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县十七届人大常委会第6次会议公报
发布时间:2018年03月30日 浏览:2144

县十七届人大常委会第六次会议

  

 

1、听取审议县政府关于调整2017年财政收支预算情况的议案,并作出决议;

2、听取审议县政府关于提请审议《县城总体规划(2016-2035)》的议案;

3、听取审议关于沂南县第十七届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;

4、听取审议县政府关于水利重点工程建设工作情况的报告;

5、听取审议县人大常委会主任会议关于沂南县第十七届人民代表大会第二次会议筹备工作情况的汇报;

6、听取审议沂南县第十七届人民代表大会第二次会议议程(草案),决定提请沂南县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议通过;

7、听取审议沂南县第十七届人民代表大会第二次会议日程(草案),决定提请沂南县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过;

8、听取审议沂南县第十七届人民代表大会第二次会议有关名单(草案),决定提请相关会议通过;

9、书面提交县人大常委会2017年度工作总结;

10、书面提交《沂南县人民代表大会常务委员会工作报告(稿)》;

11、其他事项。

沂南县人大常委会

关于批准调整2017年财政收支预算的决议

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议,听取了县政府《关于调整2017财政收支预算的议案》,并进行了认真审议。

会议认为,受经济下行、国家减税降费以及民生政策提标等影响,为确保全年财政收支平衡,决定同意县政府提出的关于调整2017年财政收支预算的议案。

经审查决定,按市政府核定我县的债务限额,调增2017年我县政府债务限额1.5亿元,政府债务总限额16.2亿元。全县财政一般公共预算收入由149952万元调整为136958万元,调减12994万元,按可比口径增长0.5%。县级一般公共预算收入由43677万元调整为34868万元,调减8809万元,按可比口径增长31.2%。全县一般公共预算支出由382582万元调整为409583万元,调增27001万元。县级一般公共预算支出由273160万元调整为312359万元,调增39199万元。

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于调整2017年财政收支预算的

  

 

县人大常委会:

经市政府批准,市财政局核定我县2017年政府债务限额16.2亿元,比上年新增债务限额1.5亿元。现提请县人大常委会按市政府核定我县的债务限额,批准调增2017年我县政府债务限额1.5亿元,政府债务总限额16.2亿元。

根据我县今年1-11月份财政预算执行情况来看,受经济下行、国家减税降费以及民生政策提标等影响,全年财政收支出现较大变化。为确保全年财政收支平衡,现申请调整2017年财政预算。全县一般公共预算收入由149952万元调整为136958万元,调减12994万元,按可比口径增长0.5%。县级一般公共预算收入由43677万元调整为34868万元,调减8809万元,按可比口径增长31.2%。全县一般公共预算支出由382582万元调整为409583万元,调增27001万元。县级一般公共预算支出由273160万元调整为312359万元,调增39199万元。

请予审议。

 

沂南县人民政府    

20171229   

 

 

沂南县人大常委会

关于《沂南县县城总体规划(2016-2035年)》

  

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

沂南县十七届人大常委会第六次会议经过审议,决定同意《沂南县县城总体规划(2016-2035)年》,由沂南县人民政府具体组织实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于提请审议《县城总体规划(2016-2035)年》的

  

 

县人大常委会:

为满足现代城镇建设的需要,进一步优化我县经济社会发展空间布局,20165月,我县聘请同济城市规划设计研究院编制新一轮县城总体规划。经多轮汇报、修正,《县城总体规划(2016-2035)年》20171118通过了省住建厅组织的专家审查。根据县人大常委会《讨论决定重大事项办法》规定,现提请县人大常委会予以审议

 

沂南县人民政府    

20171228   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县县城总体规划(2016-2035)修编情况的说  

 

沂南县县城总体规划(2016-2035)由同济城市规划设计研究院编制,目前已完成。自20165月至今,历时一年半,经过多次多轮汇报,修正,终于完成规划成果,于20171118日通过省住建厅组织的专家组审查,根据审查意见再次修改完善了规划成果,现予提请人大常委会审议,具体汇报如下:

一、修编情况

沂南县县城总体规划(2001-2020年)于2002年由山东省城乡规划设计院修编完成,2003年市政府批复实施,到2014年已经实施11年。随着县城外部环境、交通和人口用地规模等变化,以及与土地利用、国民经济发展、旅游等规划的不相适应,2003年版的总体规划,已经不符合现代城乡建设的需要,需要一个全新的总体规划对沂南县的经济和社会发展、空间布局以及各项建设进行综合部署、具体安排和实施管理。

因此,20143月开始,我县着手修编工作,委托山东省城乡规划设计研究院对沂南县城市总体规划(2001-2020)进行评估,编制了评估报告。20152月,我县申请修编新一轮城市总体规划,2015728省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。20165月,我县聘请同济城市规划设计研究院编制新一轮沂南县城市总体规划,前期我局配合同济规划院完成基础资料收集和调研。期间多次与设计院对接研究分析,调整规划方案,向县领导、相关部门、各乡镇汇报方案成果,至2016年底,形成规划初步成果,征求住建、执法、国土、发改、交通等相关部门意见,并在网上征求公众意见,根据相关部门公众以及提出的修改意见,同济规划院进一步完善方案,到20173月底,再次形成规划方案成果,上报市局转报省住建厅审查。20177月份,省住建厅初审通过。20171118日,省住建厅组织省内专家组进行我县城市总体规划审查工作并通过。根据专家审查意见,我们再次修改完善总规方案编制成果,并于1218日进行公示,正在征求市局相关部门意见。

二、规划主要内容

(一)修编背景

为指导未来城市建设和发展,协调城乡空间布局,改善城乡人居环境,根据省住建厅要求以及我县规划实际情况,20165月沂南县启动了《沂南县县城总体规划(2016-2035)》的编制工作。本次总体规划的编制背景主要包括:

1.经济新常态背景下国家及山东省出台了新的宏观政策,新型城镇化规划、中央城市工作会议、党的十九大报告等提出了新的城市发展理念。

2.城市规划编制技术体系的变化,一系列法规、标准的颁布都对城市总体规划编制提出新的要求。

3.对接上位规划、相关规划的要求。《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》、《临沂市城市总体规划(2011-2020年)》相继获批,同时,《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》、《临沂市现代城镇体系规划(2013-2030年)》、《临沂市新型城镇化规划(2015-2020年)》等相关规划已经编制完成,对沂南县的城镇发展提出新思路和相关要求。

4.县域重大基础设施的建设和城市用地布局调整的要求。中心城区发展战略框架随之发生改变,城市用地功能布局、空间结构等也将发生很大变化。

三、《总规》主要内容

1、规划期限

本次规划期限为2016-2035年。其中,近期为2016-2020年;远期为2021-2035年;远景展望到2050年。

2、规划层次和范围

本规划分为两个层次,即县域和中心城区。

1)县域:即沂南县行政辖区范围,包括1个街道(界湖街道)、14个乡镇(依汶镇、岸堤镇、孙祖镇、双堠镇、青驼镇、张庄镇、砖埠镇、大庄镇、辛集镇、蒲汪镇、湖头镇、苏村镇、铜井镇、马牧池乡),总面积为1719平方公里。规划将县域行政辖区范围全部作为规划区范围。

2)中心城区:规划中心城区范围东到沂河、南到南环路、西到汶河、北到北环路,控制范围面积约75平方公里。其中,规划期末2035年城市建设用地面积为49.0平方公里。

3、规划主要内容

1)城市性质与规模

临沂市北部卫星城市,以红色文化、山水生态为特色的休闲旅游城市。规划近期2020年,中心城区常住人口规模为28.0万人,城市建设用地规模为36.0平方公里,人均城市建设用地为128.5平方米/人;远期2035年,中心城区常住人口规模为43.0万人,城市建设用地规模为49.0平方公里,人均城市建设用地为 114.0平方米/人。

中心城区土地使用规划图

2)县域城镇空间结构

县域城镇空间结构为:一核多点、三轴三区一核:即做大做强中心城区。多点:即六个县域重点镇,分别为大庄镇、青驼镇、铜井镇、张庄镇、岸堤镇和辛集镇。三轴:强化形成沂南-临沂的南北向城镇发展主轴,融入临沂市半小时生活圈,承担临沂大都市区辐射带动。优化提升两条东西向城镇发展次轴,带动沿线各城镇集聚发展。三区:即中部城镇产业发展区、西部旅游休闲度假区、东部现代农业示范区三大政策分区。中部城镇产业发展区是县域经济产业发展的核心区域,重点发展现代服务、高端制造、物流等产业。西部旅游休闲度假区重点加强生态 保育,发展休闲旅游产业,适度发展林果种植及畜牧养殖业等。东部现代农业示范区重点发展现代农业、休闲观光农业等。

 

县域城镇空间结构规划图

3)县域城镇等级规模结构

规划建立中心城区——重点镇——一般镇三级城镇等级规模结构体系。规划1个中心城区、6个重点镇、8个一般镇。一级:即中心城区,规划城镇人口为43万人,为县域提供等级最高的公共服务。二级:即重点镇,包括大庄镇、青驼镇、铜井镇、张庄镇、岸堤镇、辛集镇,辐射带动周边小城镇发展,城镇人口规模在2.5-6.0万人不等。三级:即一般镇,包括苏村镇、蒲汪镇、湖头镇、依汶镇、双堠镇、砖埠镇、孙祖镇、马牧池乡,城镇人口 规模在2.5万人以内。

县域城镇等级规模结构规划图

4)县域城乡建设用地规划

基于多规合一的规划理念和技术路线,规划对县域各类空间边界进行划定,对生态环境要素加以统筹。县域划定城镇开发边界范围为128平方公里,其中城镇建设用地面积为98平方公里(包括中心城区、镇区、工业园区)。至2020年,基本农田边界总面积为786.7平方公里。生态空间边界面积为506平方公里。规划明确三区(禁止建设区、限制建设区和适宜建设区)的控制范围和面积、管制要求等,对所有乡镇进行规划引导和建设指引, 实现城乡建设用地的统筹平衡。

县域城乡用地布局规划图

5)县域城乡综合交通规划

保留现有胶新铁路,根据需要进行增容、提速。规划建设京沪高铁二通道,在县域范围内走向与胶新铁路平行。保留现状的沂南火车站,兼有客运和货运功能。规划期末,县域形成两横三纵的高速公路交通网络。两横:即日兰高速公路、董家口-梁山高速公路。三纵:即京沪高速公路、长深高速公路、沂蒙高速公路。规划期末,县域形成一环两横四纵的干线公路网络。一环:即环绕中心城区的快速交通环线,串联中心城区外围的铜井、苏村、辛集、大庄、张庄等城镇。两横S313、孙祖-双堠连接公路。四纵:南临快速通道、G205S227S229

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县域综合交通规划图

6)县域旅游发展规划

旅游形象定位:智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地。旅游空间布局:县域旅游空间布局规划为一心两带,六区多点一心:即县域旅游服务中心。两带:即汶河文化旅游发展带和沂河文化旅游发展带。融合红色旅游、乡村旅游、汉文化旅游、温泉度假旅游等类型项目。六区:即红色文化旅游区、山水生态旅游区、乡村休闲旅游区、汉文化及温泉度假旅游区、名人故里旅游区、现代农业体验旅游区。多点:重点打造智圣汤泉旅游度假区、竹泉村旅游度假区、红石寨旅游度假区、沂蒙红色影视基地、诸葛亮文化旅游区、马泉创意农业休闲园、孟良崮国家森林公园、颐尚温泉旅游区、林海花田乡村旅游度假区、北寨汉墓博物馆等特色旅游景点。全域旅游城乡空间体系:规划县域形成休闲城区特色小镇美丽乡村的旅游空间体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县域旅游规划图

