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    沂南县人大常委会规范性文件

    沂南县人大常委会议事规则

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一章  总则

     

    第一条 为便于常委会依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合我县实际,制定本规则。

    第二条 常委会议事实行民主集中制原则,保障常委会组成人员充分发扬民主,严格依法行使职权。

     

    第二章  会议的召开

     

    第三条 常委会会议每两个月至少举行一次,一般逢单月召开。特定情况下,可以临时召集会议。

    常委会会议由常委会主任召集并主持。常委会主任可以委托副主任召集并主持会议。

    第四条 常委会举行会议时,常委会组成人员应按时出席会议,非有特定事由、非经法定程序不得请假。

    常委会会议必须有超过三分之二的常委会组成人员出席才能举行。

    第五条 常委会会议议程草案,由常委会主任会议拟订,提请常委会全体会议审议决定。

    第六条 常委会举行会议,一般应在会议举行十日前,将主任会议确定的时间、地点和主要议题,通知常委会组成人员及有关部门。

    第七条 常委会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院主要负责人应当列席会议。

    县人大常委会各委室、县政府有关部门负责人、乡镇人大

    主席可以根据需要列席会议。必要时,可邀请驻我县县级以上人大代表列席会议。

    公民提出旁听申请的,经主任会议批准,可以列席相关议题。

    第八条 常委会会议对议案和工作报告进行审议时,有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。

    对常委会组成人员提出的重要意见,会后由常委会办事机构整理,经主任会议审定,交有关部门研究处理,并在规定时限内作出答复。

     

    第三章  议案的提出和审议

     

    第九条 主任会议向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会审议。县人民政府、县人民法院、县人民检察院或常委会组成人员三人以上联名,可以向人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定,是否提请常委会会议审议。

    常委会的各委室,受主任会议委托,可以代常委会拟订议案草案,并向常委会会议作出说明。

    县人民政府向常委会提出的规范性文件方面的议案,由主任会议提请常委会会议审议批准。

    第十条 对列入常委会会议的议案,提出议案的机关、常委会有关委室,应提供有关资料。

     

    第四章  工作报告的听取和审议

     

    第十一条 常委会全体会议听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告,县人民政府各部门受县人民政府委托,可以向常委会报告工作。

    县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会提出工作报告时,应由县长、院长、检察长到会作报告;正职不能到会时,可以委托副职到会作报告。

    县人民政府各工作部门受县人民政府委托,向常委会作工作报告实行委托制度,其报告内容应经县人民政府讨论同意,由部门正职到会作报告。

    常委会全体会议听取工作报告后,采取集体或分组的形式进行审议。

    常委会组成人员及有关委室要根据会议审议的议题,在会前开展调查研究工作,并向会议提出调查报告。

    第十二条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会提出的工作报告,应于每次会议召开二十日前,向常委会有关委室征求意见,修改后按会议通知要求的格式、份数印成书面材料,于会议召开十日前,送交常委会办公室。

    第十三条 常委会会议期间,县人民政府、县人民法院、县人民检察院列席会议的负责人,应认真听取常委会组成人员的意见,并负责解答有关问题;县人民政府各部门的有关负责同志只列席有关问题的讨论。

    第十四条 常委会认为必要时,可以对工作报告作出决议、决定或审议意见,有关机关应在规定期限内,将办理执行情况报告常委会,由常委会向本级人大代表通报、向社会公布。

     

    第五章 发言和表决

     

    第十五条 常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。

    第十六条 表决议案由常委会全体组成人员的过半数通过方可有效。表决结果由会议主持人当场宣布。

    第十七条 常委会表决议案,采用举手表决或无记名投票方式。

    第十八条 对任免案,应逐人进行表决。任职表决采用无记名投票表决方式,免职表决采用无记名投票或举手表决方式。

     

    第六章  附  则

     

    第十九条 本规则由常委会主任会议负责解释。修改权属于常委会。

    第二十条 本规则自通过之日起施行。

     

     

    沂南县人大常委会主任会议议事规则

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一条 为保证县人大常委会及其机关正常运转、依法履行职责,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,制定主任会议规则。

