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县十七届人大常委会第八次会议公报
发布时间:2018年05月15日 浏览:207

县十七届人大常委会第八次会议

  

 

1、传达学习十三届全国人大一次会议精神;

2、听取审议《沂南县人大常委会2018年工作要点》;

3、听取县人大常委会关于对《沂南县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(草案)的说明,并审议《沂南县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》;

4、审议《沂南县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的意见》;

5、听取审议县政府关于提请授予陈诚、桑柏昌等21名同志沂南县荣誉公民称号的议案;

6、听取审议县政府关于提请授予陈诚同志沂南二级人民奖章的议案;

7、人事任免事项;

8、其他事项。

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会2018年工作要点

 

201843日县十七届人大常委会第八次会议通过)

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:在中共沂南县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会和十三届全国人大一次会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕县委三大优先发展战略和四个三部署安排,以四个全面战略布局为引领,以推动人民代表大会制度与时俱进为主线,以提升人大及其常委会履职行权能力为根本,以支持和保障代表依法履职为重点,充分发挥人大及其常委会权力机关工作机关代表机关的作用,为加快推进宜业宜居宜游沂南作出新贡献。

结合工作实际,围绕人大常委会“12345”总体工作安排,确定了“1551”工作思路。即:立足一个坚持,突出五个重点,抓好五项提升,强化一个建设,充分发挥人大常委会自身特点和优势,做好各项工作,提升工作实效,为推动全县经济社会平稳健康发展、创造全县人民更加幸福美好的生活贡献智慧和力量!

一、立足一个坚持,坚定理想信念,牢牢把握人大工作正确政治方向

坚持党的领导,坚定人大工作正确政治方向,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决把讲政治挺在前面,把政治建设放在首位,认真学习贯彻党的十九大精神和十三届全国人大一次会议精神,切实提高政治站位,自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,深化坚定跟党走、永葆先进性主题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行重大问题、重要事项向县委请示报告制度,认真行使重大事项决定权和人事任免权,主动把县委的决策部署落实到人大工作的方方面面,始终与县委同心同德、同频共振。始终把为民履职摆在首位。自觉把人民对美好生活的向往作为人大工作的目标导向,着力推动补齐民生短板,让改革发展成果更多、更公平惠及全县人民。牢牢把责任担当扛在肩上。紧扣党的十九大对新时代人大工作提出的新要求,认真学习领会,坚决贯彻落实,力争在工作方法上有新创造、在工作机制上有新突破、在推动落实上有新举措,以实实在在的工作业绩推动十九大精神落地见效。

二、突出五大重点,强化履职监督,扎实推动经济社会平稳健康发展。

(一)推动全县三大优先战略实施。立足全县生态保护修复优先、基础设施建设优先、发展软环境优先三大优先战略 重点围绕放管服改革和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,提出高质量意见建议,为县委决策提供参谋。组织对全县基础设施及城镇建设工作进行视察;对全县放管服改革工作情况进行调查研究;结合听取审议专项工作报告,对全县生态保护修复及污染防治工作开展情况专题询问,积极回应社会关切。

(二)推动全县新旧动能转换重大工程实施。把推动全县新旧动能转换作为常委会监督工作的重点,加大力度,强化措施,推动全县改革重点年活动开展。组织对全县园区发展工作进行视察;对全县安全生产工作情况和金融风险防范化解工作情况进行调查研究;听取审议县政府关于全县新旧动能转换暨十三五规划《纲要》实施中期情况的报告和决胜脱贫攻坚工作情况的报告。依法加强审计监督,强化预算决算管理。听取审议县政府关于2017年县级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告,加强对县政府全口径决算的审查,批准2017年县级财政决算,听取审议县政府关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。

(三)推动全县乡村振兴战略实施。认真学习贯彻落实党的十九大精神和十三届全国人大一次会议习近平在山东代表团参加审议时的重要讲话精神,深刻领会实施乡村振兴战略的有关要求,围绕农业农村等关键领域改革,履职担当、积极作为,充分发挥人大职能作用,助推乡村振兴战略实施。组织对全县美丽乡村建设工作、旅游改革暨争创国家全域旅游示范县工作、现代农业暨一二三产业融合发展工作进行视察;对全县农民工返乡创业试点工作情况进行调查研究。

(四)推动法治沂南建设工作实施。紧紧围绕宜业宜居宜游沂南建设,积极实施依法治国方略,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,大力加强民主法制建设,严格执法检查程序,讲求执法检查实效,为坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治县进程,保障和促进全县经济社会实现跨越发展发挥重要作用。组织对《税收征收管理法》贯彻落实情况进行执法检查;听取审议县政府关于全县七五普法工作情况的报告、县监察委员会关于监察体制改革以来工作开展情况的报告、县法院关于民商事审判工作情况的报告、县检察院关于提起行政公益诉讼工作情况的报告,对一府两院贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况、审计查出问题整改落实情况进行检查,并听取贯彻落实情况的报告。

(五)推动全县民生改善工作实施。加强对民生工作的监督,把促进民生改善作为履行监督职责的出发点和落脚点,依法推动政府及有关部门解决民生突出问题。组织对《食品安全法》贯彻落实情况进行执法检查;对全县普惠幼儿园建设管理工作情况、全县基层医疗机构规范化建设工作情况等进行调查研究。

三、抓好五项提升,发挥代表作用,着力增强人大工作生机和活力。

(一)提升四项活动开展实效。一是提升代表履职培训实效。结合工作实际,对代表加强《宪法》、《监督法》等法律法规及乡村振兴战略等相关内容的培训学习,适时制定出台人大代表经常性学习培训制度。二是提升办实事、谋发展、促和谐代表主题实践活动实效,以推动乡村振兴为载体,以开展双联双助暨乡村振兴人大代表在行动主题实践活动为抓手,组织发动代表通过投入资金、转移项目、扶持带动发展特色产业、共建农产品基地、设立扶贫基金、提供就业岗位、关爱困难群众等方式,带头在乡村振兴战略实施中建功立业,形成同舟共济办实事,同心同德谋发展、同心协力促和谐的强大合力,确保活动取得实实在在的效果。(双联即:人大常委会组成人员联系人大代表,人大代表联系选民和示范村;双助即:助力代表履职水平提升,助推乡村振兴战略实施。)三是提升代表活动阵地标准化使用实效。深入基层加强调研指导,督促乡镇街道开发区人大,充分利用代表接待日,把代表活动阵地建、管、用有机结合起来,努力让代表当好政策法规宣传员、社情民意调查员、信访维稳调解员和维护民利的服务员,落实代表倾听民声在一线、服务群众在一线、吸纳民意在一线、调研献策在一线、展示形象在一线的目标任务。四是提升人大新闻宣传实效。加强宣传队伍和阵地建设,围绕中心、服务大局,利用人大报刊、门户网站、社会媒体等,开辟专题专栏,加大人大工作内宣和外宣力度,大力宣传人大履职成效和优秀代表事迹,不断推进人大理论创新和工作创新,提高人大新闻宣传的传播力和引导力。

