政公益诉讼工作过程中存在的内部协作不畅、线索移送不及时等问题,进一步细化完善了《关于在公益诉讼工作中加强部门间工作衔接的意见》,在线索发现移送、证据补充退查以及办案期限同步等方面,责任更加明确,运行更加便捷,执行更加有力。今年以来,通过刑检部门移送线索7条,已办理行政公益诉讼诉前程序案件5件。如办理的县自然资源和规划局怠于履行耕地修复案,我院在履行审查逮捕职责中发现,贺某投资300多万元在基本农田上建设三个养殖大棚及附属设施用于养鸡,长达6年之久,造成基本农田3739平方米(合5.6亩)种植条件严重毁坏。因本案涉嫌犯罪,县自然资源和规划局将本案移送公安机关处理,但未采取有效措施对受破坏的基本农田进行修复,被破坏的基本农田一直处于损坏状态。该案由刑检部门移交案件线索后,公益诉讼部门进行审查,并向县自然资源和规划局发出了检察建议,责令贺某限期改正治理,检察建议发出后,通过后续跟踪,违法建设已全部拆除,受损的基本农田得到全部复垦。二是进一步加大与市民热线、环保、公安、自然资源等部门的沟通力度。今年以来,我院按照市院部署开展的为蓝天助力,与河(湖)长同行检察专项行动要求,聚焦环保攻坚问题。通过12345市民热线、与环保部门座谈等方式,发现并掌握了数起非法电镀小作坊造成严重土壤和地下水污染的情况,及时督促环保部门开展相关污染物鉴定评估工作,并移交公安机关,为后续公益诉讼工作提前做好了准备。三是充分发挥诉前程序的作用。牢固树立助对防错、双赢、多赢、共赢的监督理念,在加强与执法机关、乡镇政府等部门沟通协作的同时,充分尊重和支持相关部门依法履行职责,做到到位不越位、帮忙不添乱。对办案中发现的相关领域违法违规,不履行职责或者怠于监管的行为,及时提出检察建议,督促依法履行职责。今年14月份,我院针对非法电镀污染、危险废物处置、河道生态保护等问题,先后向环保、水利、镇政府等提出诉前检察建议13份,均得到积极采纳落实,取得了较好的监督效果。

三、关于加强沟通协调,形成工作合力审议意见的落实情况

一是准确定位,积极沟通,以法律监督促依法行政。深入分析行政公益诉讼、行政执法监督、行政机关内部监督以及纪检监察监督之间的关系,从检察监督、内部纠错相结合,到柔性检察建议与刚性纪检监察手段相配合,推进行政机关监督制度更加完善。如办理的县环保局怠于履行环保监管职责案,我院对蒙河沿岸进行实地勘察发现,山东盛强建筑材料有限公司正将浑浊的污水直接排放到蒙河当中,立即通知县环保局、自然资源和规划局以及当地镇政府,对该企业进行联合检查。经检查发现,该公司违规从事洗沙加工项目,生产过程中未落实三防措施,生产原料以及加工成的河沙均露天堆放,产生的污水未经任何处理排放到河道中,对河道造成严重污染。我院通过检察建议的方式,督促该局及时依法履职,并对证据进行收集固定,启动了行政处理程序,使该公司停产整治,违法生产设备得到全部拆除。二是加强与法院的沟通协调。通过立案审查、庭前会议等方式,对已提起的行政公益诉讼案件进行全程同步沟通,在证据采信标准、法律适用等方面进行深入探讨,确保案件诉得出、审得严、判得准。三是加大宣传力度。我院利用微信、微博、学习强国平台等新媒体,积极宣传检察机关提起行政公益诉讼的意义、措施以及取得的成效,让广大群众、行政机关充分了解行政公益诉讼这一检察新职能。对办理效果好、典型性强的好案例,积极进行推广宣传。如去年年底办理的网络餐饮监管案、直饮水饮用安全案和加油站安全案均得到省、市院的高度认可,并获评2018年度全市检察机关服务经济社会发展优秀案例

四、关于加强队伍建设,提升办理案件能力水平审议意见的落实情况

一是着力提高公益诉讼检察队伍的专业知识和素质能力。通过上级院集中培训、检察官网络学院在线学习、案例研讨和庭审观摩等方式,下大力气抓能力提升,补齐办案人员专业知识、调查取证能力、出庭应诉能力的短板。二是合理优化公益诉讼检察队伍结构。以内设机构改革为契机,从刑检部门调整两名办案经验丰富的员额检察官充实到公益诉讼队伍当中,并补充一名检察官助理,克服了公益诉讼检察队伍人员少、出庭应诉能力偏弱的不足。三是扎实推进思想政治和纪律作风建设。结合省院巡视反馈问题开展自查自纠专项活动,从政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、司法规范五个方面开展集中学习整治,提高队伍防腐拒变能力,打造一支政治信仰坚定、业务能力过硬、品格风清气正的检察队伍。

主任,副主任、各位委员!在县委和上级检察机关的领导下,在县人大及其常委会的监督下,我们将认真落实本次会议决议,忠诚履职,担当作为,认真履行好公益诉讼检察监督职能,全面提升办案质量和水平,为建设宜业宜居宜游沂南作出积极贡献!

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于全县环境保护现状和环境保护目标

完成情况报告的审议意见

 

2019621日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十一次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议,听取了县政府关于全县环境保护现状和环境保护目标完成情况的报告,并进行了认真审议。

会议认为,近年来,全县上下认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,扎实推进四减四增三年行动,深入开展蓝天、绿水、净土行动,凝心聚力,攻坚克难,全县环境保护工作取得了积极成效。

会议指出,虽然全县环境保护工作取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距,工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是群众对环境保护现状认识不到位,环境保护还没有形成自觉行动。部分群众一方面对当前的环保现状不满,另一方面对生态建设和环境保护缺乏理性认识,保护生态环境的主动性、自觉性不强,特别是农村环境整治成果难以得到很好的巩固,环境保护工作任重道远。二是优化结构任务比较繁重,环保执法难度加大。全县产业转型尚未到位,产业布局不尽合理,经济发展和城市扩容造成的新增污染物不断增多,环境治理的成本不断攀高;城市环境基础设施建设滞后,城市生活污水、城区垃圾处理未能全面有效处理。三是生态环保形势依然严峻,工作推进压力较大。我县在前几年环保治理的基础上,工作拓展空间不足,不进则退、小进亦退的形势严峻,环境质量持续改善的难度越来越大。为此,会议提出如下建议:

一、切实强化责任担当,广泛动员群众积极参与生态环境保护工作。全县各级各部门要进一步提高认识,认真学习贯彻习近平生态文明思想和环境保护法律法规,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任。要全面落实生态环境保护一岗双责”“失职追责等规定要求,不断强化政府及职能部门的环保责任意识,加强考核与问责力度,层层传导压力,形成各司其责、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。要加强生态文明法律知识和科学知识的宣传普及,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导全社会增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,自觉履行生态环保保护法定义务,培育生态道德和行为准则,自觉践行绿色生活。

二、持续强化源头治理,加快产业结构调整。要加快新旧动能转换,聚焦重点领域,强化源头防治,坚持把四增四减三年行动方案作为统筹经济转型升级和生态环保的总纲领。结合实施“4+3”产业培训计划,加快食品加工产业、制鞋玩具产业、电动车产业等传统产业转型升级,推进文化旅游产业、电子信息产业、新材料产业、医养健康产业发展壮大,加快腾笼换鸟步伐,为先进产业腾出环境容量和市场空间。要优化产业布局,瞄准四新四化方向,找准新旧动能转换结合点,策划和招引一批引领性、前瞻性、支撑性的重大项目,坚决扭住小散乱的局面,切实减少过剩和落后产能,增强发展新动能。

三、不断深化环保攻坚,始终保持执法监管的高压态势。持续推进重点领域突出问题整治,全力攻坚气水土治理,依法打好污染防治攻坚战。要把大气污染防治作为重中之重,以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控、精细管理。实施全过程水污染防治,严格落实河长制、湖长制,确保水环境安全。全面落实土壤污染防治行动计划,强化土壤污染管控和修复,加快推进危废处置设施建设。要围绕环境保护法律法规贯彻实施,健全完善部门联动执法机制,依法强化执法监管,从严打击偷排偷放、非法排放有害有毒污染物,非法处置危险废物,伪造或篡改环境监测数据等违法行为,坚持有法必依、执法必严、违法必究,让法律成为刚性约束和不可触碰的高压线。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于全县环境保护现状和环境保护目标

完成情况的报告

 

——2019621日在沂南县第十七届人大常委会

第二十一次会议上

沂南县环境保护局局长  赵乐军

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向县十七届人大常委会第二十一次会议报告全县环境保护现状和环境保护目标完成情况,请予以审议。

近年来,县委、县政府高度重视生态环境保护工作,认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,将生态保护修复列为全县三大优先发展战略之一,将污染防治攻坚战列为全县七项重点工作之一,不断加大生态环境保护力度,实施行业推进、全域治理,大气、水、固危废污染系统防治,对重点领域重拳出击、铁腕治污,打响污染防治攻坚战,全县生态环境质量持续改善。

一、环境保护现状及目标完成情况

(一)空气环境质量不断改善。按照国家和省、市大气污染防治工作部署要求,制定大气污染防治攻坚行动方案,以工业污染防治、城市扬尘污染整治、机动车污染治理和生态治理为四条主线,实行分线作战,全面开展大气污染防治攻坚战。工业污染防治方面。加强对钢铁、水泥、化工、建材等重点行业企业污染整治,完成脱硫、脱硝、除尘改造项目121个,完成挥发性有机物治理项目79个,淘汰燃煤锅炉252台,清理煤炭销售网点105处,建设了32家规范化煤炭经营网点和1家煤炭专营市场。城市扬尘治理方面。建筑施工、市政工程严格落实“8100%”的治理措施,拆迁工地落实“7100%”的治理措施,37个建筑、拆迁工地,整改达标32个,对5个工地停工整改。城区道路清扫率、五无五净率达100%,机械化清扫率达91%机动车污染方面。划定建成区为黄标车禁行区域,对重型柴油车辆尾气进行抽检,实施国三以下柴油货车淘汰,已淘汰国二柴油货车90辆、国三柴油货车29辆。全县90家加油站完成油气二次回收改造,城区21家完成油气三次回收改造。生态治理方面。制定了《生态保护修复工作实施方案》,开展矿山地质环境治理64家,完成治理55家,治理恢复面积168公顷。近三年来,全县空气质量不断改善,综合指数改善率分别为2.5%7.9%17.1%,空气优良天数分别为211天、199天、231天,二氧化硫、氮氧化物、PM2.5PM10 主要污染物浓度分别改善57%38%33%30%,获得上级生态补偿金共2442.4万元,2018年全县空气环境质量全市第一。

(二)水环境质量不断提升。认真落实《水污染防治法》,按照治、用、保治污理念,实施全域治理,对县控重点河流断面半月一监测,每月一通报,全面消除劣五类水体。重点工程项目方面。完成了黄埠拦河闸湿地修复工程、城区尾水人工湿地、莪庄河人工湿地、汶河湿地和沂河湿地等湿地建设。去年争取上级环保资金4394万元,其中,河流湿地建设资金2400万元,对开发区丰收沟、辛集镇苗家曲河、依汶镇南栗沟河等重点河流实施生态修复工程;农村环境综合整治资金1794万元,结合美丽乡村建设,完成了55个村居生活污水治理工程。饮用水水源地保护方面。制定了《沂南县城镇集中式饮用水水源地规范化建设方案》,对南寨水厂、东明生水厂2处城镇集中式饮用水水源地划定了保护区,进行了规范化建设,对水源保护区安装了围栏,设置了界碑、界标、交通警示牌等标识。定期开展饮用水源地环保专项检查,对水质进行监测,确保水质稳定达标。城镇污水收集处理方面。近三年来,城区建设污水管网16.31公里,管网覆盖率达80%以上,排水管网通畅良好,城区污水收集处理率分别是90.41%95.33%96.8%。建有城镇集中污水处理厂2处,第一污水处理厂处理能力4万吨/日,开发区污水处理厂处理能力2万吨/日,均管理规范、正常运行。市控沂河葛沟桥出境断面水质达标率100%,汶河水质稳定达到地表水类,沂河水质稳定达到类标准,饮用水源地水质达标率100%

(三)固危废管理不断规范。开展工业固危废规范化整治,将40家重点涉固危废企业纳入重点监管范围,每月对警示标识、转移联单、经营许可证、贮存设施管理等规范化管理方面进行检查。加强源头控制,联合公安部门严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为,全县固危废规范化管理工作进一步规范,实现工业固废、危废无害化处置率达到90%以上。

二、存在的问题

一是空气环境质量整体还不高。虽然我县空气质量不断改善,但整体相对质量还不高,2018年空气优良率为63.3%,达不到国家80%以上要求,与群众需求也不匹配。今年我县第一季度空气质量恶化14.56%,在城市扬尘治理、涉喷涂挥发性有机物治理、矿山及加工企业整治、散乱污清理、烧烤油烟治理等方面还存在一些问题,当前面临的空气质量持续改善的压力很大。

二是部分河流水质不稳定。虽然沂河市控断面稳定达标,但部分县控河流断面水质还不稳定,莪庄河、丰收沟、苗家曲河等河流仍存在超标现象,部分重点涉水企业总磷、总氮等污染物治理措施不到位,存在超标问题。

三是农村面源污染问题比较严重。农村畜禽养殖污染问题依然存在,有些养殖户环保意识淡薄,养殖废弃物处理不规范,粪污堆放异味问题严重;畜禽粪便、农业秸秆等在河道、沟渠内长期堆积腐烂,污染水体;农业化肥、农药等用量大,影响河流水质。

四是环境监管能力严重不足。当前生态环境问题越来越多,群众关注度越来越高,环保执法力量与监管任务极不相匹配,乡镇基层环境监管能力也存在不足,还存在执法和监管不到位等方面问题。

三、下一步工作措施

今后,我们将深入贯彻习近平生态文明思想,按照全县环境污染防治攻坚战工作部署,扎实推进四减四增三年行动,全面打好9场污染防治攻坚战,实现生态环境质量持续改善。

一是加快推进四减四增根据四减四增三年行动方案要求,进一步明确各责任单位工作目标,细化任务分工,明确完成时限,从源头上减少污染物的产生和排放,全面完成各项目标任务。同时,配套打好环保督察反馈问题整改、蓝天保卫战、碧水保卫战等9场标志性战役,按照作战方案要求,细化分解任务,责任具体到人,精准发力,定向攻坚,全面抓好落实。