    第二条 县人大常委会主任、副主任组成主任会议。

    第三条 常委会主任或常委会主任委托一名副主任召集并主持主任会议。特殊情况下,经召集人沟通协商,可以临时召开主任会议。

    第四条 主任会议一般每半月举行一次。超过三分之二的主任会议组成人员参加,会议始得举行。

    第五条 主任会议讨论决定问题,实行民主集中制。主任会议的决定,必须由全体组成人员的过半数通过方能有效。

    第六条 主任会议处理常委会的下列重要日常工作:

    (一)组织筹备召开常委会会议,决定常委会会议举行的日期,拟定常委会会议议程草案和日程草案,决定常委会会议列席人员;

    (二)审查法定机关或人员向常委会提出议案、质询案、罢免案、特定问题调查等的规范性、合法性,决定是否将其列入常委会议程,或适用何种法定程序;

    (三)讨论研究列入年度工作计划的重大事项决议、决定草案,专项工作报告的决议、决定和审议意见草案,决定是否提交常委会审议表决;

    (四)讨论应由常委会任免的人选,决定是否提请常委会任免;

    (五)讨论人民群众对县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其工作人员的申诉和控告,及其它信访案件,提出处理意见;

    (六)负责组织开展常委会的视察、检查、调查等活动;

    (七)联系驻本县的全国、省、市人大代表,组织开展视察、检查、调查等活动,为他们闭会期间行使权力提供服务;

    (八)讨论研究乡镇人大提出的重大问题,提出处理意见;

    (九)研究决定常委会机关的其他重要工作。

    第七条 主任会议的议题,由常委会主任、副主任和机关委室提出,办公室汇总,常委会主任或者受其委托的副主任确定。

    第八条 在主任会议举行的前一天,常委会办公室应将会议议题、开会日期和地点通知主任会议组成人员,并将会议文件同时送达主任会议组成人员。

    第九条 根据工作需要,由召集人确定,常委会工作机构负责人或者有关人员列席主任会议。

    第十条 主任会议决定的事项需要行文时,由办公室草拟,常委会主任签发。

    第十一条 常委会办公室有关人员负责主任会议的记录,编印会议纪要,根据工作需要,印发常委会组成人员和常委会工作机构。

    第十二条 主任会议讨论的重要问题和决定的重要事项,除涉密事项外,应向社会公布。

    第十三条 本规则自通过之日起施行。

    沂南县人大常委会组成人员守则

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一条 为进一步加强县人大常委会的自身建设,保证更好地履行法定职责,依据宪法、法律和有关规定,制定本守则。

    第二条 县人大常委会全体组成人员应当遵守本守则。

    第三条 高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

    第四条 努力维护国家和人民的根本利益和共同意志,坚持人民代表大会制度,推动社会主义民主政治建设,模范地遵守宪法和法律,全心全意为人民服务,自觉地接受县人民代表大会和人民群众的监督。

    第五条 系统学习中国特色社会主义理论,深刻领会科学发展观,学习宪法、法律和法规,学习党和国家新时期的方针政策,掌握行使职权所必备的知识。

    第六条 切实履行宪法、法律赋予的职责,认真从事常委会的工作。参加其他社会活动要服从常委会工作需要;

    按时出席人民代表大会、常委会和其他有关会议,参加视察、调查、检查,非因工作变动、身体状况、不可抗力等原因不得请假;确需请假的,要事先通过常委会办公室向主任或主持日常工作的副主任请假;无故缺席者,应通过主任会议向常委会作出说明;

    全体组成人员出缺席会议情况,在常委会《公报》上公布,向全体代表进行通报。

    第七条 严格遵循民主集中制原则,依法集体讨论和决定问题。对于常委会集体作出的决议、决定,应当认真贯彻,带头执行。

    第八条 常委会会议举行前,常委会组成人员应按照常委会办公室通知的议程草案,深入开展调查,广泛听取意见,做好审议和表决的准备;   

    常委会组成人员在会议上的发言,应围绕会议议题进行会议主持人宣布议案交付表决后,常委会组成人员不得再对该议案发表意见,但与表决有关的程序问题,不在此限。

    第九条  常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

    常委会组成人员出席常委会的各种会议、参加常委会的各种活动,应当遵守议事规则和其他有关程序性的规定。

    第十条 积极开展持证视察、调查、检查等活动,活动时不直接处理问题,但可以向有关部门提出意见、建议或议案,发现问题可以通过县人大常委会督促改正。

    第十一条 认真贯彻群众路线,密切联系代表和群众,积极参加代表小组活动,通过走访、座谈等形式,听取代表和群众的意见、要求,随时向常委会或主任会议反映真实情况,或提出意见、建议,必要时可依照法定程序提出议案。