(二)提升视察调研质量。围绕全县工作重点、人民群众关注的热点、部门工作的难点,选择视察调研课题,改进视察调研方式,拓展视察调研途径,提高视察调研水平,形成高质量的视察调研报告。突出视察调研的真实性、操作性、严肃性,严格视察调研前期准备和后期督促督办工作,努力促进视察调研成果转化,切实为党委、政府决策提供服务。

(三)提升代表意见建议办理质量。改进代表意见建议办理督办方式,实行常委会副主任牵头督办代表建议工作制度,加强检查督促,解决实际问题,提高代表建议办理质量。把办理代表建议同全面贯彻落实十三五规划纲要有机结合,凝聚社会共识,破解改革难题,促进一府一委两院不断改进工作,努力推动十三五时期经济社会平稳较快发展,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定良好基础。

(四)提升干部任后监督水平。坚持人大常委会议听取履职汇报制度。按年度、分阶段听取一府一委两院及相关部门负责人对履行岗位职责、个人勤政廉政情况的汇报,有针对性地提出明确要求,实现对部门工作与任命干部的双重监督。探索干部评议制度。将干部评议列入人大常委会议题,经常性地听取全县各级人大代表对一府一委两院及相关部门负责人履行职责情况的意见建议,动态掌握一线群众对干部履职与廉政情况的切身感受,以此作为对干部监督的一项重要工作。

(五)提升专题询问水平。认真总结实践经验,规范程序、完善制度、提高能力,加快推进专题询问的规范化、常态化。把改革难度大、社会关注度高、关系群众切身利益的事项作为专题询问对象,深入开展调研,广泛听取意见。尊重和维护常委会组成人员的主导地位,督促应询部门负责人担负起答询责任。抓好督办环节,对办理结果报告进行满意度测评,必要时可通过再询问、质询等,提出改进意见,确保专题询问实效。

四、强化一个建设,主动担当作为,全面提升县乡人大工作整体水平。

适应新时人大工作需要,切实强化自身建设夯实工作基础提高履职水平,真抓实干,担当作为,不断提高全县人大工作制度化、规范化、科学化水平

(一)增强思想政治素质。坚持把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的十九大精神,把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的目标任务上来,切实担负起党和人民赋予的职责使命。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,认真落实三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度,用好批评与自我批评武器。严格执行民主集中制原则,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题。党组成员积极参加所在党支部组织生活,加强党性修养,自觉接受党员群众监督。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,进一步打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍,切实把常委会建设成为政治坚定、业务精通、务求实效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的地方国家权力机关。

(二)提高业务能力水平。严格落实常委会学习制度,坚持议事之前先学法,有针对性地学习人大制度理论、宪法及法律知识和人大业务知识,提高政治理论素养和依法办事能力。认真抓好民主法治建设领域有关改革任务的组织实施,提高用改革精神和法治思维做好工作的能力。积极推进人大“1+N”信息化建设(1个信息网站,N个平台),完善提升沂南人大信息网站,启用代表互动交流代表履职服务代表履职评价三个平台,加快预算监督备案审查信息等平台建设,提升人大工作信息化水平、拓宽代表履职渠道。加强专门委员会建设,充分发挥专门委员会的人才和专业优势,支持依法做好工作。加强机关干部队伍建设,重视机关干部培养、使用和交流,增强机关干部队伍活力。做好离退休老同志服务工作。加强对乡镇街道开发区人大的联系指导,邀请乡镇街道开发区人大负责同志列席县人大常委会会议,组织开展业务培训、观摩学习等活动,推广典型经验,加强互动交流,加强联系与协调,上下联动,形成人大工作整体合力,增强工作实效,不断提高人大工作水平,共同推进全县民主法治建设。

(三)严明纪律作风要求。认真落实党风廉政建设主体责任,加大一岗双责落实力度,筑牢廉政思想防线,增强党员干部反腐倡廉自觉性扎实推进两学一做学习教育常态化制度化和党员干部纪律作风集中整顿活动,定期开展集体学习、集中研讨,严肃认真开展批评与自我批评,提高政治站位,增强政治觉悟。坚持把纪律挺在前面,严守党的政治纪律和政治规矩,加强教育,完善制度,强化约束,始终保持清正廉洁政治本色。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,反对新四风,严格执行公务接待、公务用车、办公用房等有关规定。加强调查研究,改进文风会风,厉行勤俭节约,不断巩固作风建设成果。扎实做好结亲连心第一书记到村任职等工作,积极为村()和群众解决实际困难。严格机关管理,规范工作运行,进一步增强机关的凝聚力、执行力、创新力和战斗力,打造有作为、有创新、有影响、有权威的地方国家权力机关。

(四)促进制度机制完善。健全完善常委会议事规则和工作程序,坚持决定之前先调研,充分发扬民主,广泛集中民智,提高科学决策、民主决策能力。结合实际,认真总结经验教训,听取人大代表、人民群众和一府一委两院对制度运行情况的意见反馈,分析研究需要改进的问题,及时对制度作出修订和完善,不断增强制度建设能力,提高制度建设水平。对已完备的制度,认真落实、严格执行。对规范性文件备案审查、重大事项决定和工作评议办法等常委会依法履职的工作制度,进一步加以完善。通过建章立制,形成用制度管人、管权、管钱、管事的长效机制。

 

附件:12018年重点工作计划安排;

22018年重点工作时间安排表。

 

附件1

 

2018年重点工作计划安排

 

一、听取审议专项工作报告

(一)听取审议县政府关于2017年县级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告,加强对县政府全口径决算的审查,批准2017年县级财政决算。