二是加强各类环境污染治理。加快推进工业污染治理,对水泥、铸造、建材、石英砂等重点涉气行业企业进行深度治理;加快重点涉水企业污染治理设施提标改造,实施工业污染源全面达标计划。对矿产品加工企业进行分类整治,进行规范提升一批、限期治理一批、停产整顿一批、关闭取缔一批。开展城市扬尘深度治理,对建筑工地、道路建设、水利工程等严格落实污染防治措施;加大道路清扫保洁力度,加强餐饮油烟、烧烤管控严格柴油货车限行,加大车用油品质量监管力度,确保完成年度环境质量改善目标。

三是始终保持执法监管高压态势。县里将进一步完善各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责,细化明确乡镇及部门环保监管责任,落实好县乡村三级环保网格化管理,将监管责任压实到网格。环保部门将严格履行法定职责,坚持刚性执法,对非法排污、违规建设、规避监管等环境违法行为零容忍,从严从快查处,做到查处一个、震慑一方,全力维护好环境质量安全,推动全县环境质量不断改善,为宜业宜居宜游沂南建设做出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于全县开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告

审议意见

 

2019621日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十一次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议,听取了县政府关于全县开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,并进行了认真审议。

会议认为,县政府及相关部门认真贯彻落实中央、省市县委决策部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,充分发挥部门职能优势,广泛宣传、精心组织、协力配合、重拳出击,以坚决有力的态度,对群众反响强烈的黑恶犯罪采取了有效措施,取得了阶段性成效,社会治安环境持续好转,群众安全感、满意度明显提升。

会议指出,在肯定目前扫黑除恶工作成绩的同时,也要正视工作中存在的困难和问题,主要表现在:部门协作不够紧密,群众参与意识不强,对开展扫黑除恶专项斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,工作积极性有待进一步提高;公安机关警力不足,线索核查不够全面,办案衔接和联动机制有待完善,协调统筹力度还需进一步加强;对涉黑涉恶案件依法严惩和深挖彻查力度不够,对黑恶势力保护伞的查处和打击力度有待进一步加大等。

会议要求:

一、提高政治站位,深入推进扫黑除恶专项斗争。要认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,深刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义,切实增强责任感、紧迫感,有针对性、有重点地开展工作,广泛宣传,充分调动人民群众的主动性,形成全民支持、全社会参与的良好局面。

二、增强协调配合,切实提高综合治理能力。要进一步加强部门间的沟通协作配合,树立一盘棋思想,群策群力,把握好案件办理的各个环节,完善信息共享机制,形成扫黑除恶的强大合力,真正把涉黑涉恶案件办成铁案。各相关部门之间要进一步查找工作中存在的问题和薄弱环节,建立健全统筹协调、信息共享、案件会商、执法培训等机制,强化重点行业、重点领域监管,各负其责、依法履职,确保扫黑除恶取得实效、长效,切实提升专项斗争工作的整体水平。公安机关要进一步提升案件线索处置的时效性,确保每条线索都核查到位,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦打击重点,始终保持高压严打态势。要以问题为导向,扎实开展线索摸排、专案侦办等工作,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,形成强大的震慑力。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来,扫黑、除恶、治乱、强基同步推进,坚决扫掉黑恶势力关系网”“保护伞 要紧密结合实际,聚焦突出问题,深入开展分层分类培训,不断提高政法干警的履职能力,增强扫黑除恶骨干团队和专业力量。

四、健全长效机制,不断巩固专项斗争成果。要在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,围绕打、防、管、建,系统梳理提炼专项斗争中探索的好经验、好做法,转化为制度、规范,形成长效机制,推动扫黑除恶常态化运行。要深化行业日常监管,对易滋生黑恶势力的重点行业、领域,创新社会治理,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,进一步加大标本兼治力度,建立健全从源头上防止黑恶势力滋生的长效机制,着力打造共建共治共享的社会治理格局,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于全县开展扫黑除恶专项斗争工作情况的

   

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县公安局党委书记、督察长  高兴先

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,我向县十七届人大常委会第二十一次会议报告全县开展扫黑除恶专项斗争工作情况,请予审议。

扫黑除恶专项斗争开展以来,县公安局在县委、县政府的坚强领导下,按照中央和省、市、县部署要求,充分发挥扫黑除恶主力军”“先锋队作用,持续强力推进扫黑除恶专项斗争,取得了阶段性成效,截止目前,共打掉其他涉恶类共同犯罪团伙27个,恶势力团伙6个,涉恶类犯罪集团2个,抓获团伙成员177名,破获案件71起,查扣涉案资产176万元。

一、主要工作做法:一是强化组织推动。建立了局长任总指挥、分管刑侦的局领导日常挂帅的指挥机制,成立了12人的扫黑除恶专业队。落实定期研究、局长盯案等工作制度,促进了扫黑除恶专项斗争扎实开展。今年5月,印发了《扫黑除恶专项斗争临沂战役沂南战场破袭战实施方案》《全县公安机关集中开展涉黑涉恶案件线索核查办理百日会战行动方案》《全县公安机关集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治百日会战行动方案》《全县公安机关扫黑除恶专项斗争考核办法》,推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。二是深入排查线索。组织民警去农村、进社区、进厂矿、进市场,发放张贴宣传材料100余万份悬挂扫黑除恶宣传横幅1400条,设立黑恶势力违法犯罪举报箱29处,向全县移动、联通用户发送有奖举报短信60余万条,对张秀来等10名涉恶在逃嫌疑人公开悬赏、通缉,对赵进德、公雪健等9名犯罪嫌疑人公开征集违法犯罪线索,兑现黑恶线索举报奖金2.7万元。今年5月份以来,组织开展了扫黑除恶专项斗争成果展、召开了扫黑除恶工作新闻发布会,制作扫黑除恶宣传展板44块,组织开展民警赶大集”46场次,发放宣传材料10万余份,在全县掀起了新一轮宣传攻势。目前已查结部级线索1条,中央督导组转办线索11条,省重点线索5条,市重点线索7条。三是强力破案打击。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件,成立专案组强力攻坚,快立案、快侦查、快收网。2018年,打掉了依汶菜市场张成鹏恶势力犯罪集团,捣毁了以高全菊为首的恶势力犯罪团伙,侦破市局督办“1.15高速公路聚众斗殴恶势力团伙今年以来,打掉了以李克英为首的恶势力犯罪团伙;捣毁了以张文铭(已抓获)为首的恶势力犯罪团伙;52日,打掉郑某亮等6人恶势力团伙, 在深入推进扫黑除恶专项斗争中,县公安局高度重视打击套路贷违法犯罪工作,多次召开会议专题研究、调度、推进这项工作,于511日成功打掉一套路贷恶势力团伙,抓获公雪健等4名主要犯罪嫌疑人,涉案价值200余万元。同时,扎实推进三打击一整改专项行动,共抓获村霸7个,建筑霸5个,市场霸3个。四是建立长效机制。建立健全了线索线索登记、分流移送、核查反馈等机制;先后对开发区南神墩村、界湖东村等治安乱点村进行集中整治,持续开展了治砂风暴3次集中行动,刑拘91人,追缴非法所得5600万元;坚持刀刃向内,对充当保护伞的民警和辅助警绝不姑息、一查到底,先后有4名民警被调离公安机关,纯洁了公安队伍,形成了强力震慑。

二、存在问题及原因分析。一是部分有矛盾的群众把扫黑除恶作为互相打击报复的手段,特别是前后任村干部之间捏造事实互相举报、多次举报、多头举报,浪费了大量警力。二是个别群众将经济纠纷说成黑恶势力,借此解决经济纠纷,向公安机关施加压力,也占用了大量警力。三是线索查证时限太短,难以精确查证。一个月的查证时间太短,由于线索多,查证时间短,一线侦查民警疲于应付,身心疲惫,查证难以保证质量。四是涉及矿产资源、非法占地、非法建设线索,应首先将线索分流到相关职能部门,构成犯罪的,再移交公安机关,直接分流到公安机关,构不成刑事案件的,牵制了公安机关大量警力。五是有的单位和部分民警存在无黑可扫、无恶可除的错误认识;齐抓共管、源头防范,综合治理的工作机制尚不健全,各相关职能部门的执法协作有待加强,没有形成真正打击合力。六是警力不足,目前,我局在岗民警数占全县总人口的万分之3.7,远低于全市万分之5.8和全省万分之8.9的警力配置比例,而且一线执法办案民警少,棚改、拆迁、企业改制等其它临时性工作占用警力过多,一定程度上影响了打击成效,建议通过警院、社会招录、外地调入等渠道,增加警力,为公安工作提供强大的组织保障。举报线索时间长、跨度大、取证难、查证难,有的黑恶案件作案时间跨度比较长,受害人找不着,或是受害人本身违法,有的害怕报复,有的事不关己,不愿为警方提供证据和报警,致使犯罪的事实难以查清;或是收集不到相关的旁证。一些案件的在逃嫌犯,抓捕难,追捕未果,造成难以结案或难以对案件予以准确的定性,未能做到除恶务尽。八是群众参与度不高,扫黑除恶宣传不够广,发动群众不充分,群众举报的真正黑恶线索少,没有充分调动和激发人民群众参与积极性和主动性。线索排查成为制约斗争的瓶颈。主动发现能力弱,通过主动深入摸排、分析研判发现线索的比例较低,大量线索摸不上来,线索录入率低。线索核查工作进展缓慢,重视程度不高,反馈不及时、不规范、质量不高。十是案件推进节奏不快。虽然存在涉黑恶案件侦办周期长的客观原因,但更多的推进力度不大,专班力量弱化,攻坚能力不强,影响案件侦办节奏。存在案件查不深、打不透,触及不到保护伞问题。

下一步,全县公安机关将认真按照中央和省市部署要求,以线索核查、打网破伞、打财断血为重点,打好扫黑除恶山东战役临沂战场攻坚战”“破袭战,扎实开展线索核查百日会战,集中精力、集中警力,下真功夫,用硬措施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会

关于刘星同志免职的决定

 

沂南县第十七届人大常委会第二十一次会议,根据沂南县人民政府县长孙德士的提请,于2019621日,决定免去:

刘星的沂南县人民政府副县长职务。

 

 

二○一九年六月二十一日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于提请刘星工作人员免职的报告

 

县人大常委会:

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》之规定,经县政府研究,特提请免去:

刘星沂南县人民政府副县长职务。

请审议决定。

 

 

沂南县县长  孙德士   

2019430   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会

关于任免县政府工作人员职务的通知

 

县人民政府:

沂南县第十七届人大常委会第二十一次会议,根据沂南县人民政府县长孙德士的提请,于2019621日,决定任命:

高兴先  为沂南县公安局局长。

免去:

刘星的沂南县公安局局长职务。

 

 

二○一九年六月二十一日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于提请高兴先等工作人员任免职的报告

 

县人大常委会:

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》之规定,经县政府研究,特提请任命:

高兴先  为沂南县公安局局长。

免去:

刘星沂南县公安局局长职务。

请审议决定。

 

 

沂南县县长  孙德士   

2019530   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会

关于免去县人民检察院工作人员职务的

   

 

沂南县第十七届人大常委会第二十一次会议,根据沂南县人民检察院检察长魏友森的提请,于2019621日,决定免去:

冯春明、鞠智慧的沂南县人民检察院检察员职务。

   

 

二○一九年六月二十一日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民检察院

关于提请冯春明等同志免去职务的报告

 

县人大常委会:

因工作需要,根据《中华人民共和国检察院组织法》第三十八条、《中华人民共和国检察官法》第十二条、第十四条的规定,现提请免去:

冯春明、鞠智慧同志沂南县人民检察院检察员职务。

 

 

沂南县人民检察院检察长  魏友森    

2019621          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于接受张尧民辞去沂南县第十七届人民代表大会代表职务请求的决议

 

2019621日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十一次会议通过)

 

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定,沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:接受张尧民辞去沂南县第十七届人民代表大会代表职务的请求,并按照法律规定向原选区公告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于接受王斌辞去沂南县第十七届人民代表

大会代表职务请求的决议

 

2019621日沂南县第十七届人民代表大会常务委员会

第二十一次会议通过)

 

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定,沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:接受王斌辞去沂南县第十七届人民代表大会代表职务的请求,并按照法律规定向原选区公告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会主任会议

关于提请接受张尧民、王斌辞去沂南县

第十七届人民代表大会代表职务的议案

 

沂南县人民代表大会常务委员会第二十一次会议:

砖埠镇选出的沂南县第十七届人民代表大会代表张尧民、苏村镇选出的沂南县第十七届人民代表大会代表王斌,本人请求辞去沂南县第十七届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的有关规定,经主任会议研究,现将张尧民、王斌关于辞去沂南县第十七届人民代表大会代表职务的请求,提请本次常委会审议决定。

请予审议。

 

沂南县人大常委会主任会议

                        2019621

 

 

 

 

 

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会

《关于批准〈沂南县省级现代农业产业园建设规划(2018-2023年)〉的决议》情况的

   

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县农业农村局

 

主任、各位副主任、各位委员:

2018518日,沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第九次会议,审议通过了《沂南县省级现代农业产业园建设规划(2018-2023年)》。现将贯彻落实决议的情况报告如下:

一、高标准编制规划。县人大常委会批复后,县农业农村局高度重视,聘请山东持发农业规划设计有限公司编制了《沂南县省级现代农业产业园建设规划(2018-2023年)》, 在我县苏村、辛集等沂南黄瓜主产区,规划沂南县省级现代农业产业园,规划范围为:西至沂河,东至227省道,北至沂水县界,南至澳柯玛大道。产业园核心区占地面积6.9万亩,共涉及25个村,1.8万户,6.65万人。示范带动9万亩,辐射带动沂南县全境。产业园以沂南黄瓜为主导产业,以良种研发、种苗培育、科技创新、试验示范、推广应用、设施提升和文化内涵等内容为重点,园区总体布局为一轴、一心、一园、四区一轴:规划了沿沂河黄瓜优势产业发展轴,成为引领沂南高效农业发展的示范区。一心:科技孵化中心,建设黄瓜科技孵化中心、专家公寓及综合服务中心,建成集良种研发、引进、示范于一体的科技创新平台。一园:黄瓜现代农业科技文化园,,主要建设黄瓜博物馆、质量检测中心、科技培训基地、休闲观光和农事体验基地。四区:黄瓜种苗繁育区、标准化生产区、黄瓜精深加工区、电商和仓储物流区。2019年,根据省市有关通知要求,已上报申报材料进行综合评审。

二、积极争取项目资金。为进一步推动沂南黄瓜产业园建设,围绕沂南黄瓜等优势特色产业,按照规划先行、党委领导、政府引导、政策扶持、企业主体、市场运作、效益优先的思路,以沂南黄瓜种苗和生产为抓手,做大做强第一产业;搞好仓储、物流和精深加工,做强第二产业;通过网路销售平台建设,实现农旅融合发展,实现第三产业腾飞,进一步培育沂南黄瓜农产品品牌,发展种植与加工产业,延长产业链条,深入推动农村一二三产业融合发展,促进农民增收,实现产业振兴,打造村振兴齐鲁样板区。三是积极搞好工作对接。积极协调对接省农业农业厅选派第一书记,争取高标准农田、产业强镇等项目资金,配合好县里的项目建设指挥部,全力推动黄瓜产业园建设进度。