7)中心城区空间布局规划

城市用地发展方向和用地布局:城市用地发展方向为东进西优、南限北控。城市用地布局为三轴三区、水绿网络三轴拓展:即人民路功能发展轴、澳柯玛大道功能发展轴、朝阳路功能发展轴。规划沿人民路和朝阳路,由核心区向东西和南北功能拓展。通过人民路功能发展轴串联东部、中部、西部三大片区。三区联动:即东部产城融合区、中部生活服务区和西部文化休闲区。规划由两个大型的生态及水绿廊道,将中心城区划分为东部、中部、西部三大片区,三个片区实现联动发展。水绿网络:依托三山两河的自然山水和城市水系绿地规划,构建由东西两侧的汶河和沂河、历山-卧龙山-南山连接而成的山体生态绿廊、规划8条水系和周边绿地共同组成的水绿网络。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中心城区空间结构规划图

8)中心城区道路交通规划

长途汽车站规划:规划搬迁原位于振兴路和历山路交叉口西南角的沂南县客运站,搬迁至迎宾大道和西环路交叉口的西北角(沂南客运中心),规划为一级客运站标准。道路等级规划:规划城市道路分为主干路、次干路、支路三级。其中,规划主干路为八横七纵。东西向主干路:北环路、北外环路、玉泉路、人民路、振兴路、澳柯玛大道、樱花路、南环路。南北向主干路:西环路、历山路-迎宾大道、朝阳路、向阳路、开元路、启阳路、滨河路。

 

 

中心城区综合交通规划图

9)中心城区绿地系统规划

规划绿地系统结构为:两带双廊、多楔多点。其中:两带:指汶河滨河绿带、沂河滨河绿带。双廊:指中央生态绿廊和山体生态绿廊。多楔:指通过打通汶河、沂河与城区联系的多条绿色景观通道,形成若干条透绿楔形绿带。多点:指规划的9个县级公园。

公园绿地规划:共规划9个县级公园,包括卧龙山公园、南山植物园、团山公园、叠翠公园、北湖公园、人民公园、南屿公园、体育公园、南湖公园。

广场用地规划:共规划4个广场,包括诸葛亮文化广场、府 前广场、健身广场、滨河广场。

中心城区绿地系统规划图

10)公共服务设施规划

公益性公共服务设施包括文化设施、教育科研设施、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施;生活公共服务设施包括专业市场、菜市场(农贸市场)、社区服务中心。

县级文化设施需要建设博物馆、文化馆、图书馆、艺术馆、科技馆、展览馆、县级活动中心等。

中心城区教育设施设5个九年一贯制学校(其中现状1个、改建1个、规划3个)、3个高中(均为现状)、5个初中(均为现状,其中1个初中与高中合建)、14个小学(其中现状12个、规划2个)。

县级公共体育设施,主要包括一场两馆:即正规的体育场、体育馆和游泳馆。同时,规划建设1个中型全民健身活动中心、1个体育公园、4个健身绿道。

医疗卫生设施配置包括医疗服务机构和公共卫生机构两大类。医疗服务体系分三级布置:县级医疗服务设施、社区卫生服务中心、社区卫生站。

社会福利设施涉及了民政体系中社会福利、收养服务、社会救助、殡葬等四个方面,规划建立覆盖中心城区的县级——居住区级——居住小区级——居住组团级四级社会福利设施体系。

生活服务设施规划6个大型专业市场,规划4个县级农贸市场,规划7个社区级商业服务中心。

 

沂南县人大常委会调查组

关于沂南县第十七届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的

 

——20171229在县十七届人大常委会第六次会议上

县人大常委会委员、人事代表工作委员会主任 张元庭

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会2017年工作安排和会前调研要求,县人大常委会副主任杜凤涛带领县政府办公室、县人大常委会人事代表工作委员会部分工作人员于125日先后到县旅发委、住建局、农业局听取了关于人大代表建议办理情况的专题汇报,于1214日分别到蒲汪镇和铜井镇征求了县人大代表对县十七届人大一次会议以来所提建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况的意见。代表们对建议办复工作表示满意,对县政府重视代表建议办理工作、承办单位主动与代表沟通联系并倾听意见的做法给予肯定。现将调查情况汇报如下:

一、基本情况

沂南县第十七届人民代表大会第一次会议期间,代表共提出建议78件,闭会期间收到建议2件,共80件。涵盖了经济、文化、社会事业等各个领域。到目前为止,这些建议已全部办复完毕。所提建议已被采纳,所提问题已经解决或基本解决的39件,占建议总数的48.75%;所提建议被采纳,问题正在解决或已列入工作计划拟解决的37件,占建议总数的46.25%;所提建议,因目前条件所限或其他原因暂时难以解决,需要向代表说明的4件,占建议总数的5%20171120日前已全部答复代表本人,回复率达100%

二、办理特点

1、高度重视,办理工作认真。县十七届人大一次会议闭幕后,县人大常委会、县政府对建议的办理工作进行了认真部署。县政府及时召开了人大代表建议交办工作会议,按照归口办理的原则,落实了责任单位。各承办单位、部门及时贯彻落实会议精神,严格按照县政府办公室关于办理人大代表建议若干要求,认真抓好办理工作。县旅发委、住建局均在第一时间召开分解落实会议,建立了主要领导挂帅、分管领导主抓、业务科室承办的工作机制,成立了由主要负责人任组长的人大代表建议办理工作领导小组。承办人员态度积极,认真办理,均在法定时间内予以办复。县旅发委还将建议办理作为推动业务工作的重要内容,有针对性的改进和加强工作方式方法,达到了以办理代表建议推动业务工作的目的。县人大常委会3位副主任带领分工联系的委室人员对部分建议进行了重点督办,确保了建议办理的规范性和实效性。

2、严格程序,办理制度逐渐完善。许多承办单位严格按照办理要求,开创性地制定了一系列行之有效的办理制度和工作流程,提高了办理质量。县旅发委建立了逐级审核制度,承办科室的建议答复文稿,需经承办科室的负责同志、分管领导逐级审核、严格把关、反复修改,对办理质量不高或答复不规范的文稿,退回承办科室重新研究办理。县住建局在建议办理过程中本着与代表零距离交流的原则,要求分管局长带领业务科室与代表面对面征求意见,准确把握代表意图,提高办理工作满意率。县农业局在办理答复任务基本完成后,认真组织回头看,切实加强与代表的沟通联系,及时做好复查和走访工作,提高办理质量。

3、突出重点,办理实效不断增强。在办理过程中,许多承办部门突出抓重点、热点和难点问题,凡是符合法律、政策规定的,又有条件办理的,做到了抓紧时间办理;对涉及到全县经济发展和社会进步及人民群众切身利益的热点难点问题,认真拿出切实可行的措施和办法,加强领导,落实责任,提高了办理工作水平。县农业局对闭会期间代表提出的禁止在河道内非法电鱼、捕鱼,保护渔业生态资源健康发展的建议高度重视,加强《渔业法》法律知识宣传,加大查处非法捕鱼力度,提高了群众遵纪守法意识。一年来,查处网鱼电鱼行为20余起,有效打击了河道违法捕鱼电鱼行为。清除了汶河与沂河河道内养鱼网箱70余个,清理绝户网10余张,两河河道内鱼箱渔网基本清理干净。县住建局对岸堤代表团提出的加强县城主要水道管理的建议及时向县委、县政府汇报,制定了管网改造及雨污分流实施方案,兴建了污水处理厂等重点工程,完成了味道沂蒙餐馆西侧、正阳路东侧的黑臭水体清淤改造。西村白果树汪塘、朝阳沟等县城内其他黑臭水体的清淤治理工作正按计划有序开展。西南片区第三污水处理厂正在筹划;第一批80个单位、小区的雨污分流工程正在紧张实施,预计2018年年底完成所有单位、小区的雨污分流。对苏村代表团提出的加大对美丽乡村建设、道路硬化户户通工作支持力度的建议,县住建局积极与上级主管部门联系,确定了2017年道路硬化户户通补助标准为每平方米1袋水泥+10元现金补助标准,从政策、人力、物力等方面加大道路硬化户户通扶持力度。同时,积极对接交运局,加大农村公路安全隐患整治力度,大力实施老旧路面改造、路面拓宽改造、危窄桥改造等工程建设,打造了农村公路升级版。

三、存在的主要问题

今年的建议办理工作,虽然大部分代表表示满意和理解,但仍存在一些问题与不足。一是个别承办单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视,办理答复中强调客观因素多,解决问题的办法不多。二是建议解决率仍有待提高,重答复、轻落实的现象依然存在。在走访调研中,有些代表反映关于规范学前教育,加强幼儿园合理建设的建议虽然已经办复,但部分非法幼儿园在清理整治后的一段时间又恢复了招生;关于将县城公交车通至蒲汪镇长虹社区的建议已经办复,尽管已经协调了沂南至库沟、沂南至蒲汪城乡公交线路与城市公交的关系,但有些代表对县城公交车通至蒲汪镇长虹社区的愿望依然非常迫切。

四、几点建议

(一)提高认识,进一步增强建议办理实效。人大代表建议是民声、民情、民意反映的载体,也是一府两院改进工作的重要途径。要创新办理工作方法,在办理开始前加强培训,在办理过程中加强指导,在办理结束后加强审核,提高办理成效。进一步完善办理工作定期通告制度,交流办理工作的好思路、好方法,督促整改办理工作中的薄弱环节,以此来推动承办部门切实采取措施,确保办理进度,增强办理实效。

(二)改进方法,进一步提高办理工作质量。在建议办理工作中,要不断改进办理工作方法,通过走出去、请进来,变文来文往人来人往,主动征求代表和广大群众的意见,共商办理之策,提高办理工作质量。要深入调查研究,找准突破口,找准问题根源,掌握实情,制定切实可行的办理方案。要主动沟通协调,进一步加强承办单位与代表之间、主办单位与协办单位之间的联系。通过上门走访代表,召开代表座谈会,邀请代表视察、现场办公等形式,征询代表意见,理解代表意图,商榷解决办法,把建议办好办实,实现的良性互动。对于涉及多个单位承办的建议,主办单位要切实负起牵头责任,积极主动地与协办单位联系、协商,充分吸纳协办意见;协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理。

(三)强化督办,进一步提升代表满意度。县人大常委会应逐步建立重点建议意见办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制,以制促办。对重点建议要采取专题听取办理情况汇报、组织相关代表视察等督办形式,以解决问题和代表满意为办理目标,进行重点督办。适时组织代表对建议落实情况进行回头看,听取承办单位对每件建议办理落实情况的汇报,切实将建议办理落到实处,做到既要在答复上让代表满意,更要在落实上让代表满意。

 

 

 

 

沂南县人民政府

关于沂南县第十七届人民代表大会

第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的

  

 