(二)听取审议县政府关于沂南县2018年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。

(三)听取县政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。

(四)听取一府两院贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况的报告。

(五)听取审议县政府关于七五普法工作情况的报告。

(六)听取审议县政府关于全县决胜脱贫攻坚工作情况的报告。

(七)听取审议县政府关于全县新旧动能转换暨十三五规划《纲要》实施中期情况的报告。

(八)听取审议县监察委员会关于监察体制改革以来工作开展情况的报告。

(九)听取审议县法院关于民商事审判工作情况的报告。

(十)听取审议县检察院关于提起行政公益诉讼工作情况的报告。

二、视察活动

(一)视察全县旅游改革暨争创国家全域旅游示范县工作。

(二)视察全县园区发展工作。

(三)视察全县现代农业暨一二三产业融合发展工作。

(四)视察全县基础设施及城镇建设工作。

(五)视察全县美丽乡村建设工作。

三、执法检查和工作检查

(一)对《食品安全法》贯彻实施情况进行执法检查。

(二)对《税收征收管理法》贯彻实施情况进行执法检查。

(三)对一府两院有关部门贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况进行检查。

四、调查研究

(一)调研全县安全生产工作情况。

(二)调研全县普惠幼儿园建设管理工作情况。

(三)调研全县放管服改革工作情况。

(四)调研全县基层医疗机构规范化建设工作情况。

(五)调研农民工返乡创业试点工作情况

(六)调研全县金融风险防范化解工作情况

五、专题询问

全县生态保护修复及污染防治工作进行专题询问。

六、代表工作

(一)认真落实常委会组成人员联系人大代表、代表联系群众双联系制度,畅通双向联系渠道。2018年计划走访部分代表,听取其建议、批评和意见,畅通政府与人民群众沟通渠道。

(二)规范提升代表小组、代表活动室、代表工作站建设,并提高使用率,发挥好代表的知情参政、桥梁纽带和模范带头作用。

(三)以乡村振兴为载体,深化推进办实事、谋发展、促和谐代表主题实践活动,充分发挥各级人大代表的优势和作用,为助推乡村振兴做出贡献。

(四)做好代表议案、建议办理督办工作。落实代表建议办理规定,加强承办单位与代表的沟通联系,明确责任,规范程序。总结和完善交办、承办、督办的工作经验和制度。

(五)组织代表视察活动。围绕县委、政府的工作目标,工作重点,做好代表视察、检查,调研等活动的服务工作,增强代表视察活动实效。

(六)积极开展代表小组活动。组织开展形势多样、丰富多彩的学习培训活动,不断提高代表的业务能力和综合素质。

(七)规范人事任免。完善对国家机关工作人员任免工作程序,做好被任命人员向《宪法》宣誓工作。

(八)加强工作联系。做好省、市人大常委会安排的相关工作,加强与兄弟县区人大常委会人事代表工作机构的工作联系,相互学习。密切与乡镇、街道、开发区人大的工作联系,指导乡镇召开人代会。

(九)加强人大工作研究。加强自身学习,提高工作水平。学习其他地方好经验、好办法,积极探索代表工作的新路子。

七、其他工作

(一)密切与乡镇、街道、开发区人大的工作联系,继续坚持重大活动、重大决策向乡镇、街道、开发区人大通报等制度;坚持邀请乡镇人大主席、街道、开发区人大工委主任和县人大代表列席县人大常委会会议及参加视察检查调研等活动。

(二)加强宣传工作。召开宣传工作会议,加强县乡人大宣传工作,维护和管理好沂南人大信息网站。

(三)认真做好人民群众来信来访工作,促进社会和谐稳定。

(四)年内组织两次人大代表旁听法庭庭审。

(五)围绕常委会监督内容认真践行群众路线,做好调查研究,为党委决策、人大履职提供参考。

(六)坚持常委会学习制度,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面提升常委会依法履职能力和廉洁从政水平,推动人大工作创新发展。

(七)开展规范性文件备案审查工作。

(八)县人大常委会主任会议听取有关部门工作汇报。

(九)加强与上级人大的联系沟通,积极做好服务接待工作。

在具体组织实施过程中,主任会议可以根据情况变化和实际需要,对工作要点作必要调整;各专委和各委室依照常委会会议议题安排,提前一个月主动组织相关议题的会前调研、视察等活动,适时开展上年度常委会决议、决定、审议意见落实情况的调查、检查,并督促一府两院及有关部门向常委会作出(或提交)落实、整改情况报告。

 

 

 

 

 

附件2

 

2018年重点工作时间安排表

 

月份

     