    第十二条 驻会的常委会组成人员应积极做好常委会机关工作,模范遵守常委会机关各项规则和制度,在常委会的各种活动中发挥表率作用

    第十三条 保持清正廉洁,认真遵守领导干部廉洁从政的若干准则。

    第十四条 严守国家机密,凡属规定不应公开的内容,不得以任何方式传播。

    第十五条 自觉遵守本守则,并做到相互监督。严重违反本守则的,应向主任会议、常委会会议作出检查并认真改正,严重违纪违法的,交有关机关给予党纪或刑事处分。

    第十六条 本守则由县人大常委会主任会议负责解释,自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    沂南县人民代表大会常务委员会

    讨论决定重大事项办法

     

    2009310日县十五届人大常委会第十次会议通过)

     

    第一条  为了保障和规范沂南县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合本县实际,制定本办法。

    第二条  下列事项应当经县人大常委会审议或者审查,并作出相应的决议、决定:

    (一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻实施的重大措施;

    (二)推进依法治县,加强社会主义民主与法制建设的重大决策;

    (三)本县国民经济和社会发展计划的部分变更及主要指标的调整方案;

    (四)本级财政预算的调整方案和本级财政决算;

    (五)城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案;

    (六)教育、科学、文化、卫生、人口、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

    (七)撤销本级人民政府或者下级人民代表大会不适当的决定、命令和决议;

    (八)授予或者撤销授予的县级荣誉称号;

    (九)县人民代表大会闭会期间,对县人民代表大会代表实施逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施;

    (十)县人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的重大问题;

    (十一)县人民代表大会授权常务委员会决定的重大事项;

    (十二)法律、法规规定应当由常务委员会讨论、决定的其他重大事项。

    第三条  下列事项应当向县人大常委会报告,县人大常委会可以提出意见、建议,必要时可以作出决议、决定:

    (一)本县国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况;

    (二)本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况;

    (三)本级政府贷款及本级预算外资金的管理情况;

    (四)由本级财政性资金投资的重大建设项目,以及对本县文物古迹、城市风貌和环境资源保护有重大影响的建设项目的确定及实施中的重要情况;

    (五)养老、失业、医疗、低保等社会保障制度的重大改革方案及相关基金的收支与管理情况;

    (六)重大自然灾害和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事故的处理情况;

    (七)县人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见;

    (八)县人民代表大会议案和县人民代表大会代表的建议、批评、意见的办理情况;

    (九)乡(镇)、村行政区划调整;

    (十)县人民政府工作部门的设立、撤销或者合并的实施方案;

    (十一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院依法行政、公正司法的重要情况,以及他们认为需要报告的其他重大事项;

    (十二)县人大常委会主任会议认为需要报告的其他事项。

    第四条  涉及本行政区域内重大事项的议案,除县人民代表大会交付的以外,由县人大常委会主任会议、县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人大常委会组成人员三人以上联名提出。

    第五条  拟提请县人大常委会审议决定或者向县人大常委会报告的重大事项,一般应当在每年年初提出议题。

    向县人大常委会提出的重大事项议案,一般应当在县人大常委会会议举行前一个月送交县人大常委会办公室。

    向县人大常委会提出的重大事项报告,一般应当在县人大常委会会议举行前十日送交县人大常委会办公室。

    在特殊情况下提出的重大事项议案或者报告,经县人大常委会主任会议同意,可以不受本条前款规定的时间限制。

    第六条  提请县人大常委会审议的重大事项议案或者报告,应当包括以下主要内容:

    (一)该重大事项的基本情况和需要解决的问题;

    (二)与该重大事项有关的法律、法规、政策的规定;

    (三)决策方案及其可行性说明;

    (四)与该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料。

    第七条  向县人大常委会提出的重大事项议案或者报告,按照以下程序办理:

    (一)县人大常委会主任会议提出的议案,直接提请县人大常委会审议;