——20171229在县十七届人大常委会第六次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向本次会议汇报沂南县第十七届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况,请予审议。

一、代表建议办理的基本情况

沂南县第十七届人民代表大会第一次会议期间,县人大代表共提出建议78件,闭会期间收到建议2件,共80件。这些建议紧扣全县发展主题和社会关切,主要集中在教育、医疗、环保、旅游、道路、城市建设等方面。在县人大常委会和人大代表监督支持下,经过各承办单位的共同努力,代表建议已全部办理完毕,并按时答复代表本人,回复率及满意率达100%做到了事事有回音、件件有着落

(一)所提建议已被采纳,所提问题已经解决或基本解决的39件,占48.75%如铜井代表团提出的《关于加快全县旅游发展》的建议,为我县旅游业发展提出了新课题。近年来,县政府深入推进新旧动能转换重大工程,把旅游业作为新兴产业重点培植,编制了《沂南县旅游产业发展五年行动计划》《沂南县乡村旅游发展规划》《沂南县全域旅游发展规划》多个旅游规划,建成4A级景区5个,形成精品旅游线路3条,争取上级资金1100万元,扶持3个旅游特色镇、16个旅游特色村,大力开展游客服务中心、旅游厕所等基础设施建设,提升了旅游区标准。把乡村旅游作为脱贫攻坚和美丽乡村建设的重要抓手,探索景区带村一地生四金等多种模式,规划了沂蒙乡居精品民宿群”9处,好客红嫂人家农家乐567家,建成了全国特色景观旅游名镇1个、中国乡村旅游模范村2处、省级旅游强乡镇6个、省级旅游特色村15个、全国休闲农业与乡村旅游示范点1处。政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游沂南模式成为业界典范。今年,全省美丽乡村现场会与全国红色旅游扶贫现场会在我县举行。

如蒲汪、孙祖代表团提出的《规范幼儿园学前教育的建议》,提出了全县幼儿园建设的迫切需要。近年来,县政府高度重视学前教育发展,下发了《关于印发沂南县非法幼儿园清理整治工作实施方案的通知》,成立了专门机构,提供法律支持和技术指导,对辖区内非法幼儿园进行了拉网式联合执法清理。按照审批一批、规范改造一批、取缔停办一批的策略,做到一园一策、布局合理、公平公正,进一步规范幼儿接送秩序,配强了师资力量。《中国教育报》头版头条对我县非法幼儿园清理整治工作进行了报道。

(二)所提建议被采纳,问题正在解决或已列入工作计划拟解决的37件占46.25%如宋久远代表提出的《关于集贸市场交通道路拥堵的议案》,杨传玉代表提出的《建立城市管理协调会制度,将停车场、农贸市场列入城市规划》的议案,以及刘仁吉、李明德等代表提出的有关城市管理的议案,指出了我县在城市管理方面存在的短板问题。对此,县政府高度重视,委托同济大学编制县城总体规划、乡村建设规划及公共服务设施、县城核心区水系专项规划,同步在中心城区及周边合理布局多个农贸市场,设立城区净菜、水果等市场,满足居民便及性需求。近期,县政府制定《城市环境和道路交通拥堵问题集中整治工作方案》,建立专项治理领导小组及联席会议制度,对城区十条主要干道和医院、学校、集市逐个分析、制定方案,重点对占道经营、店外经营、非法经营、交通拥堵、环境卫生进行集中整治,市容市貌得到较大提升,集贸市场得到有效规范,交通拥堵得到缓解,县城环境有了较大改善。

如戴海波、高本奎、孟凡雷等代表提出的《关于禁止在河道内非法电鱼捕鱼,保护渔业生态资源健康发展》的建议已被相关部门采纳,正积极组织实施。县政府进一步整合农业、畜牧、渔业、农业机械管理等涉农领域执法机构,组建县农业综合执法大队,采取定期巡查与突击检查等方式,严厉打击违法捕鱼。今年,县农业综合执法大队加强对汶河、沂河、蒙河进行执法巡查,处理网鱼电鱼行为20余起,清除养鱼网箱70余个,清理绝户网10余张,河道内鱼箱渔网基本清理干净,并形成长效管理机制。

(三)受目前条件限制或其他原因暂时难以解决,需要向代表说明的4件,占5%主要是代表提出的关于道路修建、土地利用等方面的建议,有一定合理性和前瞻性,但受客观条件限制,或与现行政策、管理体制不完全吻合,当前和今后一段时间难以解决,各承办单位已向代表作出解释和说明,并得到代表的理解。

二、主要做法

(一)加强组织领导,为办理建议提供组织保障。把办理代表建议作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手,建立了县政府主要领导统筹抓总、各分管领导牵头协调、各承办单位具体办理的工作机制。县政府专题召开代表建议交办工作会议,要求各承办单位规范办理程序,切实履行办理职责,具备条件的要立即办理、存在难度的要全力办理、受条件制约的要分步办理,代表建议办理得到有效落实。

(二)强化主动意识,在办理实效上下功夫。县政府积极主动开展重点事项督办活动,解决了一批重点难点问题,带动政府部门变让我办理主动办理,变注重答复强调落实,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上见成效。各承办单位与自身中心工作相结合、与为民办实事相结合,想方设法克服困难,千方百计解决问题,办理工作取得了良好效果。

(三)突出沟通协调,提高代表满意度。把沟通协调作为办理工作的必要环节,做好办理前、办理中、办理后的三沟通。有的承办单位邀请代表现场视察指导,对提出的建议面对面交流,让代表全方位了解工作;有的单位召开座谈会,召集相关责任单位与代表共同探讨,使代表更深入了解工作,提高了代表的满意度。

(四)加强督查调度,狠抓办理工作落实。县政府办公室充分发挥组织协调作用,抓好分办、交办、答复、督办、总结等各个环节工作,与县委督委办组成联合督查组,采取电话督促、现场督办与跟踪督办等方式,及时了解办理进度,协调解决办理中遇到的问题。同时,开展回头看二次办理,最大限度地提高了办理质量和满意率。

今年的代表建议办理取得了一定成效,但在实际工作中仍存在一些问题。有的承办单位重视程度不够,办理质量不高,解决建议反映的问题不够彻底;有的承办单位与代表的联系沟通不够,工作作风有待进一步转变;由于人员变动等原因,业务不够熟悉,办理程序不够规范等。

今后,县政府将在县人大常委会的监督指导下,在各位代表的关心支持下,坚持以人民为中心的发展理念,以更加务实的工作作风、更加有效的工作措施,努力提升建议办理质量和水平,不辜负人民群众和广大代表的重托,为建设宜业宜居宜游沂南做出新的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

关于全县水利重点工程建设情况报告的

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

沂南县第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议,听取并审议了县水利局局长曹光恕受县政府委托所作的《关于全县水利重点工程建设情况的报告》。

会议认为,近年来,县政府及相关部门高度重视水利重点工程建设,积极践行可持续发展治水理念,狠抓水利行业扶贫,大力发展民生水利,抢抓国家、省、市加大水利重点工程建设的机遇,组织实施了一大批水利重点工程,取得了显著成效,有力地促进了全县水利事业的发展。

会议指出,我县水利重点工程建设工作还存在一些问题和不足,主要表现在:法律法规宣传力度不够;水利设施管护使用责任制落实不到位,存在重建轻管现象;水利重点工程发挥兴利除弊的作用还不充分,资金投入不足,水利工程技术力量弱等。为此,会议建议:

一、加大宣传力度,提高法治意识

要广泛宣传水利工程建设有关法律、法规和政策,做到补偿、拆迁和安置政策家喻户晓。要加大力度宣传水利工程建设对生态环境、社会经济发展、群众安居乐业的重要作用,统一干部群众的思想认识,营造了解、理解和支持水利工程建设的良好舆论氛围。

二、继续增加投入,保障水利事业发展

要发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,财政资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高;要积极争取国家水利建设资金,利用国家大幅度增加水利建设投入的政策,抢抓机遇,主动作为积极争取更多国家、省、市涉农涉水项目资金;要综合运用财政和货币政策,引导金融机构增加水利信贷资金,根据不同水利工程的建设特点和项目性质,确定财政贴息的规模、期限和贴息率。

三、建立联动机制,确保重点工程建设

县政府要抓好水利工程建设中的组织、协调和实施工作,有关乡镇(街道)、部门和单位要按照职能分工、积极配合,做好房屋征迁、政策处理、资金筹措、审批报件等工作,进一步形成工作合力,确保各项工程按计划推进。要加大工程建设的统筹力度,把水利工程建设与改善生态环境、新村建设旧村改造等统筹考虑,使水利工程真正成为民生工程、生态工程、效益工程。

四、坚持建管并重,健全管理运行机制。

水利工程责任重于泰山,百年大计质量第一。工程质量要实行项目法人负责,监理单位控制,施工单位保证和政府监管相结合的质量管理体制,保证万无一失,要严格实行质量责任追究,确保工程质量。要健全各项规章制度,积极开展廉洁自律和预防职务犯罪教育,确保干部清正廉洁、干净干事。要切实解决重建轻管问题,按照政府主导、社会参入、市场运行、企业化管理的原则,建好、管好、用好水利重点工程,保证水利工程发挥长期效益。

全县水利重点工程建设情况汇报

 

——20171229在县十七届人大常委会第六次会议上

县水利局局长  曹光恕

 

主任、各位副主任、各位委员:

首先,感谢各位领导多年来对水利工作的大力支持和帮助。我受县政府委托,下面就我县水利重点工程建设情况向各位领导作如下汇报:

近年来,县水利局认真履行部门职责,积极践行可持续发展治水理念,大力发展民生水利,狠抓水利重点工程建设,努力推动河长制落地生根,培育水利事业发展新动能。全县共建成各类水利工程6万余处,其中中型水库2座、小(一)型水库8座,小(二)型水库48座,塘坝486座,总库容0.76亿立方米,兴利库容0.315亿立方米,机电井1611眼,固定机电排灌站525处;拦河闸坝6座,一次性蓄水0.22亿立方米,拦蓄水面1万余亩;湿地公园4处,湿地景观面积达1000万平方米。

一、加快推进水生态工程建设

一是建设袁家口子水源工程。今年,配合市局全力推进投资4.1亿元的沂河袁家口子水库雨洪资源利用工程建设,截至目前工程主体已基本完工,正在进行桥头堡、启闭机房等附属工程建设。工程完成后,正常蓄水位97米,一次性蓄水量5200万立方米,沿沂河回水长度16.64公里,沿汶河回水长度8.2公里,形成水面面积10.53平方公里二是开工丹山拦河闸改建工程。开工建设了我县引水入城的源头工程---丹山拦河闸改建项目,总投资1.05亿元,建设总工期为两年,年底前可完成旧闸、交通桥拆除以及施工导流、围堰和主体土方工程建设,明年汛前完成一期主体工程,年底前完成二期主体工程;2019年汛前完成全部建设任务;三是开工张庄橡胶坝工程。投资2300万元的张庄橡胶坝工程已经开工建设,目前已完成施工导流、施工围堰工程及临时设施建设,计划明年汛前完成主体工程建设,工程建成后回水同上游辉山橡胶坝相接,长度达8.25千米,蓄水水面3720亩,蓄水598万立方米。四是完成蒙河一期和王家河治理工程。今年,投资2700万元,建设完成了蒙河综合开发治理一期工程,对蒙河磨石河支流口至蒙河大桥上游段,以路代堤进行治理,根本解决下游1个乡镇、7万人口、7.4万亩基本农田的防洪安全问题;投资1200万元,建设完成了马牧池王家河治理项目,对董家庄桥至高界路大桥段河道开挖疏浚、建设堤防工程等。