责任单位

会前调研

相关专委、委室

县十七届人大常委会第7次会议

人事任免事项

办公室、人代工委

组织参加市十九届人大第一次会议;筹备召开县十七届人大二次会议

相关委室

会前调研

各专委、委室

开展常委会及机关干部纪律作风集中整顿活动

全体委室

县十七届人大常委会第8次会议

传达学习十三届全国人大一次会议精神

办公室

议定《沂南县人大常委会2018年工作要点》

办公室

审议《沂南县人大常委会关于加强自身建设的意见》

办公室

审议《沂南县人大常委会规范性文件备案审查办法》

法制委、法工委

其他事项

相关委室

调研安全生产工作情况

财经委、财经工委

调研全县普惠幼儿园建设管理工作情况

教科文卫委

教科文卫民侨外工委

组织人大代表学习培训

办公室、人代工委

召开全县人大宣传工作会议

研究室

指导召开乡镇人代会

办公室、人代工委

会前调研

相关委室

县十七届人大常委会第9次会议

听取审议县法院关于民商事审判工作情况的报告

法制委、法工委

听取审议县检察院关于提起行政公益诉讼工作情况的报告

其他事项

相关委室

对《食品安全法》贯彻实施情况进行执法检查

教科文卫委、法制委

教科文卫民侨外工委、法工委

视察全县旅游改革暨争创国家全域旅游示范县工作

教科文卫委

教科文卫民侨外工委

组织人大代表旁听法庭庭审

法制委、法工委

对《税收征收管理法》贯彻实施情况进行执法检查

财经委、法制委

财经工委、法工委

调研全县放管服改革工作情况

办公室、相关专委和委室

对常委会上年度决议、决定和审议意见情况进行检查

相关专委、委室

会前调研

相关专委、委室

县十七届人大常委会第10次会议

审查2017年县级财政决算的报告,并作出决议

财经委

财经工委

预算工委

听取2017年预算执行和其他收支情况的审计工作报告

听取2018年上半年计划执行情况的报告

听取2018年上半年预算执行情况的报告

听取一府两院贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况的报告

相关专委、委室

其他事项

相关委室

调研全县基层医疗机构规范化建设工作情况

教科文卫委

教科文卫民侨外工委

开展规范性文件备案审查工作

法制委、法工委

视察全县园区发展工作

财经委、财经工委

视察全县现代农业暨一二三产业融合发展工作

农委农经工委

指导召开乡镇人代会

办公室、人代工委

会前调研

相关专委、委室

县十七届人大常委会第11次会议

听取县政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告

人代工委

听取审议县政府关于七五普法工作情况的报告

法制委、法工委

对全县生态保护修复及污染防治工作进行专题询问

城环委、城环工委

农委农经工委

其他事项

相关专委、委室

调研全县金融风险防范化解工作情况

财经委、财经工委

视察全县基础设施及城镇建设工作

城环委、城环工委

调研全县农民工返乡创业试点工作情况

农委农经工委

会前调研

相关专委、委室

十一

县十七届人大常委会第12次会议

听取审议县政府关于全县决胜脱贫攻坚工作情况的报告;

农委农经工委

听取审议县政府关于全县新旧动能转换暨十三五规划《纲要》实施中期情况的报告

财经委、财经工委

其他事项

相关委室

视察全县美丽乡村建设工作

农委农经工委

组织代表旁听法庭庭审

法制委、法工委

十二

县十七届人大常委会第13次会议

通过常委会年度工作总结

办公室

通过县人代会相关事项

办公室

听取审议县监察委员会关于监察体制改革以来工作开展情况的报告

法制委、法工委

组织驻本县各级人大代表开展会前集中视察

办公室、人代工委

筹备县十七届人大第三次会议

办公室

组织参加市人代会

相关委室

 

沂南县人民代表大会常务委员会

规范性文件备案审查办法

 

201843日县十七届人大常委会第八次会议通过)

 

第一条  为了加强规范性文件的备案审查工作,健全完善工  作程序,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国立法法》《中  华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《山东省各级  人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》《临沂市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》等法律、法  规的规定,结合本县实际,制定本办法。 

第二条  沂南县人民代表大会常务委员会进行规范性文件备案审查,适用本办法。

第三条  规范性文件备案审查工作应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,做到规范报备、统一受理、分工负责。

第四条  本办法所称规范性文件,是指本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定,涉及公民、法人和其他组织的权利义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件。 

第五条  下列规范性文件,应当报送县人民代表大会常务委员会备案: 

(一)县人民政府制定的规章; 

(二)县人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件;

(三)乡镇人民代表大会就本行政区域内的重大事项作出的具有普遍约束力的决议、决定、办法等。

(四)依法应当报送备案的其他规范性文件。 

第六条  下列规范性文件,应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案:

(一)县人民政府制定的规章; 

(二)县人民代表大会及其常务委员会作出的具有普遍约束力的决议、决定;

(三)乡、镇人民代表大会作出的具有普遍约束力的决议、决定;

(四)依法应当报送备案的其他规范性文件。 

第七条  规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。报送规范性文件备案,应当提交备案报告、规范性文件文本、说明等有关文件和制定依据,装订成册,一式五份,并同时报送电子文本。规范性文件备案报告应当载明备案的规范性文件的名称、公布日期、文号等内容。 

每年131日前,各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。 

第八条  县人民代表大会常务委员会确定法制工作委员会(以下简称法工委)为规范性文件备案审查工作机构,负责报送备案的规范性文件的具体工作。

县人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会按照职责分工,承担相关规范性文件的审查工作。 

规范性文件的内容涉及两个以上人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会职责范围的,法工委应当同时分送人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会进行审查。

根据工作需要,县人大常委会可专门聘请部分专业人员成立备案审查咨询团,为备案审查工作提供咨询服务。咨询团成员可从有关专业机构中遴选。

县人民政府、乡镇人大主席团应当确定承办规范性文件报送备案工作的部门。县人民政府制定的规范性文件,由县人民政府法制部门报送备案;乡镇人民代表大会制定的规范性文件,由乡镇人大主席报送备案。

第九条  规范性文件备案程序包括规范性文件报送、接收、审核、登记、签批、分送、存档七个环节。

报送。规范性文件应当自公布之日起三十日内,由制定机关将其报送县人大常委会备案。对不报、漏报或不按期报送备案的,法制工作委员会应通知其限期补报。对拒不报送备案或者违反本办法报送规定的,由常务委员会对其给予通报批评,并依法追究有关人员的责任。

接收法工委负责规范性文件的接收。

审核法工委收到报送的规范性文件后,对文件格式、内容、数量等逐项进行审核确认。对符合要求的进行备案登记;对不符合要求的,应当通知报送机构在十日内补充报送。

登记法工委承办人应当按规范性文件备案登记事项对所备案的文件逐项核对登记。

签批对备案登记的规范性文件,应当由法工委报县人大常委会办公室主任签批。

分送对备案签批的规范性文件,法工委应当及时分送至县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会审查或备查。

存档对登记备案的规范性文件,应当按照纸质文件、电子文件分类存档。

第十条  人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会应当自收到规范性文件之日起二个月内完成审查,并将审查结果以书面形式送法工委。 

法工委应当同时对规范性文件进行审查,并汇总人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会的审查结果,及时向规范性文件制定机关反馈审查意见。 

第十一条  法工委应当通过衔接联动等工作机制,加强与有关国家机关的信息交流共享和工作协作,解决备案审查工作中的问题。

第十二条  县人民代表大会常务委员会应当通过现代信息技术对规范性文件的报备、登记、审查等进行信息化管理,提高规范性文件备案审查质量和效率。

第十三条  县人民代表大会常务委员会对规范性文件主要审查是否存在下列情形: 

(一)同法律、法规相抵触;

(二)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关  决议、决定相抵触; 

(三)超越法定权限,减损公民、法人和其他组织权利或者  增加其义务;

(四)违反法定程序制定规范性文件;

(五)其他不适当的情形。

第十四条  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院认为县人民代表大会常务委员会接受备案审查的其他国家机关制定的规范性文件有本办法第十三条所列情形之一,向县人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的,或者乡镇人民代表大会主席团认为县人民代表大会常务委员会接受备案审查的规范性文件有本办法第十三条所列情形之一,向县人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的,法工委应当及时登记,提出办理建议,分送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会,由人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会会同法工委进行审查。