    (二)县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案,由县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会审议,也可以先交县人大常委会有关工作机构研究、提出意见,再提请县人大常委会审议。

    (三)县人大常委会组成人员三人以上联名提出的议案,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会审议,也可以先交县人大常委会有关工作机构研究、提出意见,再决定是否提请县人大常委会审议。决定不提请县人大常委会审议的,应当向提案人作出说明。

    向县人大常委会提出的关于重大事项的报告,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会审议。决定不提请县人大常委会审议的,可以由县人大常委会主任会议听取有关机关的报告。

    第八条   县人大常委会对本规定第二条所列重大事项,应当自收到有关议案之日起二个月内进行审议,并作出决议、决定。

    第九条  决定提请县人大常委会会议审议的重大事项议案或者报告,由提出议案或者报告的机关第一负责人向会议作出说明或者报告;县人大常委会组成人员联名提出的议案,由联名提出议案的人员推选的代表到会作出说明。

    决定提请县人大常委会会议审议的议案,在表决前,提议案的机关或者提议案人要求撤回的,经县人大常委会主任会议同意,该议案的审议即行终止。

    第十条  县人大常委会关于重大事项的决议、决定,交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院办理的,承办机关必须认真办理,并在决议、决定交办后三个月内向县人大常委会报告办理情况;需要较长时间办理的,可以分阶段报告。

    县人大常委会审议重大事项报告,不作决议、决定的,县人大常委会办公室应当在闭会后七日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照县人大常委会的要求及时报告办理结果。

    第十一条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院在办理县人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中,认为需要变更决议、决定有关事项的,应当报经县人大常委会讨论、决定。

    第十二条  对依照宪法、法律、法规和本办法应当由县人大常委会作出决议、决定的事项,有关机关擅自作出决定的,县人大常委会依法予以撤销。

    依照宪法、法律、法规和本规定应当向县人大常委会报告的事项,有关机关不报告的,县人大常委会依法责令其限期报告。

    县人大常委会关于重大事项的决议、决定交由有关机关办理,有关机关拖延不办的,县人大常委会依法对其实施监督。

    第十三条   本办法自通过之日起施行。

     

     

     

    沂南县人大常委会人事任免办法

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一章 总  则

     

    第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 常委会按照党委推荐和德才兼备的原则,贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,依法任免国家机关工作人员。所任命的国家机关工作人员,必须坚决贯彻执行党的基本路线,作风正派,廉洁奉公,能胜任本职工作并为群众所信赖。人事任免的具体工作由县人大常委会人事代表工作室负责。

     

    第二章  任免范围

     

    第三条 在县人民代表大会闭会期间,常委会主任因故不能担任职务时,根据主任会议的提名,在副主任中决定代理主任的人选;根据主任会议的提名,决定常委会办事机构工作人员的任免。

    第四条 在县人民代表大会闭会期间,县长因故不能担任职务时,从副县长中决定代理县长的人选;根据县长的提名,决定副县长的个别任免;根据县长提名,决定县人民政府各委、办、局主任、局长的任免。

    第五条 在县人民代表大会闭会期间,县人民法院院长因故不能担任职务时,从副院长中决定代理院长的人选;根据院长的提名,决定副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的任免。

    第六条 在县人民代表大会闭会期间,县人民检察院检察长因故不能担任职务时,从副检察长中决定代理检察长的人选。常委会决定后,由县人民检察院和县人大常委会分别报市人民检察院、市人大常委会备案;根据检察长的提名,决定副检察长、检察委员会委员、检察员的任免。

     

    第三章  任免程序

     

    第七条 凡提请常委会任免的人员,均由提请机关负责提交其简历、任免理由及需作说明的书面材料;于常委会会议召开十日前,报送常委会办公室,由主任会议决定提交常委会会议审议。

    第八条 常委会举行会议前,应组织被提请任命的干部进行法律知识考试,其考试成绩作为任命干部的重要依据,考试不合格者需进行补考,待考试合格后再提请任命。

    第九条 常委会举行会议时,提请任免的机关负责人应到会介绍被任免人员的基本情况和任免理由,被任命的干部应向会议作供职报告。

    第十条 常委会决定人事任免,采取无记名投票或举手的方法表决,以常委会全体组成人员的过半数通过。

    第十一条 投票表决时,在常委会组成人员中推选两名监票人,在工作人员中指定计票员,负责监票、计票工作。投票结果由会议主持人当场宣布。

    第十二条 常委会对任命的国家机关工作人员,由主任颁发任命书,常委会负责对外公布。

    经县人大常委会任命的县人大常委会机关委室负责人,县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员任期不以县人民代表大会届满为限,县人民代表大会换届时不须办理任免手续。工作变动或离休、退休,须按本办法办理免职手续。