三、加快园区建设进度。结合实施乡村振兴战略,认真谋划,把沂南黄瓜产业园作为沂南农业七大片区之一,成立片区建设工作专班,组织精干人员全力靠上,帮扶项目实施主体办理土地等各类手续,加快项目建设进度,全力推动沂南黄瓜产业园建设,打造沂南乡村振兴先行区。下一步,我们将积极结合创建国家和省级现代农业产业园等工作,把省级现代农业产业园作为乡村振兴战略实施的平台和抓手,加大项目争取力度,积极出台有关政策扶持、科技拉动、市场引导和品牌培育等措施,大力发展精深加工,延伸产业链条,推广标准化生产,不断提高种植水平,提升沂南黄瓜品牌影响力水平、农业质量效益和市场竞争力。

 

关于贯彻落实县人大常委会

《关于全县七五普法工作情况报告的审议

意见》情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县司法局

 

主任、各位副主任、各位委员:

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了《关于七五普法工作情况的报告》,对七五普法活动开展以来,县政府及职能部门紧扣主题,把握重点,围绕七五普法规划开展各项工作情况给予了肯定,也指出了一些亟待解决的问题:部分部门、乡镇对普法工作重要性认识不够深入,谁执法、谁普法普法责任制落实得不够到位;普法教育的针对性和实效性有待增强,普法的宣传方式还需创新;普法保障措施和保障力度有待进一步加大等。根据审议意见,我县七五普法工作围绕全县改革发展稳定大局,全面推进依法治理,各级政府和社会组织依法治理观念和依法管理、服务社会的水平进一步提升,在全市经济社会发展综合考核中,我县增强全民法治观念年度定量指标考核获满分,位列全市第一,并获得了全国七五普法中期先进县称号。现将贯彻落实情况报告如下:

一、进一步提高了对普法工作重要性的认识。各级各单位结合党的建设、党风廉政建设,将深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国、法治建设的重要论述与日常工作开展做了紧密地融合,进一步提高了对普法依法治理工作重要性的认识,把法治宣传教育纳入经济社会发展总体规划,司法行政系统职能合并重组,依法治理工作开展更加科学有效,进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会广泛参与的组织领导和工作运行机制。加快构建公共法律服务体系,加强基层法律服务力量,实现了公共法律服务全覆盖。落实普法责任清单制度,严格落实普法责任,确保法治宣传教育工作经常化、制度化、规范化。

二、坚持精准普法,服务重点领域。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中国特色社会主义法律体系,在全社会形成良好的法治氛围。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动,在县城主要道路设置法治宣传站60余处,向往来群众发放宣传材料、现场解答问题咨询,赠送法治宣传纪念品,进一步扩大了宪法宣传的覆盖面和影响力。紧抓领导干部这一少数关键,组织领导干部参加学法用法考试,提高依法行政、服务的能力。加强青少年法治教育,充分发挥沂南县青少年法治教育基地影响力,打造青少年普法宣传教育的坚实阵地,积极开展法治讲座进课堂、小脚丫法治宣传等活动。加强企业经营者的法治教育,开展法治服务民营经济专项活动,为企业开展法治体检,提供优质法律服务,促进企业依法经营、公平竞争、诚信守法。加强群众法治教育,在公园、广场、景区等辐射范围广、影响大的场所打造法治宣传阵地,提高社会整体法治意识,探索枫桥经验的沂南实践,引导群众依法维权、合理表达诉求、依法化解矛盾纠纷。

三、完善经费保障机制,推进普法工作顺利开展。我县把普法经费纳入财政常态预算,落实普法宣传教育经费保障机制,并根据经济社会发展水平及时作出了调整,基本保障了普法活动的正常开展。打造了送法进景区示范点竹泉村、张庄法德公园、蒲汪法治广场等多处法治宣传教育阵地,升级了沂南县公共法律服务中心,构建了法治宣传大网格,进一步加快了普法进程。有针对性地加强普法干部培训,邀请专家、骨干为全县领导干部上法治课,各级党员干部政治、法律素质和业务能力都得到了提高。要按照谁执法谁普法”“谁服务谁普法” “谁调解谁普法的原则,充分调动一切积极力量,挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者充实七五普法讲师团队伍,鼓励和引导社会团体、志愿者参与普法工作,不断拓宽普法工作渠道。

下一步,我们将继续贯彻七五普法总体规划部署要求,压实工作责任,创新工作方法,强化协调督导,着力推动普法依法治理工作取得新成效,再上新台阶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会

《关于沂南县2018年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况报告的审议意见》情况的

   

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县发展和改革局

 

主任、各位副主任、各位委员:

    根据2018年县十七届人大常委会第十次会议上《关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》的要求,发改局认真办理。现将贯彻落实情况报告如下:

一、关于围绕全年任务,做好经济工作的落实情况

坚持分类指导、分业施策,更加注重提升发展的质量和效益。一是全面推动新旧动能转换。建立了以产业专班为架构的新旧动能转换推进机制,融合了项目推进、双招双引、亩产效益评价等重点工作,严格执行周例会、月通报、季分析、半年观摩、年度考核机制。用好考核这个指挥棒,制定了《关于对新旧动能转换产业专班的考核办法》。每周调度各产业专班工作进展情况,及时梳理重点项目推进过程中的问题,充分利用城建例会平台,畅通问题反馈和解决渠道。科学策划项目,6个项目列入省新旧动能转换优选项目,35个项目列入市级项目库。二是实施重点项目百日会战禾科技新型物理改性胶凝材料入选全省100个重点项目,柿子岭乡伴理想村和垂钓小镇、白沙洲石英文化创意园、莱士敦PC预制构件等7个项目入选全市100个重点建设项目。制定出台了《全县重点工作(项目)推进考核办法》,对36个县重点项目按照项目性质和推进阶段,分类确定节点目标,分类实施督导考核。三是坚持亩均论英雄。优化资源配置、扶优汰劣,制定实施了全县用地企业亩产效益评价机制,将全县规模以上工业、服务业企业和占地3亩以上的企业,根据指标权重得分情况,分类分档,形成企业评价目录,实行分类指导和差别化扶持政策,集中资源要素和扶持政策,支持优质企业做大做强,淘汰落后企业,调动企业转型升级积极性。

二、关于深化改革创新,增强经济发展后劲的落实情况

瞄准四新促四化,以新旧动能转化为统领,厚植产业基础,增强发展后劲。一是加快“4+3”产业转型升级。食品加工产业,一季度新增三品一标认证农产品8个,皇上皇食品达产,顺发食品扩产。文化旅游业,一季度接待游客228万人次、增长18%电动车产业,绿源、澳柯玛等重点整车企业22款产品,通过新的电动自行车建造标准3C管理,重点配套项目爱德邦电池生产线正在安装。制鞋产业,爱健步、动力步等品牌企业即将进驻知微鞋艺小镇,豪雁鞋业等项目开工建设。新材料行业,巨石钢管投产,金浩源等企业新增生产线,一季度产值同比增长53%电子信息产业,鲁磁电子、清湖电子等5家企业主要生产设备已经订购到位,新签约落地红点科技、龙创电子等项目4个。二是突出科技创新引领。积极培育创新平台,全县高新技术企业达16家,2019年计划组织10家企业分两批申报高新技术企业,力争全县高新技术企业总数有新突破;鲁颖电子、宝力科技进入山东省2019年第一批拟入库科技型中小企业名单。三是大力发展电子商务。完善了电商孵化中心、培训中心和仓储、物流配送区等配套设施,提升了电子商务公共服务中心,建设改造16个乡镇电商服务站、208个村级电商服务站,打通农村物流最后一公里成功创建国家电子商务进农村综合示范县2018年全县网络零售额突破11.01亿元,同比增长35%以上,快递业务总量突破1728万件,同比增长54%

三、关于坚持城乡统筹,优化县域发展基础的落实情况

一是全面推进乡村振兴。编制了《沂南县乡村振兴战略规划(2018—2022)》,按照区域化突破、全域化提升的思路推进实施。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林落地法国安德鲁食品、沂蒙大妮、乡伴文旅等项目21个,在全国率先发布4项地方标准,被确定为国家田园综合体标准化建设示范平台。文化旅游、美丽乡村建设推动全域化提升,全县A级景区发展到23家,沂蒙红嫂旅游区获评中国研学旅行教育实践示范基地,竹泉村入选全省精品旅游示范基地。改造农村无害化厕所4万户,累计创建省级美丽乡村示范片区5个、示范村4个,铜井镇及后峪子等5个村被列入省乡村振兴十百千示范创建工程。二是强化规划引领。《沂南县县域总体规划(2018-2035)》获山东省人民政府批复,按照集约、智能、绿色、低碳的要求,坚持多规合一三级联动,一张蓝图干到底,大力推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。三是坚持生态保护修复优先战略。开展春季大气污染治理攻坚行动,重点开展好工业污染源治理、工地扬尘治理、道理扬尘管控、机动车污染治理等9个专项行动;制定了四减四增三年行动方案,从源头上减少污染物的产生和排放;加大城区主次干道裸露位置绿化覆盖力度,一季度新栽植黄杨等小苗7万余株、栾树等绿化树900余株。3月份,全县空气质量综合指数全市第一,改善率全市第二。

四、关于坚持民生为本,推进各项事业全面发展的落实情况

一是深入实施脱贫攻坚。坚持产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升,累计实施扶贫产业项目64个,发放金融扶贫贷款4.8亿元,开展脱贫状态”“托底清零和低保领域问题专项整治,全面落实两不愁三保障125个省定贫困村全部退出,5.4万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。二是棚户区改造提速扩面。把棚户区和城中村改造作为重点,完善五部三组一办一公司推进机制,出台了《沂南县国有土地上房屋征收产权认定指导意见》,西山片区、南村、大白石、马家营等累计征收拆迁5522户,高标准建设了北村、潘家庄等安置区125.55万平方米。三是补齐民生短板。投资1.1亿元建设全面改薄项目66个、大班额项目4处、标准化幼儿园8所,完成化解超大班额任务,新一中、县委党校新校、特教新校投入使用,临沂信息工程学校通过省级示范学校验收,基本补齐全学段教育硬件短板。持续深化医药卫生体制改革,顺利完成公立医院综合改革效果评价考核,被确定为全省医养结合先行示范县”“慢性病防控示范县。全面落实就业创业、城镇居民医保、城乡低保、社会优抚、老年人优待、残疾人事业保障等各项惠民政策,城镇登记失业率控制在3.5%以内,社会保险综合覆盖率提高到87.5%,城乡低保1.29余万人,救助供养农村特困人员3600多人。四是坚决防范重大风险。持续开展安全生产大快严行动,抓好打非治违专项治理,高危及规模以上工贸企业全部完成双体系建设,全省石英砂行业双体系建设观摩推广会、全市双体系建设观摩推广会在我县召开。成立了金融风险防控化解指挥部,积极开展非法集资风险排查、防范打击非法集资宣传教育等活动,优化金融生态环境。组织专班及时有效化解泽辉高科、宝捷电动车、长虹橡胶等企业出现的风险,转危为机,企业转入正常经营。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会

《关于2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况审计工作报告的审议意见》情况的

   

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县审计局

 

主任、各位副主任、各位委员:

去年727日,县十七届人大常委会第十次会议听取审议了县政府《关于2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》,常委会组成人员对审计报告给予了充分肯定,并提出了3项具体审议意见,充分体现了县人大对县政府工作的关心支持。现将贯彻落实《县人大常委会关于2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况审计工作报告的审议意见》情况报告如下:

一、工作开展情况

县政府对《审议意见》高度重视,专门就《审议意见》的落实进行了认真研究和部署。县审计局及时将《沂南县2017年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的问题和人大常委会审议意见细化分解到相关责任单位,并按照谁审计、谁负责督促的原则,组织审计人员,按项逐条对审计工作报告反映问题的整改情况进行跟踪督促检查,推动审计查出问题整改落实。

(一)提高政治站位,切实履行好新时代审计工作职责使命。认真学习贯彻中央和省委、市委审计委员会第一次会议精神,切实提高政治站位,把抓好审计工作作为践行四个意识、落实两个维护的现实检验。增强方向感,自觉把坚持党对一切工作的领导贯彻到新时代审计工作的各方面,坚决落实县委和县委审计委员会对审计工作的部署要求。增强责任感,自觉把做好新时代审计工作作为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。增强使命感,准确把握新时代要求,主动对接全县中心工作,服务发展大局,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项任务,找准审计工作的最佳结合点,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

(二)扎实开展审计查出问题整改回头看工作。根据省委、市委审计委员会关于开展回头看工作要求,县委审计委员会领导多次作出批示,安排部署回头看工作,县政府分管领导牵头调度,严格标准,着力抓好审计查出问题整改回头看工作。各被审计单位认真落实审计整改的主体责任,主要负责人切实履行整改工作的第一责任人职责,强化担当,从严落实抓整改。本次审计查出问题整改回头看工作涉及的124个单位,38个单位成立主要负责人任组长的整改回头看工作机构,24个单位召开专题会议进行安排部署,落实具体责任人,严格落实审计整改责任,拉条挂账、见底清零,分类施策、标本兼治,扎实推进审计查出问题整改工作。2013年以来,共实施审计项目484个,涉及124个乡镇、部门单位,查出问题2235条,已整改2126条,整改率95%,截至开展回头看时未整改到位问题109条,回头看期间整改问题13条,整改金额1683.21万元。

(三)规范财政行为,提升公共资金绩效。县政府制定出台了《关于规范县级政府投资建设项目拨款方式等有关事宜的通知》,明确建设项目拨款年限、比例,强化对政府投资建设项目的管理,有效提升财政公共资金效益。县审计局始终围绕党中央最关心、人民群众最关切的问题思考、谋划和开展审计工作,不断拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,推进审计监督全覆盖。以政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计为平台,积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,促进不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,努力做到一审多项”“一审多果”“一果多用,最大限度扩展审计监督成效。

二、整改工作总体情况

截至目前,2017年度县级预算执行和其他财政财务收支情况审计工作报告反映的13个方面73项问题中,金额类问题35项,涉及资金75940.53万元,已整改74493.81万元(其中11019.31万元项目资金根据项目进度等待拨付),整改率98%;非金额类问题38项,整改率84%。通过整改,增加财政收入407.34万元,归还原资金渠道、促进资金拨付到位23171.16万元,盘活资金1979.28万元,规范管理事项31件。纪检监察机关对审计移送的41件问题线索进行了查处,21人受到党纪政纪处分,4人进行诫勉谈话,5人进行批评教育,税务机关等有关部门对审计移送的6件问题进行了督促整改。