第十五条  本办法第十四条规定以外的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民认为备案的规范性文件有本办法第十三条所列情形之一,向接受该规范性文件备案审查的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的,由法工委接收、登记后,对审查建议进行研究,提出办理意见,必要时可以分送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会进行审查。

第十六条  国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议,应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

对不属于县人民代表大会常务委员会备案审查的,法工委应当告知提出审查要求或者审查建议的组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。

第十七条  县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会、法工委在审查、研究规范性文件工作中,应当与制定机关沟通情况,征询意见。

县人民代表大会法制委员会、有关专门委员会、常务委员会有关工作委员会、法工委可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式,广泛听取制定机关、相关部门、专家和社会各界的意见;必要时,可以要求制定机关说明情况或者提交补充材料。 

第十八条  县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关  工作委员会、法工委应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起三个月内审查完毕。审查期间,不影响规范性文件的执行。

第十九条  县人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关  工作委员会、法工委收到审查要求或者审查建议对规范性文件审查后,均应当出具书面审查结果。 

审查结果经会商后,认为规范性文件存在本办法第十三条所列情形之一的,应当由法工委向制定机关提出审查意见、研究意见。

第二十条  规范性文件制定机关应当自收到审查意见或者研究意见之日起三十日内提出是否修改或者废止该规范性文件的意见,并书面告知法工委。法工委应当及时将制定机关的处理意见向县人民代表大会法制委员会和有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会反馈。需要修改或者废止的规范性文件,制定机关应当自书面告知法工委之日起三十日内修改或者废止。对规范性文件进行修改的,制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布,并按照本办法报送备案。

规范性文件制定机关按照审查意见或者研究意见对规范性文件进行修改或者废止的,审查终止。

第二十一条  规范性文件制定机关收到规范性文件审查意见或者研究意见后,在规定时间内对规范性文件不予修改或者废止的,县人民代表大会法制委员会、有关专门委员会应当提出撤销该规范性文件的议案,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议;常务委员会有关工作委员会、法工委应当提出撤销该规范性文件的建议,报经常务委员会主任会议研究,常务委员会主任会议认为必要时提出撤销该规范性文件的议案,提请常务委员会会议审议。

县人民代表大会常务委员会会议审议撤销规范性文件的议案  时,制定机关应当派人到会听取意见,回答询问。 

第二十二条  县人民代表大会常务委员会依照法律以及县人民代表大会常务委员会议事规则规定的程序,对撤销规范性文件的议案进行审议,并作出撤销或者不予撤销的决定。 

第二十三条  规范性文件审查工作结束后十五日内,法工委应当按照规定要求,将审查、研究情况向提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民反馈,并可以向社会公开。

第二十四条  规范性文件制定机关未按照规定期限报送规范性文件备案,或者报送的文件材料不齐全的,法工委应当通知其限期报送或者补充报送;逾期仍不报送的,法工委给予通报,情节严重的,县人民代表大会常务委员会主任会议可以要求其作出说明,或者建议有关机关对责任人员依法给予处分。

第二十五条  本办法由法工委负责解释。

第二十六条  本办法自通过之日起施行。2015623日沂南县第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《沂南县人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于对《沂南县人民代表大会常务委员会

规范性文件备案审查办法》(草案)的说明

 

——201843在县十七届人大常委会第八次会议上

县人大常委会法制工作委员会主任  董守海

 

主任、各位副主任、各位委员:

规范性文件备案审查是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,担负着保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要使命。为了加强规范性文件备案审查工作,健全完善工作程序,按照省、市人大常委会部署安排,县人大常委会制定了《沂南县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(草案)(以下简称办法)。现将办法起草情况及主要内容作如下说明:

一、办法起草的过程

2018316,市人大常委会召开全市人大规范性文件备案审查工作会议,传达了全省人大规范性文件备案审查工作会议精神,安排部署了县级人大常委会加强和改进规范性文件备案审查工作。我县人大常委会根据2018112临沂市第十九届人大常委会第七次会议通过的《临沂市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》,结合2015623沂南县第十六届人大常委会第二十七次会议通过的《沂南县人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法》,拟定了新的备案审查办法(草案),报县委常委会审核同意,提交县人大常委会第八次会议审议。

二、办法的主要内容

办法共二十六条,主要是对备案审查的工作原则、备案文件范围、审查工作方式、整改反馈程序等作出了规定。

1、关于备案审查。备案审查是我们国家维护法制统一、维护宪法权威的一项宪法性制度,这项制度主要是两个方面的内容,一个是备案,就是制定规范性文件的机关要按照规定的时间和程序报送同级和上一级的机关备案;一个是审查,就是接受备案的机关对报送备案的规范性文件进行审查,发现有和宪法法律和上位法相抵触的,依法予以处理。规范性文件备案是基础和前提,审查是核心,解决规范性文件不合法不合规、与上位法相抵触的问题是目的。

2、关于备案审查的工作原则按照党的十八届四中全会决定提出的将所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件的要求,办法明确,规范性文件备案审查工作应当坚持有件必备、有备必查、有错必纠的原则,做到规范报备、统一受理、分工负责。

3、关于备案审查文件的范围。准确把握规范性文件的范围,确保报送准确,是落实有件必备的第一步工作。办法第四条规定,本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定,涉及公民、法人和其他组织的权利义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件为规范性文件,均应当予以备案。办法第五条和第六条分别对报送本级人大常委会和上一级人大常委会备案的规范性文件的范围进行了明确。

4、关于规范性文件报送审查的时间要求。办法第七条规定规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。”“每年131日前,各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。在具体工作中,要坚决杜绝不报备、拖延报备、年底突击报备等情况的发生。

5、关于审查的工作方式。根据立法法的规定,主动审查与被动审查是备案审查机关开展审查工作的两种方式。修改后的立法法第九十九条增加了有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查的规定,改变了以往规范性文件备案审查以被动审查为主的审查方式。主动审查是指在没有国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民提出审查要求或者审查建议的情况下,备案审查工作机关主动履行法律监督职责,依照法定的程序和方式,对有关国家机关报送备案的规范性文件进行审查,确认其是否存在不适当情形的活动。被动审查,也叫依申请审查,是指因有关国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民提出审查要求或者审查建议,备案审查工作机关才依照法定的程序和方式开展对报送备案的规范性文件进行审查。较之被动审查,主动审查由于备案审查工作机关主动性的特点,具有积极作为、便捷高效的优势,可以及时、迅速地发现并解决规范性文件存在的不适当情形,尽量避免和减少实际中的错误和损失。办法明确,一是对所有报送备案的规范性文件全部实行主动审查,进一步落实有备必审的要求。二是对国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求或者审查建议,实行被动审查,积极回应社会关切。