二、狠抓饮水扶贫工程建设

我县共有省定贫困村135个行政村18万人,自2013年实施农村饮水扶贫工程以来,我县已解决126个行政村16.3万人饮水安全问题,贫困村自来水入户率达到85%以上。今年,新争取上级农村饮水扶贫项目资金240万元,开工建设依汶、岸堤、蒲汪、铜井、双堠5个乡镇、8个贫困村共13503人的饮水扶贫工程,现已基本完成,2018年规划投资1667万元,建设38处管网延伸工程,对40个村进行村内管网改造,进一步解决77个村2641773291人饮水安全问题。

三、加大农田水利工程建设

今年,在竞争比较激烈的情况下,申请立项了2018-2020三年度农田水利项目县,总投资1.017亿元,覆盖高效节水灌溉面积8.73万亩,正在进行2018年度6个项目片区工程设计,新规划建设辛集、砖埠、苏村等6个乡镇 27 个村高效节水灌溉面积20283亩;开工实施了投资370万元的省财政水生态文明建设项目、水利工程补助项目和水利发展资金项目;2017年度移民扶持项目投入资金279万元,用于部分大中型水库移民村和小水库范围村水利基础设施建设,目前已经基本完成。

四、深入推进水利重点项目储备

今年新规划的蒙河治理二期已完成工程设计,正履行立项报批手续,汶河治理三期工程正在进行工程设计;新立项的13座病险塘坝加固工程目前已完成工程方案编制,市里正在对实施方案进行评审,评审后将招标施工;铜井水红峪子、白家峪、依汶镇里庄、方庄四座小型水库除险加固工程,已招标完成并开工建设;投资3.85亿元的沂河进一步治理,9860万元的斜屋拦河闸改建、4682万元的青驼拦河闸改建等重点工程前期工作正在稳步推进,目前正积极争取早日下达投资计划,项目尽快开工建设。

    最后,恳求县人大各位领导对我们的工作继续关心支持,并监督指导,提出宝贵意见,以利于我们更好的工作,为三宜沂南建设做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

沂南县十七届人民代表大会第二次会议

筹备工作情况汇报

 

——2017 1229日在县第十七届人大常委会第六次会议

县人大常委会副主任  杜凤涛

 

各位委员、同志们:

沂南县第十七届人民代表大会第二次会议即将召开。按照县委安排,县人大常委会主任会议就大会的各项筹备工作进行了细致的研究部署。制定了县十七届人大二次会议筹备和召开方案,召开了筹备办公室各组负责同志参加的人代会筹备工作会议,对会议各方面的筹备工作进行了具体安排,就做好各项筹备工作提出了严格要求,以确保会议成功召开。现将这次会议筹备工作情况报告如下:

一、关于会议的指导思想和主要任务

根据法律规定和上级有关精神,结合我县实际,确定县十七届人大二次会议的指导思想是:紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命 ,认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届一中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,全面总结我县一年来的工作,确定2018年工作目标任务,圆满完成大会各项议程,团结和动员全县人民在中共沂南县委的坚强领导下,树牢四个意识,坚定四个自信,投身四个伟大,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,按照县委三大优先发展战略和四个三部署安排,干在实处,走在前列,为加快建设宜业宜居宜游沂南,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗!

会议的主要任务是:听取和审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告;审查、批准沂南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2018年国民经济和社会发展计划;审查沂南县2017年财政预算执行情况的报告和2018年预算草案,批准沂南县2017年县级财政预算执行情况的报告和2018年县级预算;选举事项;其他事项。

二、关于会议的日程安排

县十七届人大二次会议具体日程安排建议如下:

115(农历十一月二十九,星期一)下午2:00之前大会完成报到,2:00召开各团召集人会议,安排会议有关事宜;3:00召开预备会议。

116(农历十一月三十,星期二)上午900举行第一次全体代表会议,听取县政府工作报告;书面印发:关于沂南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告,关于沂南县2017年财政预算执行情况和2018年预算草案的报告,关于沂南县第十七届人民代表大会第一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告;表决大会选举办法;会后分组讨论审议;下午分组讨论审议。

117(农历腊月初一,星期三)上午900召开第二次全体代表会议,听取县人大常委会、县法院、县检察院工作报告,会后分组讨论审议;下午分组讨论审议。

118(农历腊月初二,星期四)上午900举行第三次全体代表会议,进行大会选举;通过各项决议和议案审查委员会关于议案审查和处理意见的报告;举行宪法宣誓仪式;大会闭幕。

大会建议日程经县委研究同意后,形成草案文本,以县人大常委会的名义提请县十七届人大二次会议预备会议审议通过。

三、关于代表及有关名单情况

省人大常委会确定的县十七届人大代表名额为302名,县十七届人大一次会议时实有代表301名。一次会议后没有代表出缺,现在还实有县人大代表301名。

依照法律规定,县十七届人大二次会议选举产生主席团,由主席团主持会议。依据省人大常委会人事代表工作委员会关于《换届选举工作指导》意见及我县往年人代会惯例,不是县委常委的副县长、法检两长,每届第一次会议进入主席团,以后每次例会不再进入主席团,但安排在主席台就座。因此建议大会主席团由下列范围人员组成:是县十七届人大代表的县委常委、县政协主席,人武部政委,县十七届人大常委会组成人员,各代表团团长。秘书长由杜凤涛兼任。

主席团常务主席:县委书记,县人大常委会主任,是县人大代表的县委专职副书记,县人大常委会副主任。

执行主席:主席团常务主席,代表团团长(第一次全体会议:界湖、依汶、马牧池、岸堤、孙祖代表团团长;第二次全体会议:双堠、青驼、张庄、砖埠、大庄代表团团长;第三次全体会议:辛集、蒲汪、湖头、苏村、铜井、县直代表团团长)。

副秘书长:县人大办公室主任、县委办公室主任、县委组织部常务副部长、县政府办公室主任、县人大人代工委主任。

代表团团长、副团长:乡镇代表团团长由乡镇党委书记担任,副团长由人大主席担任(砖埠镇代表团副团长因人大主席张瑞臣免职,经砖埠镇党委研究由汪立志担任;大庄镇人大主席李昆现任县邮政管理局局长,因仍在大庄代表团,经大庄镇党委研究决定继续担任代表团副团长),县直代表团团长由王玉录担任、副团长由庄乾德担任。

列席人员:不是本届县人大代表的县级领导班子成员和挂职县级领导;不是县政协委员的县直单位(含垂直单位)实职正科级以上单位主要负责人;市人大代表中的企业主要负责人;不是市县人大代表、政协委员的,纳税前五十名以内的,有影响的企业负责人;有影响的、新投资的重点项目负责人;不是政协委员的乡镇长;十届县政协委员和特邀列席人员。

特邀人员:从副县级领导岗位退下来的同志,从副县级以上领导岗位退下来的老同志,县武警中队队长,县消防大队队长,从县人大常委会机关科级干部岗位退下来的同志。

在主席台就座的人员:主席团全体成员,其他县级领导班子成员、挂职县级领导、县政府党组成员,法检两长,退下来的县级正职老领导。

大会主席团和秘书长名单草案,由县人大常委会提出,将提请县十七届人大二次会议预备会议选举。

四、关于各项工作报告的起草等情况

大会需要的文件材料,包括县人大常委会、县政府和法院、检察院工作报告等,共110余份。各项工作报告在起草过程中广泛征求了各方面的意见,进行了多次修改,多数即将定稿。其他文件材料,除必须会中起草的以外,也都形成初稿。为了确保会议文件按时发放到每位与会人员手中,筹备办公室安排了多家印刷单位,备足人力、物力和耗材,全天候为大会服务。还从乡镇人大、县直有关单位抽调了部分人大秘书和文秘人员,到秘书组集中待命,制定了大会文件印刷和分发方案,确保所有上会文件不出纰漏,及时分发到位。

截止目前,各项准备工作已基本就绪。

以上汇报,请予审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会第二次会议

  

 

(草  案)

 

一、听取和审议沂南县人民政府工作报告;

二、审查、批准沂南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2018年计划;

三、审查沂南县2017年财政预算执行情况的报告和2018年预算草案,批准沂南县2017年县级财政预算执行情况的报告和2018年县级预算;

四、听取和审议沂南县人民代表大会常务委员会工作报告;

五、听取和审议沂南县人民法院工作报告;

六、听取和审议沂南县人民检察院工作报告;

七、选举事项;

八、其他事项。

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会第二次会议

  

 

(草  案)

 

116(星期二)

 

上午900 举行第一次全体会议

一、举行开幕式;

二、听取沂南县人民政府工作报告;

三、书面提交县政府关于沂南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告;

四、书面提交县政府关于沂南县2017年财政预算执行情况和2018年预算草案的报告;

五、书面提交沂南县人民政府关于县十七届人大第一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告;

六、表决大会选举办法。

 

下午2:00 分组讨论审议

 

117(星期三)

 

上午900  举行第二次全体会议

听取沂南县人民代表大会常务委员会工作报告;

听取沂南县人民法院工作报告;

听取沂南县人民检察院工作报告。

 

下午2:00 分组讨论审议

 

118(星期四)

 

上午900 举行第三次全体代表会议

通过总监票人、监票人名单;

投票选举;

通过各项决议;

听取并通过关于议案审查和处理意见的报告;

宣布选举结果;

六、举行宪法宣誓仪式;

七、举行大会闭幕式。

 

    

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议主席团、秘书长名单

 

(草  案)

 

一、主席团成员(61名,按姓名笔画为序)

于长水    于成宣    于江涛    王玉录    王立忠    王学新

王洪宝    王桂金    王富余    尹瑞波    卢京礼    白世湘

朱祥法    刘文霞()    刘正生    刘兆才    刘兆升    刘军涛

刘树昌    刘洪君    刘艳芳()    齐军元    孙兴华    孙德士

杜凤涛    杨玉琢    李云龙    李树敏    李桂杰    李家福

李培祥    宋久远    张元庭    张生花()   张春发    张景岗

张德忠    张德新      ()   张繁咏    陈纪雪() 范如峰

范遵德    国长伟    周景山    孟凡雷    赵方禄     

贺作海    班允振    聂成芳()   贾日明    高本奎    高晓龙

唐音波    凌宗峰    麻建东    韩京振    谢世德    臧永胜

戴海波

二、秘书长:杜凤涛(兼)

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议主席团常务主席名单

 

(草  案)

 

       麻建东     唐音波     张生花()     张德新

杜凤涛    贺作海     谢世德

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议执行主席分组名单

 

(草  案)

 

第一次全体会议执行主席名单

13名)

    麻建东  唐音波  张生花() 张德新  杜凤涛  贺作海

谢世德  王立忠  李桂杰  李家福   张景岗  陈纪雪()

 

第二次全体会议执行主席名单

13名)

    麻建东  唐音波  张生花() 张德新  杜凤涛  贺作海

谢世德  刘树昌  韩京振  齐军元   尹瑞波  杨玉琢

 