(一)财政预算管理审计方面

涉及预算编制不完整等11个问题。县政府制定制度2项,理顺县级与界湖街道、开发区财政管理体制,县财政局将406.14万元财政收缴入库,盘活财政存量资金1979.28万元,拨付财政资金6470.34万元,督促7个中央彩票公益金项目完成,健全完善制度,对与下级往来余额较大、公务卡结算比例较低、向预算单位实有资金账户拨款等3个问题进行规范。

(二)部门单位预算执行和绩效管理审计方面

涉及县市场监管局、县人社局、县委编办、县扶贫办4个部门无预算采购固定资产等44个,县扶贫办拨付工程资金453.76万元,剩余182.63万元已调剂至附属配套工程,县市场监管局入库收缴资金0.56万元,县人社局调账处理金额3904.2万元,县市场监管局配备了快速检验车,县委编办对僵尸事业单位进行了清理,对退休人员及时办理消编业务,4个单位无预算采购、超限额支付现金等38个问题采取制定制度规范、开展专项行动、加强部门信息互通等方式进行规范和提升。

(三)专项审计和审计调查方面

1.“放管服改革等优化营商环境政策落实审计方面。县住建局自20184月起统一在沂南县人民政府网站发布公示信息,规范企业返还农民工工资保证金等事项公示问题。

2.公立医院综合改革政策措施落实审计方面。已成立了公立医院管理委员会,目前正在拟定相关工作办法;县中医院正在筹备设立董事会、监事会;已拟定公立医院综合改革考核细则,争取列入2019年的全县科学发展观考核;县卫健局正在督促相关医院推动医药分开改革、制定低价药品供应保障措施等6项问题,正在协调相关部门研究建立医疗纠纷人民调解等第三方调解机制。

3.全县保障性安居工程跟踪审计方面。县住建局已将少补助的0.80万元危房改造补助资金发放到位、将527.59万元农村危房改造资金全部支付到项目,收回多发放的危房改造补助资金1.20万元,将不符合农村危房改造条件的群众信息从国家危房改造信息系统中予以删除,并严格落实三公示一标识制度,为每一户危房改造户安装醒目标识牌;县住房保障中心已将安居工程专项资金6197.84万元支付到项目,剩余80.69万元资金将根据项目进度进行拨付,已支付棚改项目服务费9339万元,剩余资金将根据项目进度予以拨付。

三、下一步工作安排

下一步,在县委审计委员会的领导下,全面加强审计队伍建设,加快建立制度规范、理顺工作流程,确保各项工作有序开展、顺利推进。审计机关以政治建设为统领,不忘初心、牢记使命,始终把习近平同志提出的以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信作为座右铭,树立终身学习理念,强化实干担当精神,聚焦主责主业,切实履行好新时代审计工作职责使命

(一)持续跟踪督促整改,全面彻底整改到位。健全完善审计整改督办机制,以党委政府和县委审计委员会专题研究督办、主管部门专项督办、经济责任审计工作联席会议成员单位联合督导等方式为主要抓手,持续跟踪整改工作进展情况,对短期内能整改到位的,将定时定人、倒排进度,确保整改落实到位;对需要长期逐步整改的,也将从紧安排、分步实施,确保取得阶段性成效。

(二)扎实开展政策措施落实跟踪审计,在促进深化改革和经济高质量发展上发挥更大作用。以推动供给侧结构性改革为主线,以防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务和新旧动能转换为重点,以完善政策落实跟踪审计制度和提升审计效果为抓手,重点关注重大政策措施落实情况,相关改革任务推进情况,重大建设项目落地情况,以及资金保障和使用效果等情况,充分发挥审计在保障重大政策措施落实方面的重要作用。

(三)扎实开展经济责任审计,在促进权力规范运行和激励干部担当作为上发挥更大作用。立足权力运行与责任落实,研究经济责任审计的重点内容,健全经济责任审计评价指标体系,强化经济责任审计结果运用,辩证看待发现问题,审慎作出结果评价,合理界定任职期间的经济责任,推动领导干部树立和践行正确政绩观,为加强干部管理监督提供参考依据。坚持既要严肃揭示权力运行中的乱作为、不作为、慢作为等问题,又要严格落实三个区分开来重要要求,促进领导干部担当作为。

(四)扎实开展财政公共资金和重大投资项目审计,在促进提高公共资金使用绩效上发挥更大作用。结合县级机构改革,统筹规划新划入的重大项目稽查与预算执行和其他财政收支的监督检查职能,加大对全县重要经济资源和重点经济活动的监督力度,围绕推动国家治理体系的健全和完善,坚持服务改革、规范管理、完善制度、防范风险,以绩效管理理念引领全局,通过对资金设立、分配、管理、使用等全过程的审计监督,构建全方位、全过程、全覆盖的资金使用绩效管理体系,提高财政资金和公共资源的使用效益、效率和效果。

(五)扎实开展民生资金和项目审计,在促进保障和改善民生上发挥更大作用。要逐步树立以人民为中心的审计理念,聚焦聚力增进民生福祉,加大重点民生领域审计力度,重点关注保障普惠性、基础性、兜底性民生支出,支持文化、教育、就业、养老、医疗、住房、环保等事业情况,紧盯资金流向,揭露和查处侵害群众切身利益的问题,推动各项民生政策落实,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(六)强化审计监督,积极、主动接受县人大的依法监督。严格按照《关于改进审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制有关意见》要求,积极、主动地接受县人大的依法监督,全面贯彻落实新修订《预算法》各项规定,加强预算执行全过程监督,保证财政资金科学、合理、规范使用。审计局将认真履行审计监督职责,主动适应审计工作新常态,创新预算执行审计工作新方法,全面提高依法审计能力和审计工作水平。

 

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会《关于沂南县

2018年上半年预算执行情况的审议意见》

情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县财政局

 

主任、各位副主任、各位委员:

县十七届人大常委会第十次会议审议通过了《关于沂南县2018年上半年财政预算执行情况的报告》,肯定了2018年上半年财税工作,指出了预算执行中存在的一些困难和挑战,并对下半年工作提出了建议。县财政局认真贯彻落实县人大常委会的审议意见,强化工作措施,顺利完成了2018年财税任务目标。现将贯彻落实情况报告如下:

一、加大组织收入力度,圆满完成财政收入任务。以组织收入为中心,狠抓财源培植,加强收入征管,2018年实现一般公共预算收入14.9亿元,同比增长8.8%一是强化财源支撑。以实施新旧动能转换重大工程为契机,落实积极财政政策,运用产业引导基金等方式支持和引导企业转型、升级,培植壮大财源,2018年全县纳税过百万元、千万元企业达到235家、26家,分别比上年增加26家、5家。二是强化税收征管。建立财税联席会议制度,分析研判收入形势,及时解决组织收入中出现的问题,督促抓好收入征管。不断完善社会化综合治税,健全税收保障机制,落实减税降费政策,开展重点行业税收专项清查工作,2018年实现地方级税收收入12.5亿元,同比增长16.1%;税收比重83.6%,比上年提高5.3个百分点。

 二、优化财政支出结构,不断提高财政保障能力。始终将支持民生事业发展放在财政支出首位,不断满足人民日益增长的美好生活需要,2018年全县完成民生支出39.1亿元,同比增长5%一是继续提高机关事业单位人员工资待遇,人均月增资405元,2018年补发工资落实到位。二是教育投入11.1亿元,增长17.1%,着力推进义务教育学校全面改薄和解决大班额工作,落实各项义务教育经费,保障教育发展。三是提高社会保障水平,投入资金8.9亿元,及时发放城乡居民基础养老金,兑现退役军人待遇,落实残疾人各项补贴。四是支持医疗卫生事业发展,投入资金3.7亿元,支持基层医疗卫生机构发展,开展基本公共卫生服务,优化居民医疗报销流程。五是支持脱贫攻坚。投入专项扶贫资金16145万元,小额信贷风险补偿金3006万元,实施省定扶贫村户户通工程和农村饮水工程,落实扶贫贷款奖补、贴息和担保政策,推动脱贫攻坚。六是支持乡村振兴。制定《朱家林田园综合体扶持发展激励办法》,实施创业激励、招才引智激励和投资激励,开辟乡村振兴新路子。投入资金1.8亿元,保障村级组织运转经费,扶持村级发展集体经济,支持农村户户通项目建设,加大农村危房改造力度,努力支持乡村振兴。

三、强化体制改革创新,推动融资平台转型升级。深入贯彻中央省市关于地方政府融资平台转型升级的指示精神,积极作为,勇于创新,整合组建了沂南县城市国有资产运营有限公司、沂南县城乡建设发展有限公司和山东朱家林乡建发展有限公司三个国有企业,初步建立起现代企业制度,县属国有企业焕发出新的生机和活力,2018年三家企业直接纳税9911万元。一是优化组合,科学界定公司职能。国有资产运营公司负责市场化房地产开发、资本运作、基金运作、工业厂房开发以及承接企业债发行、信托融资理财等业务;城乡建设有限公司负责棚户区、城中村改造,新农村建设和光伏扶贫等业务;朱家林乡建发展有限公司负责朱家林特色小镇开发。二是建章立制,提升公司监管水平。出台了《县属国有企业重大事项管理办法》、《县属国有企业负责人经营业绩考核办法》等7个文件,细化国资监管政策,明确监管事项权力清单和职责清单,实现依法监管、科学监管。三是强化内控,完善公司治理结构。在三大公司内部组建董事会、监事会和经理层,实行独立会计核算,健全企业《内部管理制度》、《三重一大事项管理办法》等管理制度,公司法人治理结构不断完善,公司运营效率全面提升。

四、推进预算管理改革,不断提升理财水平。连续三年获评全市县级现代预算管理制度改革工作先进县,累积获得市财政奖励1300万元。一是推动预算编制改革。实行全口径、一体化预算编制模式,建立健全一般公共预算、政府性基金预算有机衔接、相互补充的预算体系,改变按资金渠道分类核定预算、确定用途的管理模式,将本级一般公共预算、政府性基金预算资金,连同上级转移支付资金,全部纳入支出预算盘子,统筹研究预算安排意见,从源头上优化财政资源配置,解决一般公共预算财力无力安排项目的难题。二是推进预算绩效管理。在编制2019年预算时,对所有财政资金安排的基本建设类、专项资金类和业务经费类项目全部实行绩效目标管理,要求预算单位填报《项目预算绩效目标申报表》。印发《项目绩效目标管理操作指南》,明确了预算绩效目标管理范围、绩效目标内容,绩效目标管理参与主体、职责、操作流程以及信息公开等,指导预算单位做好项目预算绩效目标管理。三是推进国库集中支付改革。金财工程为依托,推动国库集中支付电子化改革,完善集中支付、政府采购、工资统发、动态监控等综合财政业务的计算机信息管理系统,解决以往财政应用系统软件分散、流程分割的问题,推进财政业务的科学性、规范性四是创新财政资金存储方式。与银行协定分梯次、定利率存款模式,将可周转资金分类采取定期存款和协定活期存款方式,使财政存款利率上浮30%-53%,在不同存续期内实现增值最大化,全年存款利息多实现600余万元。五是推进财政存量资金的统筹使用。对部门结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用。对不足两年的结转资金,督促部门加快预算执行,对部门不需按原用途使用的,由县财政收回,统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域2018年统筹资金6557万元。六是强化政府债务管理。政府债务还本付息全额纳入预算管理,维护政府信誉;健全政府债务风险防控机制,出台债务风险应急处置预案;用足用好政府新增债券,支持全县事业发展。七是开展行政事业单位财务会计人员培训。组织全县政府会计制度和财政业务知识培训,列入县委组织部、县委党校主体班次,培训全县行政事业单位财会人员450余名,促进了会计人员对政府会计制度和财政业务应知应会,提高了全县行政事业单位财会工作水平。

关于贯彻落实县人大常委会

《关于全县新旧动能转换暨十三五规划纲要实施中期情况报告的审议意见》情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县发展和改革局

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据2018年县十七届人大常委会第十二次会议上《关于全县新旧动能转换暨十三五规划纲要实施中期情况报告的审议意见》的要求,发改局认真办理。现将贯彻落实情况报告如下:

一、关于强化目标导向,确保规划纲要顺利实施的落实情况

一是主要经济指标同比有升有降、总体平稳。2019年一季度完成地区生产总值69.8亿元,下降5.6%;实现一般公共预算收入43856万元、增长5.1%税收收入完成36631万元,税收比重是83.5%,税收比重提高幅度0.2%。实现社会消费品零售总额35.2亿元、增长5.7%。全县270家规模以上工业企业实现产值66.86亿元,同比下降4.95%二是双招双引初显成效。一季度,新签约了卧龙教育小镇、中地牧业等项目10个、合同额86.9亿元,在谈化氏科技等项目57个;累计完成到位资金12.2亿元。4月上旬至7月中旬,县里掀起以推动项目建设为主要内容的百日会战活动,将有力推动项目落地建设。三重点项目支撑作用加大。一季度众兴泽辉体育用品产业园、松山温泉康养小镇等26个项目举行了集中开工仪式,项目总投资212.15亿元。禾科技新型物理改性胶凝材料产业化项目入选2019年全省100个省级重点项目名单;柿子岭乡伴理想村、垂钓小镇、众兴泽辉体育产业园、莱士敦PC预制构件等7个项目(含省重点项目)入选市重点建设项目;鲁磁电子、朱家林田园综合体等6个项目列入全省新旧动能转换优选项目。

二、关于聚焦转型升级,增强经济社会发展后劲的落实情况

一是实施“4+3”产业培育计划。食品加工产业,以补链强链为重点,新上安德鲁食品加工、中地乳业、帅克宠物食品等精深加工项目,筹建清源畜禽产业互联网平台,推动全产业链发展。制鞋玩具产业,爱健步、动力步等品牌企业即将进驻知微鞋艺小镇,豪雁鞋业等项目开工建设,培育壮大恒信、百华等10家骨干企业,加快三和智能穿戴等项目建设,推动产业升级。新能源电动车产业,全面接轨新标准,绿源、澳柯玛等重点整车企业22款产品,通过新的电动自行车建造标准3C管理,重点配套项目爱德邦电池生产线正在安装。文化旅游产业,以创建国家级全域旅游示范县为抓手,丰富康养游、研学游新业态,推动红嫂家乡旅游区5A级创建,加快朱家林田园综合体、沂蒙四季、白沙洲文化创意园等项目建设,再增乡村旅游新优势。电子信息产业,加快双创科技园建设,孵化器加速器主体工程完成70%,鲁磁电子等企业设备订购,新落地红点科技等项目4个。新材料产业,培育中信钙业、东岳建材等骨干企业,加快禾科技高强度灌注浆材料、昊泉硅业高精度硅微粉量产达效,提高产品附加值。医养健康产业,航和医疗电子血压计、阳都建华中药饮片等新上生产线投产运行,天河医院设备安装基本完成,松山温泉康养小镇开工建设。二是实施创新驱动。2018年企业研发成果达到60余项,有20项被列为省级技术创新项目,每万人拥有发明专利增长15.5%,新增院士工作站2家,省级创新平台10家,市级创新平台13家。实施工业技改项目74个,其中11个被列入市级重点技改项目。三是实施亩产效益评价机制。对实际用地3亩以上企业分类综合评级,落实上级高质量发展政策,针对ABC三类企业制定县级政策包,差别化配置资源要素,系统解决人、地、钱问题,牢固树立亩均论英雄导向。四是培育龙头骨干企业。中瑞德新能源汽车车身项目获省级备案,助推新能源电动车产业转型升级。格仑特重组宝捷电动车,实现提质扩容。推动三业成、顺发食品等龙头引进战略合作,做大做强。支持30家企业完善不动产登记手续100余万平方米,解决历史遗留难题,轻装上阵。2018年在全市新旧动能转换重大工程建设暨开发区发展现场观摩会中,取得了省级经济开发区全市第二、县区全市第三的历史最好成绩。