6、关于主动审查的相关要求。办法规定,人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当自收到规范性文件起二个月内完成审查,并将审查结果以书面形式送法工委。法工委应当同时对规范性文件进行审查,并汇总人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的审查结果,及时向规范性文件制定机关反馈审查意见。这样的规定,一是明确了审查的主体是人大有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和人大常委会法工委;二是确定了反馈主体是人大常委会法工委;三是规定了人大有关专门委员会、常委会有关工作机构审查的期限是收到规范性文件之日起二个月内完成。

7、关于被动审查的相关要求。办法规定,人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构、法工委应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起三个月内审查完毕。审查期间,不影响规范性文件的执行。”“人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构、法工委收到审查要求或者审查建议对规范性文件审查后,均应当出具书面审查结果。审查结果经会商后,认为规范性文件存在本办法第十三条所列情形之一的,应当由法工委向制定机关提出审查意见、研究意见。

8、关于整改反馈程序。办法对规范性文件备案审查的整改程序规定了五个步骤。一是,制定机关应当自收到审查意见或者研究意见之日起三十日内提出是否修改或者废止的意见。二是,需要修改或者废止的,制定机关应当自书面告知法工委之日起三十日内修改或者废止。三是,制定机关在规定时间内不予修改或者废止的,法制委员会、有关专门委员会应当提出撤销该规范性文件的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;常务委员会有关工作机构、法工委应当提出撤销该规范性文件的建议,报经主任会议研究,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。四是,常务委员会会议对撤销规范性文件的议案进行审议,并作出撤销或者不予撤销的决定。五是,审查工作结束后十五日,法工委应当向提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民反馈,并可以向社会公开。

9、对不按规定报备的规范性文件制定机关进行通报的规定。为了维护备案审查制度的严肃性,办法二十四条明确了关于通报的规定,对报送不及时、不规范的情况进行了规定,进一步把规范性文件报备工作纳入制度化、规范化的轨道。

以上说明,请常委会组成人员结合《沂南县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》一并审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会

关于加强自身建设的意见

 

201843日县十七届人大常委会第八次会议通过)

 

为全面贯彻落实党的十九大精神和十三届全国人大一次会议精神,更好地履行宪法和法律赋予的各项职权,充分发挥地方国家权力机关的重要作用,推进宜业宜居宜游沂南建设,现就加强县人大常委会自身建设提出如下意见:

一、加强政治建设,坚定理想信念

1.坚持党的领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,提高政治站位,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,自觉维护县委权威,自觉将人大工作置于县委的领导之下。坚持重要工作、重大事项及时向县委请示汇报,保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

2.严肃党内生活。时刻绷紧思想建党这根弦,组织广大党员干部不断加强对党章党规、对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,用科学理论武装头脑、指导实践。严明党的纪律要求,发挥领导干部表率作用,推进党内政治生活方式创新,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格落实组织生活制度,认真执行三会一课、谈心谈话、民主评议党员等制度,积极开展批评和自我批评,党组每年至少召开1次民主生活会,党组成员带头以普通党员身份参加党支部和党小组的组织生活,党组成员之间、党组成员与分管委室间每年至少开展2次谈心谈话,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.强化中心意识。牢固树立围绕中心、服务大局的工作理念,把人大工作同全县中心工作结合起来,围绕全县重大的、全局的、根本性的问题和重点工作,适时作出决议决定,体现县委的决策意图,体现人大常委会的权威性,体现人民群众的根本利益,为建设宜业宜居宜游沂南提供法治保障。始终把为民履职摆在首位。自觉把人民对美好生活的向往作为人大工作的目标导向,着力推动补齐民生短板,让改革发展成果更多、更公平惠及全县人民。牢牢把责任担当扛在肩上。紧扣党的十九大对新时代人大工作提出的新要求,以实实在在的工作业绩推动十九大精神落地见效。

4.注重理论学习。增强学习意识、责任意识,坚持常委会会前学法制度,定期组织常委会组成人员认真学习和掌握党的路线方针政策、人民代表大会制度基本理论,学习《宪法》、法律、法规和市场经济建设等方面的知识,学习人大工作业务和先进地区人大工作经验,熟练掌握议事规则、议事程序。强化政治学习,推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,党组理论中心组每月集体学习不少于2次,党组成员每年至少撰写1篇调研报告或理论文章,加强思想建设,掌握政策精髓,吃准法律内涵,增强自身修养,为做好人大工作奠定坚实的理论基础。

二、加强作风建设,提高工作效能

5.树立宗旨观念。把密切联系群众作为常委会履职的出发点和落脚点,深入体察民情,充分反映民意,广泛集中民智,带着责任、带着感情,始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一追求,把群众的满意作为第一标准,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,务求在为群众排忧解难上取得新进展,在维护社会和谐稳定上取得新成效,在促进经济社会科学发展上取得新突破。严格常委会委员联系代表、代表联系选民制度,扎实开展办实事、谋发展、促和谐代表主题实践活动,畅通联系服务群众渠道,常委会组成人员每年到选区调研不少于2次,联系县人大代表不少于2次。全力支持第一书记工作,用心用情做好结亲连心工作,不断提高服务群众、联系代表的质量和水平。认真受理和办理群众来信来访,推动群众合理诉求依法有效解决。

6.深入调查研究。立足生态保护修复优先、基础设施建设优先、软环境建设优先三大优先战略,把县委的工作重点、政府的工作难点、人民群众关注的热点作为人大工作的着眼点,把调查研究作为工作的基本方法,深入基层,深入群众,改进调研方式,拓展调研途径,提高调研水平,形成高质量的调研报告。突出调查研究的真实性、操作性、严肃性,严格调研前期准备和后期督促督办工作,努力促进调研成果转化,切实为党委、政府决策提供服务。进一步加强代表工作,加强对基层人大工作的业务指导,坚持以民为本的群众观念,保持与代表和群众的密切关系,倾听群众呼声,反映群众诉求,畅通民意渠道。