第三次全体会议执行主席名单

14名)

    麻建东  唐音波  张生花() 张德新  杜凤涛  贺作海

谢世德  于长水  贾日明    ()  刘兆升  高晓龙  王玉录

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议副秘书长名单

(草  案)

 

凌宗峰     张京柏     刘洪君     隋海波     张元庭

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议代表团团长、副团长名单

 

代表团                         副团长

县直代表团        王玉录           庄乾德 

界湖街道          王立忠           刘向元

依汶镇            李桂杰           胡乃梅()

马牧池乡          李家福           戴光楼

岸堤镇            张景岗           田凤德

孙祖镇            陈纪雪()         路连芹()

双堠镇            刘树昌           高燕妮()

青驼镇            韩京振           周连锋

张庄镇            齐军元           赵中建

砖埠镇            尹瑞波           汪立志

大庄镇            杨玉琢            

辛集镇            于长水           张明军

蒲汪镇            贾日明            

湖头镇              ()        刘长芝()

苏村镇            刘兆升           刘仲献

铜井镇            高晓龙           李勋忠

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议计划和预算审查委员会

主任委员、副主任委员、委员名单

 

(草  案)

 

(共6名)

 

主任委员1名):谢世德

副主任委员2名):刘军涛   国长伟

    员:3名,按姓名笔画为序)

于成宣   卢京礼   宋久远

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议议案审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

 

(草  案)

 

(共6名)

 

主任委员1名):张德新

副主任委员2名):孟凡雷   周景山

    3名,按姓名笔画为序)

刘兆才   刘艳芳()   李云龙 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议县直列席人员名单

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

(共166名)

 

列席一团:(37名)

召集人:杨恕森    

王潍滨    张玉宏          梁传江    杨恕森    张京柏

郭万堂    付启华    王庆国    杜华秀()    郑金财     

  ()   于士勇    仲崇军    高升田    卢维利     

董守海          丁淑萍() 赵遵德    葛继东    李洪伦

朱文涛    文圣余      ()  王成宪    张秀华    张元金

张明行    麻曰英()  高一区    张法忠    刘元英()    姚德志

戴光磊

列席二团:(37人)

召集人:寇廷禄   张新玉

王文杰    丁青艳()  谢发国    孙爱军    袁中东   王秀芳()刘元浩    朱洪国     ()    贺可进    杨洪贵    陈中文

于佃坤    田瑛真()  李贤廷    解树录    孙宝强    高兴先

李中生      ()  魏延胤    冯奇志    解国星   张佳贞

朱耀华    寇廷禄     ()    杨敬伦    任立军   胡凡福

黄传标    张维起   薛允刚     张新玉    李祥葆    

牛恩帅

列席三团:36名)

召集人:李道宽   王建军

刘长安    王士新    黄树田    李道宽    姜自忠    马士轩

高印文    刘善军    曹际新    汪春霞()    张文军    袁俊勇

马洪春    刘瑞聪    刘富元    范志光    薄法涛    梁立民

曹光恕    赵西忠    于成义    王培永    邹元平    刘长顺

何志刚    王建军    赵乐军    高泽祥    胡翠玲() 赵成进

杨学东    满玉升    马洪涛    刘西金    朱兆静    徐从江

列席四团:31人)

召集人:李永森   张海涛

张海涛                梁茂杰    于苏林    尹世团

            高长超    范如华    来永聪    刘陆明

王恒华    姜肇景    庄启华    石运涛    李永森    季从金

            刘文娟()   王建国          李新文

      左巨山          陈宏伟      ()   王志强

 

列席五团:(25人)

召集人:贺可斌   宋洪昌

庄绪亮    孙春义    李明华()    李宗志    宋洪昌   张安喜

陈贵德    房庆海    贺可斌    郭兴梅()          

            李飞扬          袁纪烈   陈月进

徐厚灵()  吕春祥    林洪盼          郭廷强   胡光辉

王恩花()

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议乡镇列席人员名单

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

双堠镇人民政府镇长    王运庆

青驼镇人民政府镇长    王富增

辛集镇人民政府镇长    乔玉平

湖头镇人民政府镇长     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议特邀人员名单

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

(共57名)

特邀一团(32)

召集人王贵云   王瑞瑾

满玉成     王维农     朱金明     王俊庆     崔广河

李玉丰     王存章     杨承义     贺法贵     朱发明

王玉法     徐仰平     刘奎元     赵桂芳(女)  王贵云

尹传军     高泽吉     赵庆良     王瑞瑾     王景良

王开顺     张树琛     于清河     扈光法      

徐以松     张以锡     胡发钊     李晓春     高英华

张家玮      

特邀二团(25)

召集人:高民浩   戴佩丰

王兴法     王兴范     王宝安     史英杰     代相丰

刘乃义     刘乃信     孙宝有     李玉溪     张景良

聂发启     徐恒怡     高民浩     程光华     吕连忠

刘希勤     宋庆芝(女)  宋怀友     庄立法     彭洪国

高和江     苏立春            杨树梓     戴佩丰

 

 

沂南县人大常委会2017年工作总结

 

20171229日县十七届人大常委会第六次会议通过)

 

2017年,是县十七届人大常委会依法履职的开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会全面落实党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的监督权、决定权和任免权,顺利完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会6次、主任会议 

8次,听取和审议一府两院专项工作报告10个,作出决议、决定及审议意见35个,组织开展专题调研、集中视察、执法检查17次,开展专题询问1次,为推动全县经济社会发展、加快建设宜业宜居宜游沂南作出了积极贡献。

一、坚持党的领导

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。常委会把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,及时传达学习了党的十九大精神提纲,作出了关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议,组织省市县三级人大代表进行党的十九大精神专题培训,要求全县各级人大代表自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,紧密结合人大工作实际抓好贯彻落实。常委会党组认真履行政治责任,精心组织机关全体党员收听收看党的十九大开幕式,研究制定学习贯彻实施方案,组织专题学习6次、专题研讨会1次、专题党课1次,开展了坚定跟党走、永葆先进性主题党日、党性教育和警示教育、重温入党誓词等活动,切实把机关全体党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来。

(二)持之以恒加强党的建设。常委会不断加强思想政治建设,以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手,采取集中学习、专题党课、专题研讨、支部主题党日、述责述廉活动等多种形式,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话以及党的十九大精神,不断增强四个意识、坚定四个自信,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一年来,共开展集体学习17次,开展专题研讨3次,开展支部主题党日活动6次,开展专题党课2次。深入开展纪律作风建设,把严守纪律和规矩摆在首要位置,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,深入学习了习近平总书记关于进一步纠正四风加强作风建设的重要批示精神,组织开展了优环境促发展、强服务当先锋主题实践活动,到山东抗日民主政权纪念馆和县检察院警示教育室开展党性教育和警示教育现场教学,观看反腐倡廉警示片《永远在路上》,牢牢绷紧纪律这根弦,保持廉洁自律底线,持续深入改进作风。

(三)自觉接受县委领导。常委会坚决维护县委的领导核心地位,做到重大事项向县委请示,重要工作向县委报告,县委交办的任务及时完成,自觉将党的领导贯彻于人大依法履职全过程,落实到人大工作各方面。紧紧围绕县委提出的三个优先发展战略和四个三的工作目标,科学制定2017年度工作要点,把人大工作置于县委中心工作和全县经济社会发展大局中来谋划和推进。积极推进县委重大决策部署的落实,通过认真履行各项职权,把县委的决策部署通过法律程序转变为全县人民群众的自觉行动,确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作得到全面贯彻和有效执行。

(三)认真落实县委安排部署。常委会各位主任不断强化政治意识和大局意识,按照县委的统一安排,积极参与县里的软环境建设、重点项目建设、棚户区改造等多项中心工作,经常深入分工联系的乡镇、开发区,尽职尽责帮助解决工作中的具体问题。常委会各位主任分工负责的朱家林田园综合体项目、特殊教育学校项目、界湖北村和后中疃棚户区改造项目、新一中建设项目、袁家口子水源工程项目、沂河右岸滨河路项目均按照县委要求顺利推进,取得了良好的成效

二、监督工作迈出新步伐

(一)确定“19431”监督目标常委会按照县委三大优先战略和四个三工作目标,着力强化对一府两院的工作监督和法律监督,确定了19431监督目标,即:听取审议县一府两院”10项专项工作报告;对9项工作进行视察;对4部法律贯彻实施和一府两院有关部门贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况进行检查;对3项工作进行专题调研;对全县软环境建设工作进行专题询问,全力推进经济社会持续健康发展和民主法治建设进程。

(二)着力推动新常态下经济转型发展。围绕加快提升现代农业,视察全县农业供给侧结构性改革暨现代农业工作,建议县政府大力发展现代农业新业态,努力打造科技农业、安全农产品、农产品深加工、农产品储藏物流、休闲观光农业、会展农业、文化创意农业等产业体系;听取全县水利重点工程建设工作情况,要求加强农田水利和重大水利工程建设,以现代水利支撑现代农业发展。着眼园区发展突破,视察全县园区二次创业,督促县政府进一步释放企业发展活力,加快建立和完善现代企业制度;视察全县重点项目建设工作,建议县政府着力破解要素制约,完善金融服务体系,加快重点项目的争取、立项和建设;对全县综合治税工作进行调研,要求提高税收征管水平,进一步发挥税收对中小企业发展的激励促进作用,推动园区专业化、规模化发展。关注服务业发展,组织对全县全域旅游工作进行视察,支持县政府对全县旅游资源进行统一规划、深度挖掘,培育旅游产业新业态;对全县电商物流业发展情况进行调研,要求加快信息网络化建设步伐,构建现代物流体系,做好互联网+”产业融合升级文章,推进全县电商物流产业快速、健康发展。

(三)倾力助推发展环境优化。高度重视软环境提升,听取审议全县软环境建设工作报告,并对软环境建设工作进行专题询问。通过询问,使县政府相关职能部门找准了软环境建设工作中存在的问题和短板,认清了肩上承担的责任,凝聚了发展软环境工作合力。积极关注硬环境打造,视察全县生态保护修复及污染治理工作情况,要求切实加大水、气、土污染整治力度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,加快推进生态保护修复,为人民群众创造良好生产生活环境;组织对全县基础设施建设暨交通工程建设工作进行视察,建议强化农村公路建管养运协调发展,推进现代综合交通运输体系建设,满足人民群众对便捷交通出行的需求;视察全县城市建设暨棚户区改造工作,要求发挥规划引领作用,补齐基础设施建设短板,依法规范推进棚改工作,提升居住水平和群众满意度;听取全县两违集中治理工作情况的报告,督促县政府加大对违法用地和违法建设的打击力度,形成打击违法占用土地和违反城乡规划建设的高压态势,推动宜居沂南建设。