三、关于积极关注民生,加强创新社会管理的落实

一是脱贫攻坚任务基本完成。坚持产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升,新建扶贫产业项目64个,发放金融扶贫贷款4亿元,开展脱贫状态”“托底清零和低保领域问题专项整治,全面落实两不愁三保障125个省定贫困村全部退出,5.5万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。二是教育卫生事业加强。教育实施全面改薄、教育现代化工程项目66个,新建、改扩建学校4处、标准化幼儿园8所,新一中、特教新校、县委党校新校投入使用,自主招生和本科进线人数连续五年居全市第二。持续深化医药卫生体制改革,顺利完成公立医院综合改革效果评价考核,全面推行药品采购、入库两票制管理,通过了全国计划生育基层群众自治示范县评估,被确定为全省医养结合先行示范县慢性病防控示范县三是社会保障能力提升。全面落实就业创业、城镇居民医保、城乡低保、社会优抚、老年人优待、残疾人事业保障等各项惠民政策,城镇登记失业率控制在3.5%以内,社会保险综合覆盖率提高到87.5%,城乡低保1.29余万人、发放城乡最低生活保障资金4660余万元,救助供养农村特困人员3600多人,为孤残留守等特殊人员提供资助近1400万元。四是其他社会事业扎实推进。开展守护舌尖安全专项整治,全面防控非洲猪瘟,食品安全形势稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立信访维稳指挥部常态化机制,社会和谐稳定。

四、关于强化要素保障,提升公共服务水平的落实情况

一是加大资金支持力度。充分利用政府资金的杠杆作用,吸引社会资本跟进,先后成立了总投资5亿元的产业引导基金、10亿元的实成新能源基金,1亿元的企业转贷基金。累计向康森药业、中瑞德电动车、禾科技等9个项目注入产业引导基金16158.33万元,撬动社会资本1.6亿元;共计发放企业转贷基金113次,15.625亿元,有效促进了企业发展。二是优化营商安商环境。围绕县“3116”改革目标,建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的无差别受理模式,投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。整合审批区域,探索模块化审批,将投资项目审批区由8个部门、20个窗口划分为投资项目一窗受理区、审批服务区、保障代办区三个办事区域,分别负责受理发证、流转审批、信息共享和帮办代办服务工作。三是创新城市管理。完善城建基础设施,县文体公园完成改造并开放使用,开通金波路西通等市政道路7条,中心城区水系、四馆一中心开工建设,完成19个小区雨污分流改造。强力开展拆违治乱,拆除违法建设397万平方米,南寨片区多年违法建设顺利拆除,深得群众支持认同。全民参与创建国家卫生县城,整十乱、清卫生、抓规范,城市环境显著改善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会

全县生态保护修复及污染防治工作情况

报告的审议意见》情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县自然资源和规划局

 

主任、各位副主任、各位委员:

第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议,通过了关于全县生态保护修复及污染防治工作情况报告的审议意见,会后,县自然资源和规划局全面贯彻落实审议意见精神,扎实组织开展全县生态保护修复工作。现将贯彻落实情况报告如下:

一、强化督导,加快国土空间生态保护修复

2018年,在县委正确领导下,县政府组织各级各部门认真落实《沂南县生态保护修复工作实施方案》,深入开展生态保护修复专项行动,实施五大工程36个重点项目,全年争取各类生态保护修复资金4282万元,完成投资4.2亿元。我局作为全县生态保护修复牵头单位,组织实施矿山地质环境治理64家,完成治理55家,年内治理率达到86%,治理恢复面积168公顷。严格执行非煤矿山整治规范要求,对矿山实行减量化管理,对保留矿山实施边开采边治理,建设绿色矿山。

2019年,深入开展山水林田湖草生态保护修复,实施五大工程16个重点项目,确保全县生态环境不断改善。实施地质环境恢复治理30处,完成治理20处。推进全县绿色矿山建设工作,在目前沂南金矿等3处矿山已建成绿色矿山的基础上,力争2019年底,所有保留矿山建成绿色矿山。

二、压实责任,着力提高大气、水、土壤环境质量

作为全县生态保护修复战略牵头实施单位,县自然资源和规划局坚持高站位,牵头联系多个部门,协作分工配合,及时调度工作进展,形成强大的工作合力。全面落实省、市、县大气污染防治行动计划,二氧化硫、臭氧、一氧化碳浓度持续改善, 优良天数不断增加,20181-12月,我县环境空气质量综合指数及改善率全市第一。全面落实河长制确定的目标任务,骨干河道、中小型水库的生态水量基本得到维持。开展河湖确权划界,清河行动回头看,推开湖长制工作。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,农业面源污染防治加强,土壤污染有效整治。2018年完成2017年地膜污染防治耕地质量提升项目目标的全部建设内容,并形成地膜污染防治可行方案。

深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三项行动计划。强化污染综合治理、严格依法监督管理、加强区域大气污染防治协作,2019,全县环境空气质量综合指数及改善率位居全市前列;全面控制污染物排放、着力节约保护水资源、充分发挥市场机制作用、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全,确保汶河水质稳定达到类水标准,沂河水质稳定达到类水标准,出境断面达标率100%;协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措,着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康两大突出问题,2022年实现畜牧养殖粪污资源化利用治理全覆盖,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%2019年,加快组织实施国家水土保持重点建设工程沂南泉重路项目区下峪小流域综合治理工程;督促实施2018年省财政水利发展资金项目沂南县孙祖镇引水上山工程;组织实施省级水土保持重点工程双候镇仲山前小流域综合治理项目;组织实施省级水土保持重点工程项目大冯家楼小流域综合治理工程。开展农用地土壤污染状况详查,摸清全县农用地土壤环境质量状况,划定农用地土壤环境质量类别,实施分类管控。

三、严抓严管,推进绿满沂蒙行动

2018年,结合森林生态修复与保护工程、退耕还林还果工程和森林生态廊道建设等工程,推进生态建设步伐,全县完成春季造林1.31万亩。积极推进国家防护林、绿染沂蒙以及森林抚育等重大造林护林工程,重点在我县北大山系、鼻子山系和五彩山系对5000亩荒山进行了绿化,对30100 亩防护林进行了森林抚育。到目前已完成成片造林16500亩,其中防护林5000亩,经济林4949亩,用材林6560亩,全县森林覆盖率达到21.24%

2019年,围绕打造生态亮点,开展绿满沂南国土绿化攻坚行动。完成造林0.6万亩,其中实施新造林0.4万亩,更新造林0.2万亩;实施森林抚育0.8万亩;抓好绿化创建工作,创建市级森林乡镇2个,市级森林村庄15个。推进城镇庭院绿化,加强居民小区等绿化美化,打造绿色美丽新农村;推广名优特新经济林品种,采取新建与改造相结合,高标准打造一批特色经济林示范基地,带动特色经济林建设全县森林覆盖率稳定在21.64%以上。

 

关于贯彻落实县人大常委会

全县生态保护修复及污染防治工作情况

报告的审议意见》情况的报告

 

——20196 日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县环境保护局

 

主任、各位副主任、各位委员:

县十七届人大常委会第十二次会议听取了《全县环境污染防治工作情况报告》,并作出了审议意见。环保局在县委、县政府领导下,在县人大的监督支持下,全面抓好审议意见的贯彻落实。现将贯彻落实情况报告如下:

一、全面打响污染防治攻坚战

我们认真贯彻落实习近平生态文明思想,深入实施全县生态保护修复优先发展战略,大力推进大气、水、土壤污染防治,实施行业推进、全域治理,瞄准影响环境的重点领域重拳出击、铁腕治污,抓好环保督察反馈问题整改,不断解决各类突出环境问题,实现了生态环境质量不断改善。2018年,全市环保攻坚考核我县第一名,环境空气质量综合指数及改善率全市第一,空气优良天数231天,同比增加32天,PM2.5PM10SO2NO2等主要污染物浓度同比改善16.1%8.2%34.8%31.8%,获市级生态补偿资金638万元。汶河水质稳定达到类水标准,沂河水质稳定达到类水标准,出境断面达标率100%,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。今年初,县委县政府召开了全县生态环境保护大会暨四减四增推进、春季大气治理攻坚、省级环保督察反馈问题整改动员会议,全面打响了污染防治攻坚战。

一是全面推进四减四增制定了四减四增三年行动方案,从源头上减少污染物的产生和排放,并配套下发了2019年的任务清单,明确了任务目标、责任单位、时间节点。从发改、交运、农业、环保等部门抽调精干力量,组成工作专班,负责各项任务督导落实。同时,配套打好9场标志性战役,环保督察、蓝天保卫战、碧水保卫战、危险废物治理、饮用水源地保护等5个方案已下发实施,由各牵头单位负责,按照作战方案要求,细化分解任务,责任具体到人,精准发力,定向攻坚,全面抓好落实。

二是开展春季大气污染治理攻坚行动。今年以来,全省空气治理普遍恶化,根据省市要求,结合我县时间,开展了全县春季大气污染治理攻坚行动,重点开展了工业污染源治理、工地扬尘治理、道理扬尘管控、机动车污染治理、餐饮油烟治理、物流园区及停车场地污染防治、车用燃油污染整治、散乱污整治和秸秆、垃圾禁烧等9个专项行动,各牵头单位按照方案要求,进一步明确工作任务、工作措施、完成时限,加快各项任务落实,推进空气质量不断改善。3月、4月份我县空气质量改善率分别1.4%6.8%,扭转了空气质量恶化的被动局面。

三是开展矿山及加工企业集中检查。县里从国土、环保等部门抽调人员,组成5个检查组,对矿山及矿产品加工企业进行检查,按照规范提升一批、限期治理一批、停产整顿一批、关闭取缔一批的原则,对98家矿产品加工企业实施分类整治,巩固提升6家,限期整改51家,停产治理38家,关停3家,对不按要求进行整改的,依法从严处罚。

二、加强环境监管能力建设

一是加快产业结构调整。以新旧动能转换助推产业结构优化,培育壮大战略性新兴产业,加快发展壮大电子信息、新材料、医养健康3大战略性新兴产业,把产业升级作为实现污染源头防控的关键措施。建立项目预审制度,严禁新上高污染高耗能项目,坚决摈弃以牺牲环境换取发展的老路,预审制度实施以来,先后否决不符合生态环保要求的项目31个,总投资52.6亿元。2018年,共审批报告表项目190个,报告书项目10个,备案688个,建设项目环境影响评价执行率达100%

二是加强环境质量管控。建设了环境安全防控体系智慧管理平台,全县有2处水质自动监测站,实现了16个乡镇(街道、开发区)空气自动监测站建设全覆盖。86家企业共安装了自动监控设施178台(套),其中,废水类144台(套),废气类34台(套)。加强自动监控设施运行监督考核,每季度进行现场巡查一次,确保了所有自动监测设施正常运行,实现监测数据实时上传监控,大大提高了环境智能监控和环境安全防控水平。

三是加大执法监管力度。加强对重点区域、流域、行业和重点企业的环境执法监管,实行铁腕治理、重拳出击、严管重罚,对环境违法行为实行零容忍,该罚的罚、该停的停、该关的关,该移交公安的坚决移交。2018年,检查企业500多家次,双随机检查180家,立案查处违法案件104件,处罚金额862万元,移送公安机关4件,行政拘留1人,行政拘留1人,移交法院强制执行案件25起,很好的维护了全县环境质量安全。同时,认真做好群众反映强烈的环境信访热点、难点问题,对群众反映的环境污染问题及时受理,共受理各类信访举报案件430余件,查处率达100%,较好的维护了人民群众的环境权益。

三、强化环保工作责任落实。县委县政府坚决守住环境质量只能变好,不能变差底线,把环境保护抓在手上,扛在肩上,主要领导高度重视,亲自安排调度,建立县级领导包线包乡镇、主管部门牵头工作机制。严格落实党政同责、一岗双责,管发展管环保、管行业管环保、管生产管环保的要求,认真执行《沂南县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,细化明确乡镇及部门环保监管责任,实行县乡村三级环保网格化管理,将监管责任压实到网格。建立纪委监委、组织部、督委办、大气办联合督导机制,强化责任落实。同时,将环境保护工作纳入对各乡镇、街道、开发区和县直部门科学发展观考核重要内容,实行环境保护一票否决制度。县人大、县政协将生态环保列入每年专题视察、调研、问询等工作计划,督促环保责任落实,并提出大量行之有效的意见建议,有力推进环保工作水平提升。

四、下步工作打算

根据县人大常委会审议意见,下一步我们将强化措施、分类施策、积极作为,继续实施生态修复优先发展战略,以四减四增为总抓手,全面打好蓝天、碧水、净土等九大污染防治攻坚战,着力解决各类突出环境问题,实现生态环境质量持续改善,坚决打赢污染防治攻坚战。

一是持续强化大气污染防治工作加快推进工业大气污染治理,对水泥、铸造、建材、石英砂等重点行业企业提标改造;对矿产品加工企业,按照规范提升一批、限期治理一批、停产整顿一批、关闭取缔一批要求,进行分类整治。开展城市扬尘深度治理,对建筑工地、道路建设、水利工程等严格落实污染防治措施;加强餐饮油烟、烧烤管控,加大道路清扫保洁力度。严格柴油货车限行,加大车用油品质量监管力度,确保完成年度空气质量改善目标。

二是持续强化水环境综合整治。加快重点涉水企业污染治理设施提升改造,实施工业污染源全面达标计划加强饮用水水源地规范化建设加快完成丰收沟、苗家曲河、南栗沟河等河流人工湿地工程建设对全县45个河流水质监控断面,实行半月一监测、每月一通报,确保河流水质稳定达到水功能区划标准。

三是持续强化固危废管理继续严格实行工业危险废物规范化管理,全面开展制鞋下脚料、医疗废物、实验室危险废物、机动车维修危险废物等专项集中整治。加强源头控制,联合公安部门严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为。