7.保持严谨作风。坚持实事求是、求真务实的优良传统和作风,部署工作周密细致,研究问题和实施监督注重实际,讲求实效。加强机关作风建设,严明工作纪律,提升工作效能,真正树立敬业、负责、高效、奉献的良好形象。自觉遵守、执行常委会的各项规章制度,讲求办事程序,严格按照法律和制度履行职责,切实用制度规范和约束自身行为,靠制度提高办事效率和工作质量。

三、加强制度建设,规范行使职权

8.坚持民主集中制。常委会实行集体负责制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,自觉在宪法和法律范围内活动,依据党章党规履职尽责,审议议题和讨论决定重大问题、重大事项,必须充分发扬民主,由常委会集体研究、集体行使职权,并根据多数意见,作出决议或决定,增强决策的规范化、科学化、法制化水平。对集体决定的事项,常委会组成人员必须严格执行,抓好落实,保证人大及其常委会决议决定的有效贯彻实施。

9.完善规章制度。根据工作需要和形势发展,在宪法和法律框架内,及时修订、完善常委会议事规则、办法、守则等,明确重大事项的范围,规范重大事项决定权的行使。完善规范性文件备案审查制度,增强规范性文件备案审查实效。积极探索新的监督途径和监督方式,适时开展部门工作评议,做到监督形式和内容有机统一,提高监督质量和力度。

10.抓好工作落实。丰富闭会期间代表活动内容和形式,创新代表工作方式,加强代表议案建议的办理和督办工作,完善建议督办机制,不断提高议案建议的问题解决率和代表满意率。建立健全服务保障机制,立足抓代表服务、抓建议办理、抓活动创新,多形式、多渠道开展代表活动,激发代表履职尽责的积极性,推动常委会议决成果和主任会议意见的贯彻落实,切实提高地方国家权力机关的权威。

四、加强机关建设,提高服务质量

11.提高服务能力。开展多种形式的学习教育培训活动,引导机关干部职工顾大局、识大体,爱岗敬业、勤奋工作,提高队伍整体素质。健全并落实岗位目标管理责任制,全面推行规范化服务,规范会务,严格执行人民代表大会会议、常委会会议、主任会议制度,保证会议质量;规范办文,以精益求精的态度、分级负责的原则,提高办文水平,为人大及其常委会依法履行职权提供高效、优质服务。

12.优化队伍结构。加强人大各专门委员会和常委会工作机构建设,同心同力,密切合作,形成和谐有序的工作运行机制。加强对机关干部的培养教育,注意吸收优秀年轻干部充实机关队伍,对德才兼备的干部加大培养使用力度。加大人大机关与党委、政府之间干部交流的力度,增强人大干部队伍的生机和活力,努力造就一支高素质的人大干部队伍。

13.改善办公条件。加强机关信息化和办公自动化建设,提高工作效率;优化工作环境,为机关工作人员提供优良的工作条件;关心机关干部职工生活,增强集体凝聚力和战斗力。

五、加强创新建设,坚持与时俱进

14.创新工作思路。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,准确把握创新发展的精神实质和丰富内涵,不断创新人大工作。围绕全县工作大局,立足人大工作定位和特点,更新观念、创新思路、深入实践、勇于探索,着力解决实际问题,全力支持和促进经济社会平稳较快发展。

15.做好结合文章。坚持把《监督法》精神和上级人大要求同我县实际结合起来,把外地人大好的做法与自身工作实际结合起来,把对一府一委两院的监督和支持结合起来,围绕生态保护修复优先、基础设施建设优先、软环境建设优先三大优先战略,实现城市建设、园区发展、脱贫攻坚三大突破,加快现代农业、全域旅游、美丽乡村三个提升,综合运用各种监督方式,通过听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、专题询问等方式,加强法律监督和工作监督,促进县一府一委两院依法行政、公正司法。

16.坚持与时俱进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉坚持和依靠党对人大工作的领导,紧紧围绕党的十九大报告提出的一系列新思想新观点新论断新要求,统领人大各项工作,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为在新起点上推动县域经济社会持续健康发展,创造公平公正的法治环境。

六、加强廉政建设,树立良好形象

17.自觉接受监督。强化主业主责意识,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行主体责任、第一责任人责任、一岗双责,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,始终把个人置于组织的监督之下、人民群众的监督之下和社会舆论的监督之下,虚心听取各方面的意见,不断改进工作,以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

18.保持廉洁自律。深入落实中央八项规定精神及实施细则,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关廉政规章制度,牢记两个务必,增强纪律意识,自觉用党章党规党纪规范言行,严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律,依法用权、秉公用权、廉洁用权。树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,筑牢拒腐防变的思想防线,践行三严三实,遵守廉政规定,克己奉公、忠于职守、严于律己,做清正廉洁的模范,做勤恳敬业的表率。

19.加强自身修养大力弘扬沂蒙精神、红嫂精神,一心为民、勇于担当、大义忠诚、敢为人先,视察、执法检查和调研等公务活动轻车简从,不搞特殊,不给基层增加负担。做到谦虚谨慎、勤奋敬业、艰苦奋斗、无私奉献,努力建设政治坚定、业务精通、务求实效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的地方国家权力机关。

 

 


沂南县人大常委会

关于授予陈诚、桑柏昌等21名同志

沂南县荣誉公民称号的决定

 

201843日县十七届人大常委会第八次会议通过

 

沂南县十七届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了县人民政府《关于提请授予陈诚、桑柏昌等21名同志沂南县荣誉公民称号的议案》。

会议认为,陈诚、桑柏昌等21名同志到我县挂职以来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕五抓五促的目标任务,扑下身子、扎根基层,大力加强任职村班子建设和党员干部队伍建设,积极引进项目资金,推进基础设施建设,增强了村党支部战斗力,加快了任职村脱贫致富步伐,改善了村民生产生活条件和居住环境,赢得了群众的普遍赞誉。

根据县人大常委会《授予沂南县荣誉公民称号办法》及《授予荣誉公民称号办法实施细则》,决定同意沂南县人民政府的提请,授予陈诚、桑柏昌、李春光、林森、潘聪、闫德哲、赵厚明、邵长庆、蔡洪钢、杨立新、于力、韩向民、董皓燊、高希亮、王友国、陈宁、沈洪伟、姚希峰、陈霄、高泽军、解学连等21名同志沂南县荣誉公民称号。

 

 


沂南县人民政府

关于提请授予陈诚、桑柏昌等21名同志

沂南县荣誉公民称号的议案

 