    第十三条 常委会任命的国家机关工作人员,在任期内,一般不调动;在决定任命前,一律不得对外公布,不得正式到职或离职;如因工作需要调动时,应严格按照法律程序办理任免手续。

     

    第四章  附  则

     

    第十四条 本办法由常委会主任会议负责解释。修改权属于常委会。

    第十五条 本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

    沂南县人大常委会

    联系县人民代表大会代表办法

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一章  总  则

     

    第一条 为密切同县人民代表大会代表的联系,保障代表依法履行职责,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 密切联系县人大代表,支持代表依法履行职务,是常委会和各选举单位的重要职责。联系代表的具体工作由县人大常委会人事代表工作室负责。

    第三条 联系代表,主要是围绕县人民代表大会及其常委会审议、讨论、决定的问题,征求代表意见。受理代表对各方面工作的建议、批评和意见。

     

    第二章  常委会同代表的联系

     

    第四条 县人民代表大会及其常委会在审议重要议案及作出重大决议或决定前,可将草案印发有关代表征求意见。根据需要,可邀请有关代表列席常委会会议,直接听取代表的意见。

    常委会应有计划地组织县人民政府组成人员、县人民法院和县人民检察院负责人同县人大代表见面,直接听取代表的建议、批评和意见。

    第五条 常委会围绕县人民代表大会及其常委会审议的议案进行的专题调查、视察活动,可以吸收有关代表参加。

    第六条 县人民代表大会举行会议以前,常委会可根据大会讨论的重要事项及代表的意见,安排代表视察活动,了解各方面工作情况,为大会审议做好准备。

    第七条 常委会主任、副主任、委员和常委会办事机构的工作人员应有计划地走访代表,召开代表座谈会,经常听取代表的意见和要求,及时向常委会反映。

    第八条 常委会按照《监督法》的有关规定,认真处理代表提出的对各方面工作的建议、批评和意见。

    第九条 常委会主任、副主任应随时接待代表的来访,听取代表的反映,受理代表提出的对县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其工作人员的申诉。常委会办事机构要认真接待并依法处理代表来信来访。

    第十条 常委会及时印发有关决议、决定,并编印《公报》、《工作情况》等,分发有关材料,为代表学习履行职责提供方便。

    常委会要给代表颁发附有本人照片的代表证和视察证,代表凭证履行职务。

    第十一条 常委会要经常了解代表的活动情况,定期或不定期地召开代表或代表活动小组组长经验交流会,推动代表工作的正常开展。

    常委会要保持与驻本县的全国、省、市人大代表的联系,并做好服务工作。

     

    第三章  代表小组的建立和活动

     

    第十二条 为便于组织代表活动,联系选民、乡镇和县直单位,以代表团为单位,建立代表小组,推选组长、副组长,负责小组活动,并报常委会备案。

    第十三条 代表小组活动的主要内容:

    (一)学习、宣传宪法、法律和党的路线、方针、政策,学习宣传县委的决议、决定。

    (二)密切联系群众,反映群众的意见和要求。对于迫切需要解决的重大问题,作必要的调查研究,及时向常委会反映有关情况。

    (三)贯彻执行县人民代表大会及其常委会的各项决议、决定,监督、支持本级人民政府推行工作。

    (四)就地开展持证视察,提出的建议、批评和意见,交乡镇人大主席(副主席)或县人大常委会办事机构处理。视察时代表不直接处理问题。

    (五)代表小组应不定期地召开座谈会,交流代表活动和联系群众的经验。

    (六)有步骤地开展对县人民政府和县人民法院、县人民检察院工作的评议。

    第十四条 代表小组应根据工作需要,随时开展活动。每次活动情况要书面报告县人大常委会。

    第十五条 各代表小组活动时,应主动邀请所在地的全国、省、市人大代表参加。

    第十六条 常委会办事机构应及时了解代表小组活动情况,总结交流经验,逐步使代表小组活动制度化、经常化。

     