四是继续保持环境执法监管高压态势开展环境执法大检查,对突出环境问题进行拉网式排查,增加日常检查、夜查的频次,坚持刚性执法、铁腕治污,充分利用连日计罚、查封扣押、限产停产等手段,严厉打击环境违法行为,对涉及犯罪的,坚决移交司法机关追究刑事责任,全力维护好环境质量安全,实现全县环境质量不断改善,为宜业宜居宜游沂南建设做出更大贡献。

 

 

 

关于贯彻落实县人大常委会

关于全县脱贫攻坚工作情况报告的审议

意见》情况的报告

 

——2019621日在县十七届人大常委会第二十一次会议上

沂南县人民政府办公室

 

主任、各位副主任、各位委员:

20181127日,县十七届人大常委会第十二次会议审议通过了《关于沂南县脱贫攻坚工作情况的报告》,肯定了全县脱贫攻坚工作,指出了全县脱贫攻坚存在的一些困难和问题,对下一步工作提出了建议。县政府认真贯彻落实县人大常委会审议意见,强化工作措施,精准推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫,国家扶贫系统内5.4万户9.4万人全部实现稳定脱贫,顺利完成年度减贫任务。现将贯彻落实情况汇报如下:

一、规范基层基础,强化扶贫信息精准度。一是顺利完成动态调整工作。为解决贫困户识别不精准问题,利用精准扶贫协同办公系统,将贫困户工资性收入、转移性收入、生产经营性收入、财产性收入四类收入导入系统,将入户采集信息改变为入户核实信息,降低了帮扶干部入户采集信息工作量,提高了信息数据精准度,顺利完成年度动态调整工作。是实施贫困户分类管理。根据贫困户收入、家庭财产、子女赡养能力等情况,通过民主评议、村级公示等程序,将全县贫困人口分类为中等收入型、特殊群体型、温饱无忧型、和重点关注型。全县确定中等收入型贫困户1071722587人,特殊群体型贫困户46577506人,温饱无忧型贫困户1619426874人,重点关注型贫困户2261636693人,对这四类人群分类落实帮扶政策,实现精准帮扶。三是完善村档户档电子信息系统。在原有户档的基础上,新开发了帮扶责任人走访、乡镇交叉互访和住房照片上传三个模块,初步实现了调度核查信息化。

二、坚持质效并重,规范实施产业项目。一是高标准推进2018年度产业项目。出台了《沂南县2018年产业扶贫资金项目管理办法(试行)》,明确乡镇是扶贫项目的实施主体。在项目规模上,坚持规模适度原则,避免过大或过小,做到风险小而可控,收益相对稳定,产权归属明晰。在项目选择上,多元化选择扶贫产业项目,2018年,利用财政专项扶贫资金9902万元,建成64个特色产业项目,惠及贫困人口873414136人。二是加快2019年度产业项目实施。2019年我县共争取县级以上财政专项扶贫资金1.4865亿元,根据贫困人口数量、贫困程度、2018年度分配资金数量等因素,将扶贫资金分配到了各乡镇,资金分配后,加快推进2019年度项目立项工作,通过实地查看、征求乡镇意见等,确定了14个产业项目,正在积极推进中。三是率先基本完成四联八建工程。四联八建贫困村提升工程为抓手,聚焦31个扶贫工作重点村,加快基础设施建设,完善幼儿园、卫生室、养老设施等公共服务体系,提升村级五通十有水平,下达了1168万元资金专项用于五通十有”“四联八建贫困村提升工程,在全市扶贫工作重点县中率先基本完成了扶贫工作重点村的四联八建提升工程。

三、规范扶贫资金管理,确保资金资产安全。一是资金统筹整合实现真整实管。理顺涉农资金管理体系,全年统筹整合3.75亿元涉农资金用于脱贫攻坚,其中整合产粮大县奖励资金等1461万元,变更用途用于全县孝心养老和五通十有”“四联八建提升工程整合农业、供销等部门资金1950万元,变更用途用于实施产业项目和2018年度扶贫项目管理费。二是优化推进金融扶贫。制定扶贫工作金融八条,完善工作机制,进一步简化程序,放宽政策,撬动更多金融资本进入扶贫领域。在继续实施富民农户贷”“富民生产贷基础上,新推出央行资金产业扶贫贷2018年,发放富民农户贷”6702890.2万元,富民生产贷”612.871亿元,央行资金产业扶贫贷”411.65亿元,三种贷款共计发放4.81亿元,超额完成市里下达2.5亿元的年度任务。青果、青田两家企业被评为省级扶贫龙头企业三是建立完善扶贫资金资产管理平台。建立了县、乡、村联网的农村集体三资监管系统,在平台上专门增加了扶贫资金资产管理模块,将扶贫资金资产项目纳入监管平台,及时反映扶贫资金使用情况和扶贫资产经营状况,提高了扶贫资金资产管理的规范化、信息化。

四、聚焦两不愁三保障,着力推进行业扶贫。一是实施扶贫特惠保险。2018年为3.7万名贫困人口购买了814万元的商业医疗补充保险,今年,在全市率先与安诚保险公司签订了扶贫特惠保险合作协议,为全县2.2万户3.6万名贫困人口购买了扶贫特惠保险,有效缓解了贫困群众因病、因灾致贫返贫,促进了贫困群众稳定脱贫。二是全力保障住房安全。在2018年完成危房改造1019户的基础上,今年以来,对全县贫困户危房情况进行了全面排查,完成5.4万户贫困户房屋照片上传工作,截止4月底,新改造危房909户。三是精准落实教育扶贫。2018年,为3430名建档立卡贫困学生发放助学金253.751万元,为133名贫困学生发放雨露计划”39.9万元。四是规范贫困户孝心基金。今年3月份,与县委宣传部联合下发了《关于进一步规范全县家庭养老孝心基金有关工作的通知》,从收缴时间、发放方式、补贴金额、发放范围、档案管理等方面对孝心基金进行了规范,切实解决贫困户孝心基金存在发放不实、空转等问题。今年以来,全县共收到子女孝心款2664.72万元,覆盖60岁以上贫困户老人32194名。五是开展低保排查。对低于低保保障标准的以及因病、因残等支出较大贫困人口开展全面排查,排查出拟新纳入低保户3595人,提高兜底保障能力。

五、完善帮扶体系,形成帮扶合力。一是合理调整帮扶联系人。按照每名机关干部联系3户左右建档立卡贫困户的标准,对全县帮扶联系人进行了重新调整,定期组织帮扶干部走访贫困户,张贴明白纸和联系卡,提高了贫困群众的知晓率和满意度。二是积极发挥省基金会沂南办事处作用。2018年,成立了省扶贫开发基金会沂南办事处,动员爱心企业和爱心人士进行爱心捐款,为动态性返贫提供长效资金支持,帮助贫困户发展致富产业,资助贫困家庭子女就学就业。截止目前,共面向社会募集捐款1589.1万元,其中,支出341.2万元,17554户困难家庭受益。三是深入开展扶贫协作。与济南市槐荫区开展教育卫生、文化旅游、人才科技、产业发展等多层次、多领域、多形式的扶贫协作,争取扶贫协作资金2700万元,涉及产业、基础设施等项目20个,惠及5个乡镇、13个贫困村、1236人贫困人口。

六、严格督导考核,压实脱贫攻坚责任。一是完善考核办法。根据全县贫困人口现状和脱贫攻坚工作实际,制定了2019年度全县脱贫攻坚考核办法,充分发挥考核指挥棒的作用,利用考核办法指导推动工作开展。坚持日常考核和集中考核相结合,按10个重点乡镇和6个非重点乡镇进行分类考核,改变过去年底一次考核决定全年成绩的做法,客观公正地反映乡镇的工作成绩二是开展遍访贫困对象行动。制定了《沂南县开展遍访贫困对象行动实施方案》(沂扶组办发〔20193号),从总体要求、工作安排、遍访任务、工作阶段、有关要求等五个方面,对实施方案进行了细化,为遍访行动提供了工作目标及方向。同时,开展了2次乡镇交叉互访工作,将排查出的问题全部反馈到有关乡镇进行了整改。通过不定期组织乡镇开展互访活动,达到发现问题、整改问题的目的,力争年内实现所有贫困户全覆盖,巩固全县脱贫成效。三是开展问题整改落实季坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,深入开展问题整改落实季,对2018年度巡视巡察、审计监督、暗访检查、督导考核等渠道反馈的各类问题,全面梳理排查整改落实情况,对整改不彻底,资料不齐全的,进一步落实整改措施,确保所有问题全面完成整改。

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会视察组

关于全县国家卫生县城创建巩固提升工作的

视察报告

 

按照年度工作要点安排,429日,县人大常委会组织部分县人大常委会委员和县人大代表对全县国家卫生县城创建巩固提升工作进行视察。视察组先后到声乐小区、团山市场、团山市场公厕和垃圾中转站、自来水厂、迎宾大道两侧沿线、丹阳路市场、东村市场、志华大厦和德胜村城乡结合部等现场察看,随后召开座谈会,听取了全县创建国家卫生县城的工作情况,现将视察情况报告如下:

一、基本情况

2018年作出创建国家卫生县城的决策部署以来,县委、县政府高度重视,各创卫职责部门和网格牵头单位,攻坚克难,强力推进,做了大量卓有成效的工作,顺利通过国家卫生县城中期评估和省级病媒生物防制先进县验收、暗访验收和技术评估等环节,城市环境显著改善,人民群众的满意度进一步提高。

(一)搭建四梁八柱,建立健全工作机制。为全面加强对创建国家卫生县城工作的组织领导、统筹指挥,县委、县政府高规格组建了创建工作指挥部,建立网、线推进机制,实施网格化管理,健全了县级领导、网格领导、成员单位负责人、网格联络员的四层推进体系,搭建了网中有格、格中有人、人有定岗、岗有定责的四梁八柱,建立了主要领导抓决策、联系领导抓协调、职能部门抓指导、网格单位抓落实、街道社区抓兜底的推进模式,形成了统一领导、分层推进、全面参与、共建共享的工作机制。

(二)完善基础设施,深入开展专项整治。县政府将完善基础设施、开展专项整治作为创卫技术评估的重点内容,贯穿创卫工作全过程。立足全县农贸市场、环卫设施、路网管网、绿化亮化、生态环保等实际,深入实施农贸市场建设工程、环卫设施提升工程、路网水网畅通工程、城区绿化亮化工程、生态环保修复工程五大工程,进一步完善了城市功能,提升了城市品质。积极解决影响城市形象、群众反映强烈的问题,深入开展违法建设拆除攻坚战、环境卫生整治攻坚战、交通秩序攻坚战、农贸市场攻坚战、整治八小场所攻坚战、严打非法广告攻坚战、城中村居攻坚战、病媒生物防制攻坚战八项攻坚战,进一步改善了市容市貌,提升了人居环境。

(三)强化健康管理,提升全民健康指数。县政府把提高人民群众健康幸福指数作为创卫工作的出发点和落脚点,结合创建省级慢性病综合防控示范县和省级食品安全先进县,进一步健全健康教育服务体系、公共卫生服务体系、食品和饮用水安全监管体系,积极开展无烟学校、医院、单位等公共场所创建活动和健康教育与健康促进活动,认真落实传染病防控各项措施,加强公共卫生项目实施、食品安全监管和生活饮用水管理监测,公共卫生服务能力进一步增强,卫生健康服务管理更加规范,进一步满足了人民群众不断增长的健康服务需求。

二、存在的问题

(一)城区基础设施建设仍存在短板。城市缺少详细规划,主要硬件设施不全,高规格、高档次的农贸市场少,部分农贸市场建设标准低,设施不配套,管理不到位,排水不畅,无序经营,市场内活禽屠宰业户卫生设施不健全,卫生普遍不达标,不能满足县城居民生活需求;城市主次干路、公交车站、集贸市场公共厕所数量少、标准低,卫生保洁不到位;城区绿化、硬化、亮化、美化以及垃圾收集等基础设施建设明显滞后,城中村、城郊村路面、墙面等亟待完善。

(二)城市卫生环境治理仍不到位。经过前期整治和各单位共同努力,县城八小场所整顿效果明显。但部分道路、街巷、城中村、城乡结合部、商业街、集贸市场脏乱差问题依然较为突出;影响市容市貌的流动摊贩和马路市场、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象仍然存在;卫生监督执法难度较大,缺乏有效的长效管理措施,存在公共卫生安全隐患;单位宿舍区和居民小区卫生状况不平衡,物业管理不到位,市场化运作不强,环境卫生状况参差不齐。

(三)全社会创卫意识不够强。创卫技术评估阶段结束后,部分职能单位工作有所放松,部分市民卫生意识、文明意识不高,社会责任感不强,乱扔垃圾、店外经营、占道经营、马路市场和乱贴乱画、乱停乱放等现象有所抬头,创卫过程中整改的不少问题出现明显反弹,持续巩固创卫成果的长效机制还需要健全完善。

三、几点建议

(一)坚持高标准建设,进一步完善城市功能,构建城市特色。按照县城总体规划,把基础设施建设向关系民生的市政设施、环卫设施、卫生事业、市场改造等项目倾斜,重点抓好农贸市场、停车场、公园绿地等公用设施建设,完善市区路网、管网,持续开展公厕达标提升工程,优先发展城市公交,方便市民生活。继续抓好城中村、背街小巷、老旧小区和棚户区改造,改善居民居住环境。加快城区绿化工程建设,提高绿化覆盖面积,改造提升城区硬件设施,完善城市基础设施,全面提升服务功能。把构建城市特色作为城市发展的灵魂,成为发展地方经济、经营城市的重要手段,成为城市参与竞争的锐利武器。通过城市特色的构建,打造新的经济增长点,吸引更多的外部资源来丰富和充实城市。

(二)坚持精细化管理,进一步提高管理水平,提升城市品质。提高管理水平是一个城市提升文明程度的重要标志。要加大市容市貌整治力度,重点加强农贸市场、主干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理,重点治理垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、乱贴乱画、乱设摊位、占道经营等不文明现象,杜绝脏、乱、差问题反弹,杜绝城市管理工作时紧时松现象。要大力整治交通秩序,深入开展交通法规知识宣传教育和交通秩序集中整治活动,加大警力投入,加大执法力度,引导市民行文明车、走文明路。要健全联合执法、协调配合工作机制,从健全体制机制、完善治理体系入手,强化队伍建设,推进重心下移,明确权责清单,激发城市管理工作的新动力。要进一步增强加快文化建设、提升文化实力的自觉性和紧迫性,发挥文化影响力的独特优势,提升城市品质,建设人文城市和幸福城市。