(四)致力改善民生和发展社会事业。持续关注脱贫攻坚,听取全县脱贫攻坚工作情况报告,督促县政府在产业扶贫、金融扶贫、教育扶持、孝善养老等方面狠下功夫,真正做到精细、精准、精效。保障群众舌尖上的安全,对全县争创省级食品安全先进县工作进行调研,要求坚持以创建促提升,强化源头治理,保持监管高压态势,筑牢食品安全防线。聚焦教育公平发展,对全县解决城镇大班额问题和义务教育全面改薄工作进行视察,要求县政府加大教育投入,合力配置资源,努力办好人民满意的教育。看病难、看病贵是群众普遍反映的热点问题,常委会专题听取全县全面推进医疗卫生体制改革工作情况的报告,督促县政府强化推进分级诊疗和双向转诊,扎实推进公立医院改革,积极回应社会关切。围绕平安创建,组织对全县社会治安基层基础三年攻坚工程进行视察,强调要夯实基层警务力量,实现一村一警务助理全覆盖,全面提升科技强警水平,进一步增强人民群众的安全感和满意度。

(五)全力推动法治沂南建设。积极响应人民群众对司法公正的期待,听取审议县法院关于刑事审判工作情况的报告,指出要充分行使刑事审判职能,深化刑事审判方式改革;听取审议县检察院关于刑事检察工作情况的报告,要求准确把握刑事检察工作的职能定位和基本要求,依法加强对刑事立案、侦查和审判等诉讼活动的监督;组织对法院执行工作进行视察,要求加大执行工作力度,加强执行队伍建设,完善执行工作部门协作机制,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。县法院、县检察院认真落实常委会审议意见,积极改进工作,推动了司法公正。认真实施法律监督,组织对《安全生产法》、《律师法》、《预算法》贯彻实施情况进行执法检查,针对这些法律法规实施过程中在法律宣传、执法力度、队伍建设等方面存在的问题,建议县政府及其职能部门进一步加强法律贯彻实施和打击违法行为的力度,努力促进政府和公民共同营造依法行政和依法办事的良好法制环境。

三、依法行使决定权和任免权

(一)依法做好决定重大事项工作。围绕稳增长、促发展,听取审议半年计划、预算执行情况报告和上年度预算审计工作报告,作出了关于批准沂南县2016年县级财政决算的决定、关于调整2017年财政收支预算的决议、关于批准全县总体规划(2016-2035)的决议,保障了经济平稳运行,推动了全县工业化、城镇化进程;依法分别作出了批准县政府使用财政预算支付易地扶贫搬迁、通临沂快车道建设、前中疃社区等四个棚户区改造、沂南第一中学和特殊教育学校建设、四条市政道路建设以及生活垃圾焚烧发电等项目资金的6个决定,保证了资金合法运转和项目快速实施。以弘扬主旋律、传播正能量为己任,作出授予宋民、李梅、王思民等16沂南县荣誉公民、宋民、李梅2沂南二级人民奖章4个决定,进一步激发了广大干部群众干事创业的热情。认真督促决议决定的贯彻执行和审议意见的办理,听取一府两院贯彻落实常委会上年度作出的决议、决定和审议意见情况的报告14个,确保提出的意见、建议切实整改落实到位,实现决而有行、行而必果。

(二)依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,严格依法任免程序,规范人事任免工作。全体组成人员站在讲政治、讲大局的高度,自觉与县委保持一致,充分体现组织意图,圆满完成了各项任免任务,全年共任免国家机关工作人员91人次,接受辞职1人,保证了地方国家机关正常运转和各项工作顺利进行坚持宪法宣誓制度,组织就职的国家工作人员进行宪法宣誓,彰显宪法权威,增强公职人员的宪法意识。全年先后举行宪法宣誓仪式3次、参加宪法宣誓仪式人员56人,并督促一府两院、各乡镇人大对任命或选举的国家机关工作人员举行宪法宣誓仪式,推动了宪法宣誓仪式在我县的全覆盖,有效地激励和教育全县国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

四、代表工作创新开展

(一)提高代表依法履职能力。为增强代表履职意识,提高代表知识水平,夯实人大工作基础,常委会组织举办了县乡人大代表培训班,有计划、有组织、有针对性地对全县301名县人大代表和1052名乡镇人大代表进行了初任培训。为深入学习贯彻党的十九大精神,增强代表贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,常委会安排县乡两级人大组织驻沂南各级人大代表,通过举办报告会或培训班的方式,对党的十九大精神进行了集中培训,确保以党的十九大精神引领新时代人大工作。坚持邀请代表列席常委会会议,参加视察调研、执法检查等活动,以活动为纽带,加强与代表的联系,听取代表的意见。一年来,共有60余名代表参加县人大常委会和常委会组织的视察调研、执法检查等活动,有12名代表,参加了旁听法庭庭审活动。一系列学习培训,促进了代表素质和履职能力明显提升。

(二)深化提升代表主题实践活动。以脱贫攻坚为载体,开展了双联双带暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动,制定下发了《沂南县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系群众制度》和《关于在全县各级人大代表中开展双联双带暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动的实施方案》,要求每位县人大常委会组成人员按所在选区联系5名县人大代表并联系一个贫困村,各级人大代表特别是县人大代表年内每人至少固定联系5名以上群众并联系2—3户贫困户,立足实际,发挥优势,确保所联系的贫困村和贫困户率先实现脱贫。目前,县人大常委会组成人员共联系县人大代表175名,联系贫困村28个,联系贫困户88户,省、市、县三级人大代表联系群众1675名,联系贫困户861名,全县各级人大代表累计开展走访联系和接待群众活动9453人次,收集处理意见建议755条,为群众、企业协调解决具体问题643余件,为困难弱势群体捐款捐物达622.2万元,切实推动解决了一批群众关心的问题,代表主体作用得到有效发挥。全市人大工作会议在我县成功召开,观摩了我县人大代表脱贫攻坚现场,代表们在脱贫攻坚工作中身先士卒、以身作则、率先垂范的做法,受到市人大常委会和兄弟县区人大的高度评价,也成为我县人大工作的一大亮点。

(三)扎实开展人大工作规范化建设提升年活动。制定下发了《沂南县人大常委会关于开展镇街区人大工作规范化建设提升年活动的实施方案》和《关于加强县人大代表小组建设的通知》,将驻沂南的省人大代表划分为1个代表小组,市人大代表划分为3个代表小组,县人大代表划分为20个代表小组,乡镇人大代表划分为82个代表小组。对乡镇人大主席团(街道、开发区人大工委)、代表小组活动室和代表接待站三个阵地进行了规范提升。截止目前,全县16个乡镇人大(街道、开发区人大工委)按照八有的标准,全部提升了人大工作阵地,并且按照十有标准规范提升了省市县镇四级代表小组活动室97个,按照八有标准提升了省市县镇四级代表工作站112个,实现了人大工作阵地建设规范化、开展活动定向化、行权履职程序化,有力促进了代表作用充分发挥。

(四)扎实开展人大新闻宣传工作突破年活动。常委会注重加强人大制度和人大工作的宣传,以代表活动和代表履职事迹为主要内容,借助新闻媒体和网络,讲好人大故事,传播人大声音,努力扩大人大工作的社会知晓面和影响力。召开了全县人大宣传工作会议,制定下发了《沂南县人大常委会关于加强和改进人大新闻宣传工作的意见》和《2017年度全县人大宣传报道考核办法》,邀请省人大研究室和《人民权利报》等有关新闻媒体进行授课,协同县委宣传部,加强了对县乡人大宣传工作的指导。一年来,县乡人大踊跃投稿,共在《人民权利报》、《人民代表报》、《山东人大工作》、《临沂人大》、《临沂日报》等市级以上报刊杂志发稿260余篇,开启了人大宣传工作新局面。省人大代表李凤德,市县人大代表宋久远、孙兴华、张长为等代表事迹分别在《农村大众》、《临沂人大》、《人民权利报》等报刊媒体刊登,全面展示了代表履职为民风采。

(五)扎实做好代表建议督办工作。常委会采取重点督办、现场督办、跟踪督办等多种措施,加大督办力度,扎实做好代表建议意见办理工作,切实提高办理质量。召开了代表议案建议集中交办会,将县十七届人大一次会议期间代表共提出代表议案及建议、批评和意见78件,闭会期间收到建议2件,共80件,转交县政府及有关部门认真办理,并对代表提出的议案及建议、批评和意见的具体要求、办理程序作了明确规定;对6件建议专门安排常委会副主任和相关委室重点督办,确保提高办理工作实效和水平。同时,通过常委会专题听取办理情况的报告、对代表建议办理情况列入全县科学发展观综合考核、对代表建议办理情况进行年终调查等措施,推动建议从答复满意结果满意转变,确保代表提出的建议件件有落实、事事有回音。

五、自身建设持续加强

(一)立足长效加强制度建设。常委会按照标本兼治、常态长效的原则,制定了常委会党组落实全面从严治党主体责任的意见、常委会加强自身建设的意见、常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系群众制度以及乡镇、街道、开发区人大工作实施办法等19项规章制度,修订完善了常委会及机关工作制度汇编,初步架构起党的建设、常委会工作、代表工作、联系指导基层人大工作和机关管理五个方面的制度体系。这些制度既有发展和完善,又有规范和创新,更加适应新形势、新要求,为更好地坚持和完善人民代表大会制度,奠定了坚实的制度基础。

(二)积极完善组织建设。根据省委17号文件要求,县十七届人民代表大会设立了法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、城乡建设与环境资源保护委员会、农业与农村委员会等5个专门委员会,各配备主任委员1名,配备专门委员会组成人员28名。县人大常委会工作机构一室七委(即:办公室、人事代表工作委员会、财政经济工作委员会、法制工作委员会、农村经济工作委员会、教科文卫民侨外工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会、预算工作委员会),全部配备主任1名。全县14个乡镇均配专职人大主席1名,副主席2名,人大秘书1名。在界湖街道和沂南经济开发区设立了人大工作委员会,县人大常委会派驻工作委员会主任各1名,配备了人大秘书各1名。全县基层人大组织建设工作逐步走向规范。

(三)全面加强机关服务保障能力。常委会把搞好服务保障作为机关工作的主线,严格机关管理,规范工作运行,各工作部门围绕常委会工作要点,提前谋划调研,加强与有关部门的沟通,机关办文、办会、办事的能力和水平得到有效提升。积极做好结亲连心,通过入户走访、电话、短信等方式10余次与联系户沟通,征求联系户的意见建议,积极帮助解决实际困难。支持机关第一书记到村任职,先后投入帮扶资金20余万元,协调项目资金100余万元。扎实做好人大信访工作,一年来,共受理人民群众来信26件,接待来访78人次。通过交办和督办的方式,推进了疑难信访案件得到妥善处置,为群众解决了一些实际困难。关心老干部,支持老干部活动,组织老干党支部党员开展庆七一党员活动、观摩县域经济社会发展情况、开展主题党日现场教学活动,最大限度地为老干部做好服务。为增强人大工作的公开度和透明度,依托沂南人大网站开通了代表互动交流平台代表履职服务平代表履职评价平台三个平台,拓宽了代表履职渠道,放大了代表履职效能,进一步提升了人大及其常委会依法履职行权、服务经济社会发展的能力。

(五)指导规范基层人大工作常委会积极探索和改进对乡镇、街道、开发区人大工作的指导,努力推进基层人大发挥职能作用。以开展镇街区人大工作规范提升年活动为统领,制定乡镇、街道、开发区人大工作实施办法,对基层人大如何行使职权、发挥作用提出了具体要求;指导镇街区人大按照“12345”工作重点开展各项工作,规范提升自身建设和代表履职平台建设,促进代表工作开展逐步走向正规化和规范化;坚持邀请基层人大负责同志列席常委会会议,参加调研、视察、执法检查等活动,为各乡镇、街道、开发区人大配备人大秘书,进一步提升了基层人大依法履职的能力。为切实加强对基层人大工作的联系和指导,制定常委会主任分工联系乡镇、街道、开发区人大工作制度,促进了基层人大整体工作水平的提高。