县人大常委会:

为推动抓党建、促脱贫工作,加快精准脱贫进程,市委选派陈诚同志到我县挂职县委常委,选派桑柏昌等同志到我县任职第一书记

任职以来,市派第一书记在挂职县委常委陈诚的带领下,紧紧围绕五抓五促的目标任务,扑下身子、扎根基层,大力加强任职村班子建设和党员干部队伍建设,增强村党支部战斗力,加快任职村脱贫致富步伐,改善村民生产生活条件,提升村庄文明程度,赢得了群众的普遍赞誉。任职以来,共争取项目资金1.28亿元,招商引资2.3亿元,;流转土地2100亩,建设温室大棚109个;新建就业加工点9个,建设便民服务中心5处,改造3处,新建卫生室3处,更新办公设备145套;修路80余公里,安装路灯400多盏;打井34眼,解决了13个自然村饮水灌溉问题;改厕4076户,进行环境综合整治300多次,绿化公共场所7000余平方米,改善了群众生产生活条件和居住环境。

根据《沂南县人民代表大会常务委员会授予沂南县荣誉公民称号办法》,拟授予陈诚、桑柏昌等21名同志沂南县荣誉公民称号。

请予审议。

 

沂南县人民政府   

201839   

沂南县人大常委会

关于授予陈诚同志沂南二级人民奖章

  

 

201843日县十七届人大常委会第八次会议通过)

 

沂南县十七届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了县人民政府《关于提请授予陈诚同志沂南二级人民奖章的议案》,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及县人大常委会《授予公民荣誉称号办法》的有关规定,经考察核实,决定授予:

    沂南二级人民奖章。

会议号召,全县广大干部群众特别是各级领导干部,要以陈诚同志为榜样,全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会和十三届全国人大一次会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,积极实施三大优先战略,紧紧围绕县委四个三工作部署,精准用力,攻坚克难,发力赶超,为加快建设宜业宜居宜游沂南而努力奋斗。

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于提请授予陈诚同志沂南二级人民奖章

  

 

县人大常委会:

为推动抓党建、促脱贫工作,加快强村富民进程,20163,市派第三批第一书记在陈诚同志的带领下来沂南开展工作。

陈诚同志及各位第一书记带着对老区人民的深厚感情,牢记组织重托,围绕五抓五促的目标任务,大力加强任职村班子建设和党员队伍建设,增强了村党支部战斗力,加快了任职村脱贫致富步伐,改善了村民生产生活条件,提升了村庄文明程度,为全县经济社会发展增添了新的动力。第三批市派第一书记任职以来,共争取项目资金1.28亿元,招商引资2.3亿元;流转土地2100亩,建设温室大棚109个;新建就业加工点9个,建设便民服务中心5处,改造3处,新建卫生室3处,更新办公设备145套;修路80余公里,安装路灯400多盏;打井34眼,解决了13个自然村饮水灌溉问题;改厕4076户,进行环境综合整治300多次,绿化公共场所7000余平方米,改善了群众生产生活条件和居住环境。

陈诚同志以严谨扎实、兢兢业业的工作作风,恪尽职守、求真务实的实干精神,扎根基层、心系群众的奉献精神,树立了良好形象,成为全县广大党员干部干事创业的典范和楷模。

根据《沂南县人民代表大会常务委员会授予公民荣誉称号办法》(沂人发〔20149号)之规定,现提请授予陈诚同志沂南二级人民奖章

请予审议。

 

                                                                      沂南县人民政府

201839      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人大常委会

关于免去县人民政府工作人员职务的通知

 

县人民政府:

沂南县第十七届人大常委会第八次会议,根据沂南县人民政府县长孙德士的提请,于201843日,决定免去:

梁立民的沂南县林业局局长职务。

 

二○一八年四月三日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


沂南县人民政府

关于提请梁立民工作人员免职的报告

 

县人大常委会:

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》之规定,经县政府研究,特提请免去:

梁立民的沂南县林业局局长职务。

请审议决定。

 

                               沂南县县长  孙德士

                                2018227

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 沂南县人大常委会

关于免去县人民法院工作人员职务的决定

 

沂南县第十七届人大常委会第八次会议,根据沂南县人民法院院长李宗强的提请,于201843日,决定免去:

汲洋的沂南县人民法院审判员职务。

 

 

                                二○一八年四月三日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民法院

关于提请任免干部的报告

 

沂南县人大常委会:

根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举举,副院长庭长、副庭长和审判员由地方各级人民代表大会常务委员会任免之规规定,现提请免去:

汲洋同志沂南县人民法院审判员职务。

 

 

 

   

                              沂南县人民法院院长  李宗强

                                     二○一八年四月三日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县十七届人大常委会第八次会议

出席会议人员名单

 

 

  任: 麻建东

副主任: 张生花  杜凤涛  贺作海 

  员: 于江涛  王学新  王洪宝  王桂金  刘文霞

刘兆才  孙兴华  李云龙  李树敏  李培祥

宋久远  张元庭  张春发  国长伟  周景山

孟凡雷  高本奎  臧永胜  戴海波

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县十七届人大常委会第八次会议

列席会议人员名单

 

祖丽梅  县人民政府副县长

 

宋汝金  县政协副主席

    县人民法院副院长

魏友森  县人民检察院检察长

                                                                                                                                                                                                                                 

隋海波  县人民政府办公室主任

 

    界湖街道人大工委人大秘书

邵光伟  依汶镇人大副主席

戴光楼  马牧池乡人大主席

田凤德  岸堤镇人大主席

路连芹  孙祖镇人大主席

    双堠镇人大副主席

周连锋  青驼镇人大主席

赵中建  张庄镇人大主席

胡发云  砖埠镇人大副主席

宋会杰  大庄镇人大副主席

张明军  辛集镇人大主席

    蒲汪镇人大主席

刘长芝  湖头镇人大主席

    苏村镇人大副主席

李勋忠  铜井镇人大主席

 

张恩全  县十七届人大代表

彭存瑞  县十七届人大代表

韩京国  县十七届人大代表

 

董守海  县人大常委会法工委主任

于成义  县人大常委会教科文卫民侨外工委主任

胡乃路  县人大常委会办公室副主任兼研究室主任

李军辉  县人大常委会机关老干部服务中心主任

薛连坤  县人大常委会人事代表工作委员会副主任