(三)坚持宣传教育,进一步增强市民综合素质,塑造城市精神。人民群众是创卫工作的主体,也是创卫的直接受益者、维护者。要充分发挥各新闻媒体宣传主渠道作用,全方位、多角度广泛宣传城市管理有关法律法规和政策,形成浓厚的城管氛围,增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识,对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光,提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯,引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作,使之真正内化为市民的理念,外化为市民的行动,为城市管理工作和行政执法创造良好环境。要强化社会公德宣传教育,积极引导公众参与推进文明社区、文明行业、文明家园创建等活动,着力提高市民文明素质。要弘扬诚为本的精神,加强诚信建设,营造人人讲诚信、处处重信用的社会氛围,激发市民的积极性、主动性、创造性,增强群体意识,形成积极向上、奋发图强、赶超跨越的精神动力,塑造富有自身特色的城市精神。

(四)坚持务实推进,进一步健全长效管理机制,打造城市品牌。要认真总结创卫经验,巩固创卫成果,形成创卫机制,树牢长效管理的思想意识,将创卫工作重心由突击集中整治转向长效常态管理,从经费、人员、制度、措施、考核等方面通盘考虑,制定长效管理制度和相关领域改革意见,真正使创卫成为一种常态工作、一种自觉行动。要加强部门联动,从现实和科学的角度出发,坚持部门在各司其职、各负其责的前提下,建立有效的联合执法机制,做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。要健全监督机制,强化行业监督和行政监管,定期邀请人大代表、政协委员视察创卫成果巩固情况,进一步发挥舆论监督和群众监督的作用,畅通群众监督投诉渠道,切实解决好群众反映的热点难点问题。要立足传统、实处着手,明确城市定位,充分发掘沂南的特色优势,高起点加强城市规划设计和品牌建设顶层设计,全面推进沂南城市品牌建设,全力打造城市金字招牌,加快实现宜业宜居宜游沂南建设目标。

 

 

 

沂南县人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》 实施情况的报告

 

为进一步推动《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》(以下简称大气污染防治一法一条例)的贯彻实施,促进大气环境质量改善,推动三宜沂南建设,按照省市县人大常委会三级联动部署要求和县人大常委会今年的主要工作安排,2019426日,县人大常委会副主任贺作海带领部分县人大常委会委员、委室负责人及县人大代表组成执法检查组,在县环保局、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局主要负责同志陪同下,分别到逸品公馆建筑工地、航和医疗、山琦矿业、中联水泥等现场进行了执法检查,了解了我县大气污染防治一法一条例贯彻实施情况,现将检查情况报告如下:

一、我县贯彻实施一法一条例的基本情况

近年来,县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,坚持生态保护修复优先战略,严格落实大气污染防治一法一条例,落实污染防治责任,加强环境监管,推动综合治理,实现全县生态环境质量不断改善。

(一)环境保护社会共识逐步形成。地方政府的环保责任进一步压实,成立了大气污染防治攻坚行动领导小组,建立了县级领导包线包乡镇、主管部门牵头工作机制,制定了《沂南县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,细化明确了乡镇部门环保监管责任。同时,将环境保护工作纳入对各乡镇、街道、开发区和县直部门科学发展观考核重要内容,实行环境保护一票否决制度。在绿色发展理念和环保法律法规、政策的引领、规范下,企业在迈向高质量发展的过程中,不断深化对环境保护的认识,按照节能环保规范要求,强化管理,加大投入,采用先进的生产工艺和治污技术,努力实现达标排放,减少排放总量,企业主动治污的内生动力有所增强。绿水青山就是金山银山的观念深入人心,公民关心环保、参与环保、监督环保的行动更加自觉,全民积极参与环境保护的意识进一步增强,2016年以来,共受理各类信访举报案件1420余件,办理市民服务热线7200余件。

(二)生态环境质量不断改善。为确保完成沂南蓝天目标任务,持续改善空气环境质量,县政府坚持标本兼治,采取面上整治和专项整治相结合的方式,在全县大力推进燃煤锅炉、黄标车、老旧车辆淘汰;强化燃煤煤质、禁放烟花爆竹和秸秆焚烧管控;加强扬尘污染、汽车尾气、油气回收、餐饮油烟污染治理等工作,全县大气环境质量明显改善。2018年,全县空气质量综合指数及改善率全市第一,空气优良天数231天,比2015年增加58天(以下对比年份均为2015年);二氧化硫、氮氧化物、PM2.5PM10同比分别降低57%38%33%30%,共获得上级大气污染防治生态补偿金2442.4万元。

(三)大气污染防治措施持续强化。严把工业项目环保准入关,建立项目预审制度,严把环评关口,努力从源头治污,严禁新上高污染高耗能项目,坚决摒弃以牺牲环境换取发展的老路,预审制度实施以来,先后否决不符合生态环保要求的项目31个。县委、县政府坚持绿色发展理念,建立健全了环境保护的机制和体制,出台了沂南县生态保护修复工作实施方案》《关于全面加强生态保护修复工作的意见》《四减四增三年行动方案》《大气污染治理攻坚行动方案》等20余个配套文件,对全县大气污染防治工作进行了全面部署和提供制度保障。

二、存在的主要问题

一是空气质量持续改善压力大,根据考核要求,空气优良天数和PM2.52020年要达到235天、52微克每立方米,从目前情况看还有较大差距。

二是个别企业环保责任主体责任落实不到位,对大气污染防治工作重要性的认识不足,未能积极落实自行检测制度,有的企业污染防治设施运行不正常。

三是环保经费保障不足,受制于财政紧张,在环境基础设施建设、环保能力建设方面投入不足,土壤污染防治工作起步晚、土壤监测能力欠缺。

四是随着城市化水平的不断提升,城市扬尘、机动车尾气污染治理措施亟需强化、大气污染防治工作机制需要进一步健全。以上薄弱环节,还需下大力气去解决。

三、意见和建议

(一)进一步提高思想认识,增强做好防治工作的主动性。县政府及有关部门要从建设两型社会的高度,秉承对环境质量、经济发展和人民健康负责的态度,进一步提高对大气污染防治工作重要性的认识,把大气污染防治工作作为加快转变经济发展方式、创造良好发展环境、改善民生质量的一项重要工作,明确任务目标,强化工作措施,扎实推进大气污染防治工作。坚持环境信息公开,定期公布重点污染源环境信用等级,强化社会监督。继续加大大气污染防治等环保法律法规的宣传力度,大力宣传大气污染防治的重大意义和工作中的典型,提高全社会对一法一条例的知晓率和遵法守法意识,切实建立起政府牵头,各职能部门各司其职、各负其责,全社会共同参与、群防群治的环保工作大格局。

(二)进一步强化问题导向,推动空气质量持续改善。针对导致大气污染的扬尘、机动车尾气、餐饮油烟和工业废气这四大主因,对症下药、分类施策,坚持不懈地做好降尘、治气、增绿文章。继续加大治污减排、产业结构与布局调整和资金投入力度,大力推进环保基础设施建设和传统产业改造提升工作,下大力气解决焦点、难点问题,努力改善空气质量。要加快调整产业和能源结构,努力抓好源头治理,突出抓好重点行业落后产能的淘汰,大幅提升天然气、电力、新能源和可再生能源利用比重,优化城市能源布局和资源配置,逐步转变成以优质能源为主的清洁型能源结构。深入开展大气污染防治环保专项行动,进一步加大对重点工业污染源的现场监管力度,提高污染治理水平,强化治污设施运行管理,逐步淘汰效率低、技术落后的治污设备,实现企业达标排放;对重点废气排放企业,要实施强制性清洁生产审核,实现生产全过程的污染控制;对土小企业要坚决清理、取缔;对城市道路、建筑工地、物流运输、粉性物料储运场地、混凝土搅拌站和城乡结合部等各类易产生粉尘、扬尘污染的场所,要进行综合治理。加大资金投入,加强监测监控能力建设,建立健全环境空气质量自动监测网络,购置3D可视型激光雷达扫描设备,精准查找污染源头,精准管控大气颗粒物,第一时间锁定污染源,提升我县精准治污能力。强化环境空气质量预报预警,健全大气污染突发事件应急机制,加快大气污染防治新技术的推广应用,实现环保科技支撑的整体推进。

(三)进一步突出标本兼治,切实加强污染源头防控治理。树立功成不必在我的思想,既治标,又治本;既抓近期,又抓长远;既抓点源污染削减,又抓环境净化能力建设。提高环保准入门槛,强化源头管控,立足于资源的最大限度利用,以实现低碳、循环、绿色发展为目标,以打造完整的产业链为手段,发展绿色、循环经济,严格限制高污染、高能耗、消耗资源性外资项目落地,对达不到环评要求的坚决放弃,全力向园区化、集群化、高端高效化发展。坚定不移地推进节能减排,坚决淘汰落后产能,从严控制高耗能、高污染项目,为引进大项目、好项目创造有利条件,为沂南未来发展留足空间。要深入开展环保教育,加快普及环保知识,倡导文明生产生活方式,提升群众特别是农村群众的节约意识、环保意识、生态意识,引导群众自觉关心、支持、参与大气污染防治,推行简约适度、绿色低碳、文明健康的现代生活方式和消费模式,减少用车,绿色出行,杜绝资源浪费。

(四)进一步强化环保执法,坚决依法查处各类违法行为。严格执行环保法律法规,全面实行排污许可制度,严格限制向大气排放含毒物质的废气和粉尘,加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度。环保部门要秉持铁的纪律、铁的决心、铁的手腕、铁石心肠的四铁精神,综合运用行政、法律、经济手段,提高环境执法的威慑力。对超标排放的企业要坚决依法处罚,该关停的关停,该搬迁的搬迁,对负有领导责任和直接责任的人员要依法追究行政责任和法律责任。发挥政府各部门的综合执法效能,开展联合执法、综合执法,使负有环境监督管理职责的有关部门紧密配合、联动作战,形成一个严密的综合执法网络,使违法者无机可乘。敢于碰硬,依法行使职权,继续保持对违法排污企业的高压态势,进一步加大平时抽检和突击检查的力度,实行明查与暗访相结合,对企业环境违法行为,发现一起查处一起,涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关并追究有关责任人的刑事责任,保证执法质量,提高环境执法监管的震慑力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国安全生产法》和

《山东省安全生产条例》实施情况的报告

 

为促进《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》(以下简称一法一条例)的贯彻实施,进一步增强政府职能部门依法行政意识,规范企业安全生产行为,推动全县安全生产工作健康发展,按照省市县人大常委会三级联动部署要求和县人大常委会今年的主要工作安排,2019528日,县人大常委会副主任谢世德带领部分县人大常委会委员、委室负责人、县人大代表和专家组成执法检查组,在县应急管理局、县工信局、县住建局、县畜牧发展中心负责同志陪同下,分别到马家营棚改区工地、舜天化工、国家电网培训中心沂南实训站、大庄镇消防站、大庄镇应急办、超润食品、沂南金矿等现场进行了执法检查,了解了我县安全生产一法一条例贯彻实施情况,现将检查情况报告如下:

一、我县贯彻实施一法一条例的基本情况

近年来,在县委、县政府的正确领导下,全县安全生产战线的同志们以维护安全稳定的良好局面为己任,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,紧紧围绕涉及人民群众生命财产安全的重点行业、重点领域和关键环节,加大安全投入,强化责任主体,切实加强安全监管,狠抓安全隐患排查,严格责任追究,付出了很大心血,安全生产工作取得了明显成效。

(一)安全生产责任制进一步夯实。县委、县政府高度重视安全生产工作,坚持把风险消灭在隐患之前,把隐患消灭在事故之前,把责任追究挺在事故之前的理念,落实了县委书记、县长安全生产双主任负责制,健全了党委、政府及50多个行业监管部门的安全生产责任权力清单,严格落实安全生产约谈、挂牌督办和一票否决制度,构建起知责明责、履职尽责、督责问责的责任落实机制。按照分级分类、划干分净、责任到人原则,在乡镇(街道、开发区)网格的基础上进一步向村居延伸,建立村居(社区)安全监管机构,安全生产责任体系进一步健全。

(二)双体系建设规范运行。按照政府推动、标杆引领、规范运行、持续推进的工作思路,专职专班推进双重预防体系建设工作,结合我县实际,科学合理制定了《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》,明确了双体系建设的创建原则、创建流程、时间节点和目标任务。按照点、线、面创建法,根据行业区域和分布特点,每个乡镇(街道、开发区)打造一个或多个点,点成线、线成面,双体系建设逐步推开。依托省安全生产监管巡查信息平台,督促企业落实设施设备清单,实现岗位有卡片;落实作业活动清单,实现厂区有公示;落实风险管控清单,实现风险管控零风险;落实隐患排查治理清单,实现隐患闭环管理;落实应急处置清单,发现风险快速有效处置,推动双体系建设全面运行。

(三)安全生产秩序进一步规范。隐患排查方面,县乡两级政府及全县各部门牢固树立隐患就是事故、隐患不除事故难防的理念,加强安全生产检查,强化隐患治理。县应急管理部门通过推行企业事故隐患自查自纠、设立举报电话和网站信箱、实行有奖举报、对重大隐患实行挂牌督办等措施,深化了隐患排查治理工作,取得了良好效果。违法行为查处方面,在道路交通、建筑施工、危化品、消防安全、烟花爆竹、非煤矿山、校园安全、涉氨等多个重点行业领域经常性开展安全生产打非治违专项整治活动,加大排查和处罚打击力度,查处了一大批非法违法生产经营行为,进一步规范了安全生产经营秩序。行政许可服务方面,严把安全生产准入关,完善行政许可高效办理机制,认真审查项目建设安全条件,实现了安全生产行政许可审批零投诉,提高了监管服务水平。

(四)安全宣教力度持续加强。提升安全理念、强化依法治安、实现安全发展为主题,深入学习贯彻上级党委政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,对县、乡镇(街道、开发区)、部门、企业四个层面负责人进行了专题培训。举办阳都大讲堂暨全县应急管理培训班,对提高应对突发事件与风险的能力进行专题培训,培训全县应急管理人员1400余人。举办企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线作业人员等各类培训班56期,培训1.6万人,让员工实现由要我安全我要安全的转变,企业安全文化氛围进一步提升。围绕生命至上、安全发展活动主题,组织开展了安全宣传咨询日、安全生产七进安全生产阳都行等主题活动,举办各类安全生产宣传、宣讲。

二、存在的主要问题

一是全社会安全生产意识、安全发展理念还需要进一步加强,个别地方和企业仍然存在重效益、轻安全的问题。

二是安全生产面广量大,特别是危险化学品、道路交通等重点领域的安全生产监管任务繁重,保安全、促发展的压力较大。

三是安全监管工作力量还比较薄弱,机构改革后,随着工作职能的划转,队伍建设相对滞后,安全执法监管还存在人员不专、职责不专的问题,人员数量、监管装备、工作条件与所承担的任务还不相适应。

四是在农业机械、农村建筑、农业用电、农药施用、农村道路交通等方面,存有一定的安全隐患,安全事故时有发生。

三、意见和建议

(一)牢固树立安全发展理念,切实筑牢安全生产防线。县政府及各相关部门要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,深入实施一法一条例,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全生产红线意识和底线思维,正确处理安全与发展的关系,始终把人民的生命财产安全牢牢放在首位,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,将安全发展理念的要求贯穿生产全过程、各环节,着力找差距、补短板、上水平,切实筑牢安全生产防线,全面做好安全生产工作,为加快新旧动能转换、确保经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。