一年来,县人大常委会认真履行职责,各项工作取得了明显成效,但仍然存在与新时代不完全适应的地方,主要表现在:常委会审议水平还需要提高,监督工作还存在薄弱环节,对一些刚性监督手段的探索还需要进一加强;与代表和群众的联系还不够密切,沟通渠道需要进一步加强;闭会期间代表活动开展还不够深入,代表建议意见办理水平需要进一步提高;常委会履职能力需要进一步增强,等等。我们会高度重视这些问题,在今后的工作中,采取切实措施,认真加以解决。

2018年是贯彻落实党的十九大精神第一年。县人大常委会将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻县第十七届人大二次会议精神,紧紧围绕县委中心工作,以增强监督实效为目的,进一步加强和改进监督工作;以全县工作大局为重点,依法行使重大事项决定权和人事任免权;以发挥代表作用为主线,努力做好代表工作;以提高履职能力为基础,持续加强常委会自身建设。工作中,密切联系人民群众,更好发挥代表作用,不忘初心、牢记使命,不断开创人大工作新局面,为加快建设宜业宜居宜游沂南作出新贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沂南县人民代表大会常务委员会

工作报告(稿)

 

——2018 117日在沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议上

 

沂南县人民代表大会常务委员会主任  麻建东

 

各位代表:

我受沂南县第十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

2017年,是县十七届人大常委会依法履职的开局之年。一年来,在中共沂南县委的坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,较好地完成了各项工作任务。全年共召开人大常委会会议6次、主任会议8次,听取和审议专项工作报告10项,作出决议、决定、审议意见35项,组织视察、检查、调研等活动17次,开展专题询问1次,为推动全县经济社会发展、加快建设宜业宜居宜游沂南作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确政治方向

坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保各项工作与党的路线方针政策和县委的决策部署同步合拍、协调一致。

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。常委会把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,作出了《沂南县人大常委会关于深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》,组织全县省市县乡四级人大代表开展了十九大精神专题学习培训,要求全县各级人大代表自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导和推动新时代人大工作。常委会党组认真履行政治责任,精心组织机关全体党员收听收看党的十九大开幕式,制定了《沂南县人大常委会机关学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,通过组织集体学习、专题培训、党小组研讨、党课辅导等形式,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量和智慧凝聚到党的十九大确定的目标任务上来。

(二)持之以恒加强党的建设。常委会始终把党的政治建设摆在首位,推进全面从严治党向纵深发展,制定了《沂南县人大常委会关于加强自身建设的意见》,以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手,认真落实三会一课制度,积极开展坚定跟党走、永葆先进性主题党日活动,严格党内政治生活。

坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,深入学习习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神,认真开展党性教育、廉政教育、现场教学和述责述廉等活动,进一步增强了四个意识、坚定了四个自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)自觉坚持和依靠党的领导。认真贯彻执行党的路线方针政策和县委决议决定,坚持围绕县委中心工作,制定人大工作计划,根据县委工作安排,调整人大工作思路;坚持做到县委有号召,人大有行动,重大事项向县委请示,重要工作向县委报告,始终把人大工作置于县委的坚强领导之下;坚持把贯彻县委意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来,确保县委意图实现。

(四)坚决服从县委安排。县人大常委会各位主任和机关干部,坚决服从县委的统一安排,积极参与全县中心工作,推动了界湖北村和后中疃社区棚户区改造顺利实施,朱家林田园综合体、特殊教育学校、新一中周边工程建设、袁家口子水源工程建设等项目稳步推进,扎实做好了结亲连心和联系点脱贫攻坚、信访维稳等工作。

二、坚持依法监督,在推动经济社会发展中展现新作为

常委会坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,秉承人大监督过程,就是推进工作过程的基本原则,坚持监督与支持并重、督促与保障同行,综合运用多种监督方式,突出重点,依法监督,有力地促进了各项工作顺利开展。

(一)围绕发展新任务,确定监督重点。常委会按照县委三大优先发展战略和四个三工作部署,紧盯新时期全县发展的坐标定位,科学谋划常委会履职任务,着力强化对一府两院的工作监督和法律监督,确定了19431监督工作重点,即:听取审议县一府两院”10项专项工作报告;对9项工作进行专题视察;对4部法律贯彻实施和一府两院及有关部门贯彻落实县人大常委会上年度决议、决定和审议意见情况进行检查;对3项工作进行专题调研;对全县软环境建设工作进行专题询问,全力推动经济社会持续健康发展,推进民主法治建设进程。

(二)适应发展新常态,推动三大优先常委会围绕生态保护修复、基础设施建设、软环境建设三大优先发展战略,视察了全县生态保护修复、污染治理、基础设施建设、交通工程建设等工作,建议进一步加大水、气、土污染整治力度,推进现代综合交通运输体系建设,为人民群众创造更加良好的生产生活环境。坚持问题导向,全力助推软环境提升,听取审议了全县软环境建设工作报告,进行了专题询问17位县人大常委会委员从不同角度对全县软环境建设工作中社会普遍关注的热点难点问题提出了询问,县发改局、财政局、住建局、国土局、经信局、公安局、规划局等16个部门主要负责人坦诚直言,认真答复,通过询问,找准了工作中存在的问题和短板,凝聚了工作合力。

(三)聚焦发展新动能,助力三大突破常委会紧扣供给侧结构性改革这条主线,着眼园区建设、脱贫攻坚、城市建设三大突破助力加快新旧动能转换,催生经济社会发展新动力。围绕园区发展,视察了园区二次创业和全县重点项目建设工作,对综合治税工作和电商物流业发展情况,进行了调研,建议进一步加大招商引资力度,加快重点项目的争取、立项和建设,利用互联网+”构建现代物流体系,推动园区专业化、规模化发展。持续关注脱贫攻坚,听取了脱贫攻坚工作情况报告,要求相关部门进一步强化作风建设,突出产业扶贫,继续全力实施好六个一工程和四联八建提升工程,坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦宜业宜居城市建设,视察了城市建设暨棚户区改造工作,提出了要严格按照棚户区改造相关政策,确保程序到位、宣传到位、补偿到位、安置到位等意见建议,推进新型城镇化建设和棚户区改造工作顺利实施。

(四)谋求发展新优势,助推三大提升常委会聚焦现代农业、全域旅游、美丽乡村三大提升,全力推动乡村振兴战略实施,提升乡村颜值内涵,增添沂南新魅力。围绕加快提升现代农业,视察了现代农业发展情况,听取了全县水利重点工程建设工作情况报告,强调要大力发展现代农业新业态,加强农田水利和重大水利工程建设,走以科技为支撑的现代农业发展道路。关注旅游业发展,组织对全域旅游工作进行视察,建议挖掘整合全县旅游资源,构建全域旅游新模式。专题听取了全县两违集中治理工作情况的报告,提出把两违综合治理工作作为推进新型城镇化、宜居环境建设、保障和改善民生的重要举措,推动城乡面貌改善,建设美丽沂南。

(五)落实发展新要求,维护公平正义。常委会深入贯彻落实中央关于全面推进依法治国的决策部署,积极推动一府两院履职尽责、依法用权,维护社会公平正义。加强对法律实施情况的监督。对《安全生产法》、《预算法》、《律师法》等法律的贯彻实施情况进行了执法检查,提出了加强和改进工作的意见建议,促进了法律法规在我县的贯彻实施,推进了依法治县进程。加强对司法工作的监督。针对群众普遍关心的司法公平、公正问题,常委会听取和审议了县人民法院刑事审判工作报告和县人民检察院刑事检察工作报告,加强了对刑事审判工作和刑事检察工作的监督,促进了公正司法、阳光司法。为监督支持法院依法做好执行工作,常委会组织了专题视察,督促有关部门积极配合法院开展好执行工作,确保了基本解决执行难目标任务的完成,提高了司法公信力,推进了法治沂南建设。强化人大信访工作。坚持把信访工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道和强化监督的重要内容。一年来,共受理群众来信来访105人次。通过交办和督办的方式,推进了疑难信访案件妥善处置,切实保障了群众的合法诉求。同时,认真做好规范性文件备案审查工作,充分发挥法治在深化改革、推动发展、维护稳定中的重要作用。

(六)顺应发展新期待,关注社会民生。常委会始终把人民利益摆在至高无上的地位,以提升人民群众满意度和获得感为目标,使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。聚焦教育公平发展,对全县解决城镇大班额问题和义务教育全面改薄工作进行了视察,要求加大教育投入,合理配置资源,努力办好人民满意的教育。看病难、看病贵是群众普遍反映的热点问题,常委会专题听取了全面推进医疗卫生体制改革工作情况的报告,要求强化推进分级诊疗和双向转诊,扎实推进公立医院改革,积极回应社会关切。围绕平安创建,组织对社会治安基层基础三年攻坚工程进行了视察,建议夯实基层警务力量,实现一村一警务助理全覆盖,全面提升科技强警水平,进一步增强人民群众的安全感和满意度。为保障群众舌尖上的安全,对争创省级食品安全先进县工作进行了调研,提出了以创建促提升,强化源头治理,保持监管高压态势,筑牢食品安全防线的建议,确保民以食为天、食以安为先。

三、坚持服务大局,在依法履职尽责中诠释新担当

常委会紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题,深入调研,认真审议,及时把县委的重大决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志,努力为全县经济社会全面协调发展提供保障。

(一)依法做好讨论决定重大事项工作。把财政预决算审查作为重点,围绕稳增长、促发展,听取审议了2017年上半年计划、预算执行情况报告和上年度预算审计工作报告,作出了关于批准沂南县2016年县级财政决算的决定、关于调整2017年财政收支预算的决议。根据县政府的提请,常委会审议了关于重点项目支出列入财政预算的议案和规划编制等16个涉及全县大局及群众利益的重大事项,作出了决议决定,从法律法规和制度上保证了县委决策落实落地。对县一府两院贯彻落实县人大常委会2016年度13项决议、决定和审议意见情况进行了检查,专题听取审议了县一府两院贯彻落实情况的报告,做到了审议有决,答复有果。依法授予了为沂南经济社会发展作出重大贡献的2名同志沂南二级人民奖章16名同志沂南县荣誉公民称号,充分发挥示范引领作用,激励和调动全县人民干事创业的积极性和创造性,形成社会发展的强大凝聚力。

(二)依法做好人事任免工作。常委会始终坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一,保证县委人事安排意图的实现。一年来,常委会共任免国家机关工作人员91人次,接受辞职1人,从组织上保障了国家机关正常运行。坚持任前法律考试、作供职报告、颁发任命书、任后表态发言和宪法宣誓制度,全年先后举行法律知识考试和宪法宣誓仪式3次,切实增强了国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉性和责任感  

、坚持主体地位,在代表作用发挥中落实新举措

尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,是人民当家作主的重要体现。为增强代表履职意识,提高代表履职能力,夯实人大工作基础,常委会扎实开展了四项活动,规范提升了三大阵地,进一步促进了代表作用发挥。

(一)扎实开展代表学习培训活动。组织举办了两次县乡人大代表集中培训,有计划、有组织、有针对性地对全县301名县人大代表和1052名乡镇人大代表进行了初任培训和十九大精神专题培训。坚持邀请代表列席常委会会议,参加视察调研、执法检查等活动,以活动为纽带,加强与代表的联系,听取代表的意见。一年来,共有60余名代表参加了县人大常委会会议和常委会组织的视察调研、执法检查、旁听法庭庭审等活动。通过一系列学习培训,代表素质和履职能力得到明显提升。

(二)扎实开展办实事、谋发展、促和谐代表主题实践活动。以脱贫攻坚为载体,开展了双联双带暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动,制定下发了《沂南县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系群众制度》和《关于在全县各级人大代表中开展双联双带暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动的实施方案》。一年来,县人大常委会组成人员共联系县人大代表175名,联系贫困村28个,联系贫困户88户,省、市、县三级人大代表联系群众1675名,联系贫困户861户,联系帮扶扶贫项目80余处,为困难弱势群体捐款捐物达622万元,充分发挥了各级人大代表在服务群众、推动发展、促进和谐中的先锋模范作用。201710月份,全市人大工作现场推进会议在我县召开。

(三)扎实开展人大工作规范化建设提升年活动。制定下发了《沂南县人大常委会关于开展人大工作规范化建设提升年活动的实施方案》和《关于加强人大代表小组建设的通知》。对乡镇人大主席团(街道、开发区人大工委)、代表小组活动室和代表工作站三大活动阵地进行了规范提升。分别按照八有十有标准,规范提升了16处人大主席团活动阵地、97个代表小组活动室、112个代表工作站,真正实现了人大工作阵地建设规范化、开展活动定向化、行权履职程序化,有力促进了代表作用充分发挥。

(四)扎实开展人大新闻宣传工作突破年活动。常委会制定下发了《沂南县人大常委会关于加强和改进人大新闻宣传工作的意见》及督查考核办法,并邀请省市人大研究室和《人民权利报》等有关新闻媒体的专家进行授课,协同县委宣传部,加强了对县乡人大宣传工作的指导。一年来,共在市级以上各类报刊杂志发表稿件270余篇,扩大了全县人大工作的影响力,开创了人大新闻宣传工作新局面。

(五)认真做好代表意见建议办理工作。常委会通过采取代表议案建议交办会、重点督办、现场督办、跟踪督办等多项措施,加大督办力度,扎实做好了代表意见建议办理工作。将县十七届人大一次会议期间和闭会期间代表提出的议案、建议及批评意见80件,全部转交县政府及有关部门认真办理,并对6件建议专门安排常委会副主任和相关委室重点督办,做到了件件有落实、事事有回音,建议落实率达100%,问题解决率达95%,代表满意率达100%

五、坚持自身建设,在增强执政能力中提升新形象

打铁必须自身硬。常委会以开展两学一做学习教育常态化制度化活动为契机,以机关效能建设为突破口,强化全县人大一盘棋思想,深入开展政治理论学习,切实加强对基层人大的联系指导,不断提高自身建设水平。

(一)组织建设进一步夯实。根据省委17号文件要求,县十七届人民代表大会设立了5个专门委员会,县人大常委会规范了一室七委,全县14个乡镇均配齐配强了专职人大主席、副主席、人大秘书。在界湖街道和县经济开发区设立了人大工作委员会。全县人大组织建设得到进一步完善。

(二)规范化建设进一步提升。结合全县人大工作实际,制定下发了《沂南县乡镇、街道、开发区人大工作实施办法》,明确提出了“12345”工作要求,即:制定好一个年度工作计划;组织召开好两个会议(人代会、主席团会);规范提升好三大活动阵地(乡镇人大主席团、代表小组活动室、代表工作站);扎实开展好四项活动(代表学习培训活动、双联双带暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动、人大工作规范化建设提升年活动、人大新闻宣传突破年活动);认真抓好五项重点工作(视察调研执法检查、代表意见建议督办、人大信访、优秀人大代表评选、自身建设)。通过规范化建设,逐步形成了人大工作学有目标、做有标准、干有方向的良好局面。

(三)制度化建设进一步完善。修改完善了《沂南县人大常委会组成人员守则》、《沂南县人大常委会议事规则》、《沂南县人民代表大会专门委员会工作规则》等12项规章制度,印发了涵盖18项内容的《沂南县人大常委会制度汇编》,为常委会与时俱进提高依法履职能力和监督水平提供了更加有力、更加完善的制度保障。

(四)信息化建设进一步拓宽。为增强人大工作的公开度和透明度,依托沂南人大网站开通了代表互动交流平台代表履职服务平代表履职评价平台三个平台,为进一步提升人大工作信息化水平、拓宽代表履职渠道、放大代表履职效能奠定了良好基础。

(五)服务水平进一步提高。严格机关管理,规范工作运行,印发了《沂南县人大常委会机关工作制度汇编,机关干部的服务能力和履职水平不断提升。带着感情、带着责任做好老干部工作,积极组织老干部加强学习、开展活动。扎实做好第一书记到村任职工作,先后为第一书记村投入和协调帮扶资金160余万元,全面改善了帮扶村群众的生产生活条件,有力地保证了帮扶村提前完成脱贫攻坚任务。

各位代表!一年来的工作实践,使我们深刻体会到:坚持党的领导,是坚定人大工作正确政治方向,做好人大工作的根本保证;加强与一府两院的协调沟通,是形成强大工作合力,做好人大工作的重要前提;重视人大代表议案、建议及批评意见办理,是充分发挥代表主体作用,做好人大工作的关键所在;维护好人民群众的根本利益,是坚持以人民为中心,做好人大工作的坚实根基;加强人大理论和实践创新,是保持人大工作生机与活力,做好人大工作的动力源泉;坚持清正廉洁,强化作风建设,是维护人大良好形象,做好人大工作的基本保障。

各位代表,一年来,新一届常委会在历届打下的良好工作基础上,依法履职,尽心尽责,取得了一定成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是一府两院密切配合、通力协作的结果,是老领导、老干部关心理解的结果,也是县政协、社会各界和全县人民大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新时代、新形势、新要求,常委会的工作还存在一些差距和不足:常委会审议水平还需进一步提高,履职能力还需进一步增强;监督工作还存在薄弱环节,对一些刚性监督手段的探索还需要进一步加强;与代表和群众的联系还不够紧密,沟通渠道还需进一步拓宽;闭会期间代表活动开展还不够深入,代表意见建议办理水平还需进一步提升等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中,采取切实措施,认真加以解决。

 

今年的工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年,县人大常委会将在中共沂南县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为全县经济社会发展和民主法治建设作出新贡献。

一、全面落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。坚决贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,找准贯彻落实十九大部署要求与做好新时代地方人大工作的结合点,树立新气象、展现新作为,切实把党的十九大精神落实到人大工作的各个方面,使人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。常委会将进一步增强四个意识,坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,紧紧围绕县委中心工作,谋划全年任务,确定工作要点,全力推动县委重大决策部署贯彻落实。

二、聚焦新任务,履行好法定职责。坚持以人民为中心的发展理念,汇集人民群众对美好生活的需要,依法行使监督权、决定权和任免权,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。紧紧围绕县委三大优先发展战略和四个三工作部署,围绕新旧动能转换、保障和改善民生、加强社会治理、实施乡村振兴以及脱贫攻坚、生态环保、安全生产、金融风险防控、社会稳定五场攻坚战开展有效监督,推动县委各项决策部署落实落地。进一步规范人大及其常委会讨论决定重大事项的重点和范围,完善工作机制和程序,推动人民代表大会制度与时俱进。不断完善人大选举和任命人员接受监督的有效途径和方式,严格落实宪法宣誓制度,推进实施年度述职、履职评议等任后监督方式,不断强化被选举任命人员的政治意识、法治意识和责任意识。

三、落实新部署,发挥好代表主体作用。围绕强化代表意识、提高履职能力,组织开展形势多样、丰富多彩的学习培训活动,有计划地邀请代表列席县人大常委会会议,组织代表参加视察、调研、执法检查等活动,不断提高代表的业务能力和综合素质。进一步加大代表议案建议办理力度,继续实施重点议案建议督办制度,不断提高问题解决率,确保代表满意率。认真落实常委会组成人员联系人大代表、代表联系群众双联系制度,畅通双向联系渠道。以乡村振兴为载体,深化推进办实事、谋发展、促和谐代表主题实践活动,充分发挥各级人大代表的优势和作用,为助推乡村振兴做出贡献。持续规范提升代表小组、代表活动室、代表工作站建设,充分发挥好代表的知情参政、桥梁纽带和模范带头作用。

四、贯彻新要求,打造好高素质干部队伍。认真贯彻党要管党、全面从严治党新要求,严守党的政治纪律和政治规矩,确保人大工作正确的政治方向。全面履行党风廉政建设责任制,强化对常委会全体成员的监督管理。严格落实中央八项规定及实施细则精神,锲而不舍纠正四风,驰而不息改进作风。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,进一步打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍,切实把常委会建设成为政治坚定、业务精通、务求实效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的地方国家权力机关。

各位代表,新时代赋予新使命,新思想引领新征程。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共沂南县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、开拓奋进、真抓实干,为加快建设宜业宜居宜游沂南、创造全县人民更加幸福美好的生活贡献智慧和力量!


 

沂南县十七届人大常委会第六次会议

出席会议人员名单

 

  任: 麻建东

副主任: 张生花  张德新  杜凤涛  贺作海  谢世德

  员: 于江涛  王学新  王洪宝  王桂金  卢京礼

白世湘  刘文霞  刘兆才  刘军涛  刘洪君

刘艳芳  孙兴华  李云龙  李培祥  宋久远

张元庭  张春发  国长伟  周景山  高本奎

凌宗峰  臧永胜  戴海波

 

 

 

 

 

 


 

沂南县十七届人大常委会第六次会议

列席会议人员名单

 

祖丽梅  县人民政府副县长

 

宋汝金  县政协副主席

李宗强  县人民法院院长

魏友森  县人民检察院检察长

                                                                                                                                                                                                                                 

隋海波  县人民政府办公室主任

王玉录  县财政局局长

曹光恕  县水利局局长

李祥葆  县规划局局长

 

刘向元  界湖街道人大工委主任

胡乃梅  依汶镇人大主席

戴光楼  马牧池乡人大主席

田凤德  岸堤镇人大主席

路连芹  孙祖镇人大主席

    双堠镇人大副主席

周连锋  青驼镇人大主席

    张庄镇人大副主席

胡发云  砖埠镇人大副主席

宋会杰  大庄镇人大副主席

张明军  辛集镇人大主席

    蒲汪镇人大主席

   湖头镇人大副主席

刘仲献  苏村镇人大主席

刘建建  铜井镇人大副主席

 

    县十七届人大代表

赵现霞  县十七届人大代表

赵东姨  县十七届人大代表

 

董守海  县人大常委会法工委主任

于成义  县人大常委会教科文卫民侨外工委主任

胡乃路  县人大常委会办公室副主任兼研究室主任

李军辉  县人大常委会机关老干部服务中心主任

薛连坤  县人大常委会人事代表工作委员会副主任