(二)进一步压实各级责任,拧紧安全生产责任链条。强化领导责任,充分发挥各级党政一把手的作用,加强考核和问责力度,层层传导压力。强化监管责任,逐行业、逐领域厘清安全生产监管职责,特别是对责任体系中的交叉领域,要进一步划分部门职责、明确责任边界,依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单负责、失职照单问责。强化企业主体责任,完善安全生产和职业健康的规章制度和操作规程,足额提取安全费用,积极投保安全生产责任险,确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位

(三)健全安全生产监管机制,全力打造安全生产治理新格局。按照国务院安委会关于强化源头管控、严格安全准入的要求,严格准入门槛,对不符合规定、标准规范、产业政策、安全生产资格和条件的项目、企业一律不予审批或予以关停取缔。注重严格审查高危行业从业人员资格,特别是危险化学品生产企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人的从业条件。要进一步加快安全生产双重预防体系和标准化建设,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。隐患排查一定要全面细致,不留死角、盲区,在企业搞好自查的基础上,注重发挥好社会行业专家和第三方专业机构的作用,着力解决安全生产领域想不到”“管不到”“治不到的问题。加大安全隐患整改力度,切实搞好化工园区规划建设和申报认定工作,确保按时完成化工企业进区任务。全面实行双随机一公开、滚动式执法检查制度,扎实开展安全生产大检查和专项领域整治,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,特别是要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场、暗查暗访的方式,深查安全生产事故隐患和违法违规行为。

(四)强化城市运行安全保障,下大气力维护城市安全。认真贯彻落实《关于推进全省城市安全发展的实施意见》(鲁办发〔201850号),将安全发展理念和更高的安全标准贯穿城市规划、建设、运行、管理、服务全过程,建立政府监管、应急联动、企业负责和公众参与的城市运行安全保障机制。有关部门要对城市安全运行情况进行全面评估,定期排查区域内安全风险点、危险源;落实管控措施,加大对供水、排水、燃气、供电、供油、通信、防汛排涝等各类生命线工程的保护和风险隐患排查整治力度,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。

(五)着力夯实基础,织密安全生产保障网。结合机构改革,按照专业化、规范化、标准化要求,强化执法力量,配备车辆、摄像机、电脑等办案设备,尤其是要注重基层执法人员的配备,不断提高监管水平。完善网格化、实名制责任体系,织密县、镇街、村居社区三级安全生产责任网络,形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系,将安全监管的触角延伸到最基层。加强对农村和农业安全生产的监管从完善机制、明确责任、改善设施、普及安全常识、提高安全防范意识等方面,破解城乡二元格局,提高农村安全生产保障能力和水平。持续把安全生产法律法规、安全知识纳入党政领导干部和学校、幼儿园培训教育内容,扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等七进活动,切实提高全社会的公共安全意识和风险防范能力,确保经济社会持续健康稳定发展。

 

 

 

 

沂南县人大常委会调研组

关于全县全民健身暨体育事业发展情况的

调研报告

 

根据年度工作安排,529日,县人大常委会组织部分常委会委员、县人大代表就全民健身暨体育事业开展情况进行了调研。调研组一行先后到体育公园、德胜社区体育广场、东湖湿地公园体育场、蒲汪镇下坡村体育广场、蒲汪镇政府体育中心、辛集镇辛集社区体育广场、辛集镇政府广场、大庄镇沂河灯光球场、大庄镇庙官庄村体育广场、大庄镇政府文体广场、众兴泽辉、县竞技体校等现场实地查看体育器材配备和使用情况以及全民健身开展情况,随后召开座谈会,听取了全县全民健身暨体育事业发展情况汇报。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

近年来,县政府及相关部门紧紧围绕提高全县人民身体健康水平这一总体目标和体育设施上档次,群众体育出典型,竞技体育创佳绩,体育产业增效益的工作思路,着力推进全民健身的组织建设、场地建设和活动开展,体育设施建设不断完善,组织机构不断健全,活动载体不断丰富,全县体育工作和全民健身工作实现了快速发展。

(一)公共体育设施建设不断完善。县政府及相关部门按照《县乡公共体育服务体系建设三二一工程建设标准》,大力实施县乡村三级公共体育设施建设三二一工程。县级体育场、体育公园均已建成投入使用,新的全民健身中心已完成选址规划。乡镇级多功能运动场、全民健身中心等公共体育设施积极推进,有11个乡镇(街道、开发区)达到标准。村级健身广场基本实现全覆盖,达标率接近80%。体育设施建设的快速发展大大改善了广大群众身边的健身环境,不断满足了群众日益增长的健身需求。

(二)全民健身活动不断丰富。县政府及相关部门坚持全民健身与全民健康深度融合,积极开展形式多样、内容丰富的群众性体育活动,激发了群众关注和投身体育的热情。每年组织举办沂南县全民健身运动会,完成中小学生排球篮球联赛、太极拳(剑)比赛、迷你马拉松、健步走、象棋、足球等不少于15个单项的比赛,全县20000余人参与其中。承办了全国优秀运动员全民健身志愿服务沂南行、沂蒙红色影视杯诸葛亮跑游沂南马拉松赛等一批高级别、高关注度的健身比赛,提升了全县体育文化软实力,推动了全民健身、健康中国战略的实施。目前全县体育人口占比达到30%以上。

(三)竞技体育连创佳绩。县政府及相关部门大力支持竞技体育工作,出台专项政策、设立专项资金用于保障运动员的训练。县竞技体校依托体教联合办学新模式,结合沂南二中的办学优势,发展迅速,输送了一大批优秀的运动员,在田径、排球、篮球、乒乓球等项目上取得了显著的成绩。近四年来,我县组队参加各级、各类青少年体育竞赛,共获得全国比赛金牌3枚,省级金牌2枚,市级金牌154枚;特别是我县运动员朱靖宇参加仁川亚运会获得女子多向飞碟金牌,实现了我市亚运会金牌零的突破。

(四)体育产业取得新的突破。县政府及有关部门积极实施体育+旅游模式,依托红石寨旅游区举办汽车露营大会、迷你马拉松等体育赛事,在智圣汤泉、汶河、沂河湿地公园探索打造水上运动体验项目,积极参加省市级体育产业相关培训,推动众兴泽辉体育产业园发展,不断提升体彩销量,有效助推了体育产业的发展,以健身休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票等为主要内容的体育产业体系初步形成,以健康休闲为目的的群众体育市场消费能力逐步提升。

二、存在的问题

(一)体育场地设施仍不能很好地满足群众快速增长的健身活动需求。近年来,我县虽然增加了一批健身场所和设施,但与城市发展和群众日益增长的健身需求相比,仍然相对滞后。县城现有公共体育场所大多以室外场地为主,室内场馆缺乏。镇级的体育场所配置不均衡,中心镇一般建有公益性健身场所,而一般的乡镇所在地活动场地和体育设施则相对薄弱。在居民社区和农村,受土地用地指标的限制,体育场地设施的数量不多,品种还比较单一,虽然行政村基本实现全覆盖,但偏远自然村体育设施配置相对匮乏。

(二)健身体育设施的管理维护不到位。从现状看,我县现有的全民健身场所和设施大都是利用体彩公益金建设的,按照规定已捐赠给受赠单位,但由于缺少规范的管理和维护,加上缺乏必要的经费,场地设施损坏后得不到及时维修,场地器械的陈旧老化现象严重,导致故障或超期使用的器械不断增加,既存在安全隐患又影响正常使用。

(三)全民健身服务体系还需健全。社会体育指导员的培训、管理和使用制度还不够完善,部分群众的健身理念和健身方法不科学,对一些健身器材使用不当。体育指导员的缺位导致部分群众健身技能和知识不足,健身知识主要来源于网络、电视、广播等媒体,缺乏科学、合理、有效的健身指导。

(四)全民健身的参与面和普及率有待提高。绝大多数群众尚未树立正确的健身理念,对健身的认识还停留在无病就是健康的层面。尽管全县体育人口占比达到30%以上,数量呈逐年上升势头,但结构比例仍不尽合理,表现在城区多、农村少,机关多、企业少,老少多、中青年少,女性多、男性少,这里面真正能够持久坚持,并且愉悦身心、取得良好锻炼效果的比例则更少。

三、几点建议

(一)认真贯彻落实全民健身计划,建立和完善长效化工作机制。县政府及相关部门要切实把全民健身事业摆在政府工作的重要位置,认真贯彻落实《沂南县全民健身实施计划(2016-2020年)》,把对全民健身工作重要性的认识提高到建设健康中国、体育强国的战略高度,深刻认识全民健身在提高全民素质、加强社会管理中的作用。要明确政府在全民健身工作中的主导责任,把全民健身工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入精神文明创建指标体系、纳入民生实事工程、纳入公共财政保障范围、纳入考核体系,逐步完善全民健身公共服务体系,进一步提升体育公共服务水平。要加大宣传力度,多层次、多渠道、全方位地宣传普及全民健身知识,激发全民健身热情,提高全民健身的参与度,不断提高人民群众科学健身素养,形成崇尚体育健身的社会风气。

(二)加大对全民健身的投入,建立多元投入机制。各级政府应依法将全民健身事业经费作为专项支出列入本级部门预算,并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。要严格体彩公益金的管理与使用,不得以体彩公益金替代政府财政投入,并确保将体彩公益金按照要求比例用于实施全民健身计划,及时安排拨付。要加大对经济欠发达地区的资金投入和政策倾斜,将体彩公益金的一定比例专项用于贫困地区体育事业发展。要扩大投资渠道,进一步宣传、落实财税、金融和土地等优惠政策,鼓励和支持社会资金投入全民健身事业。要按照国家有关规定,鼓励和引导社会资金投资健身服务业,建立多种所有制投资主体并存、高中低档健身休闲企业互补的健身服务网络。

(三)大力加强体育场所设施的建设和管理,满足人民群众健身需求。坚持规划先行,统筹县、镇、村三级体育设施布局,推进各级各类体育设施均衡配置,加快体育基础设施建设提档升级。今后大型绿地和公园的新建、改建要适当增加健身场地设施。要建立社区体育场地设施配套建设规划审批制度,在社区改扩建过程中,将体育设施纳入建设规划,做到同步规划、同步建设、同步验收。农村的全民健身设施建设要符合农村实际,适应不同人群的健身需求。要加强健身场地设施的管理和维护,明确和落实管理责任主体,定期检查、保养和维护,确保健身场地设施的可用性和安全性。要打通制约学校体育场地设施对外开放的政策障碍,推进学校体育设施逐步向社会开放,提高公共场地设施有效使用率。要对有条件的学校进行改造升级,使教学区域和健身区域相对独立,进一步完善夜间照明设施,消除安全事故隐患。建议探索由政府购买服务,第三方负责管理运营学校体育场地设施的办法和路径,进一步实现各类健身场地设施的全民共享。

(四)提高体育公共服务能力,推动群众体育和竞技体育深入开展。要不断创新形式,在组织举办群众体育活动的基础上,针对不同人群特点,研究推广群众喜爱、简便易行的健身项目,挖掘传统体育和健身项目,打造具有特色的健身项目,增强活动趣味性。要加强组织引导和经费投入,依法支持群众性体育组织开展全民健身活动,加快社会体育指导员队伍建设,发挥他们在传播健身知识、指导科学健身方面的积极作用。要大力普及青少年体育活动,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,加强学校体育工作绩效评估和行政问责,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,提高青少年身体素质。要着力推动竞技体育发展,不断丰富完善竞技体校体教结合办学模式,加大资金投入,落实好保障运动员训练的专项资金,改善训练条件,充分调动运动员、教练员的积极性,争取在各级比赛中再创佳绩。

(五)坚持因地制宜,大力推动体育产业发展。要以蒙山、沂河、汶河等山水生态资源和旅游配套基础设施为依托,积极发展户外运动休闲、体育旅游休闲等产业,推进体育+旅游的有机融合。要着力推进体育产业园建设,推进众兴泽辉球类产业进一步做大做强,积极打造具有集聚效应和规模效应的体育产业基地,吸引体育企业、创客进驻,提升体育产业规模化、专业化、集约化水平。要坚持来之于民,用之于民的发行宗旨,大力推进体育彩票业发展,把增机扩容、抓规范促销量作为工作的主要任务,强化安全运营,提升销售总量,努力把体彩打造成公益体彩、民生体彩、责任体彩、诚信体彩。

关于拟任命工作人员法律知识考试情况的

报  告

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会《人事任免办法》关于对拟任命工作人员任前进行法律知识考试的规定,经县人大常委会主任会议同意,县人大法制委员会、县人大常委会法工委会同县人大办公室,于2019620日对县政府提请任命的高兴先同志进行了法律知识考试。

本次考试内容以《宪法》和市人大常委会编印的《法律知识汇编》中的法律知识及有关民主与法制建设、依法行政、时事政治等方面内容为主。参考人员高兴先同志考试成绩合格,本次会议可以提请任命。

特此报告。

 

沂南县人大常委会法工委   

 二○一九年六月二十一日

 

 

 

 

 

 

沂南县十七届人大常委会第二十一次会议

出席会议人员名单

 

  任: 麻建东

副主任: 张生花  张德新  杜凤涛  贺作海  谢世德

  员: 于江涛  于苏林  王学新  王洪宝  王桂金

         卢京礼  白世湘  刘文霞  刘洪君  刘艳芳

   刘瑞聪  孙兴华  李云龙  张元庭  张春发

         国长伟  周景山  孟凡雷  胡凡福  臧永胜

       

    

 

 

 

 


沂南县十七届人大常委会第二十一次会议

列席会议人员名单

 

于广威  县人民政府常务副县长

 

    县政协副主席

 

孙国安  县监察委员会副主任

王瑞光  县人民法院副院长

宋振军  县人民检察院副检察长

范志光  县农业农村局局长

李孝峰  县发改局主任科员

张维起  经济责任审计服务中心主任

王玉录  县财政局局长

魏延胤  县司法局副局长

赵乐军  县环保局局长

冯尚余  县卫健局副局长

    县应急管理局局长

高兴先  县公安局局长

王庆国  县体育发展中心主任

胡乃梅   依汶镇人大主席

戴光楼   马牧池乡人大主席

孙树信   岸堤镇人大副主席

高燕妮   双堠镇人大主席

周连峰   青驼镇人大主席

赵中建   张庄镇人大主席

夏立强   砖埠镇人大副主席

路连芹   大庄镇人大主席

张明军   辛集镇人大主席

     蒲汪镇人大主席

     湖头镇人大副主席

李勋忠   铜井镇人大主席

戴恩运   开发区人大工委主任

 

尹昌德   县十七届人大代表

巩春忠   县十七届人大代表

     县十七届人大代表