    第四章  乡镇人大同代表的联系

     

    第十七条 列席县人大常委会会议的乡镇人大主席,应于会前围绕会议议题,征求当地有关代表的意见。对会议的重要情况,根据需要向所在乡镇的人大代表通报。

    第十八条 各乡镇人民代表大会开会时,可邀请本乡镇的县人大代表列席会议。各乡镇人大在组织本级代表视察或其他重大活动时,可以吸收有关的县人大代表参加。

    第十九条 各乡镇人大,接受县人大常委会的委托,组织县人大代表进行视察、专题调查和评议活动,征求代表对县人民代表大会及其常委会的意见和建议,协助安排代表小组的活动。

    第二十条 各乡镇人大、人民政府应支持县人大代表依法开展工作,认真听取和处理代表提出的建议、批评和意见,对属于县级机关职权范围内的问题,及时向常委会反映。

     

    第五章  代表同选举单位和选民的联系

     

    第二十一条 代表要同选举单位和选民保持密切联系,积极参加选举单位安排的有关活动。认真听取选民意见,主动反映选民要求。

    第二十二条 代表应按照县人大常委会的安排,定期开展述职活动,如实向选举单位和选民反映履行职责情况,自觉接受选举单位和选民的监督。

    第二十三条 代表应及时向所在单位的群众宣传县人民代表大会精神,了解大会决议、决定以及法律、法规的贯彻实施情况,及时向常委会提出建议。

    第二十四条 各部门、单位,特别是代表所在单位要提供方便条件,支持县人大代表的活动。

     

    第六章  附  则

     

    第二十五条 本办法由常委会主任会议负责解释,修改权属于常委会。

    第二十六条 本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    沂南县人民代表大会常务委员会

    授予公民荣誉称号办法

     

    2009310日县十五届人大常委会第十次会议通过)

     

      第一条 为表彰和鼓励在本县改革、发展和稳定等各项工作中作出优异成绩和突出贡献者,推动沂南经济快速发展和社会全面进步,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,结合本县实际,制定本办法。

    第二条 遵纪守法、品德高尚的本县公民及外来人士有下列行为之一者,沂南县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)按照本办法规定的程序授予荣誉称号:

    (一)在经济建设和各项社会事业发展中功绩卓著,或者有重大发明创造、重大改革成果,以及在推动本县参与国际交流与合作中有特殊贡献,取得显著经济效益和社会效益的;

    (二)模范履行职责政绩卓著,带头秉公执法、廉洁勤政、无私奉献,人民群众公认并特别推崇的;

    (三)自觉捍卫宪法和法律尊严,勇于同违法犯罪行为作斗争,维护国家、集体和他人的合法权益,事迹特别突出的;

    (四)在突发事件或抢险救灾等特定环境中临危不惧,奋不顾身、见义勇为,为保卫国家、集体和人民生命财产安全做出突出贡献的;

    (五)为社会主义精神文明建设做出卓越功绩,在人民群众中广泛享有盛誉的;

    (六)其他事迹突出、功绩卓著,得到社会各界公认的。

    第三条 本县国家机关、社会团体、企业事业组织可以依照本办法规定,推荐授予荣誉称号的公民。

    县人民政府职能部门,县人民法院、县人民检察院,按照法定职责范围,分别受理推荐。

    第四条 授予公民荣誉称号,按照下列程序办理:

    (一)推荐单位在征得被推荐人同意后,向受理推荐的部门推荐;

    (二)受理推荐的部门应当自收到书面推荐报告之日起三十日内,征求有关方面意见;对符合条件的,由受理推荐的部门向社会公示;

    (三)县人民政府、县人民法院、县人民检察院对各自职权范围内的推荐进行审查,然后报请县人大常委会审议决定;

    (四)县人大常委会对被推荐的公民及其事迹进行考察,核实无误后,召开全体组成人员会议进行投票,决定是否授予荣誉称号。

    第五条 被授予荣誉称号者,同时获得荣誉证书和奖章。

    第六条 奖章分“沂南三级人民奖章”、“沂南二级人民奖章”、“沂南一级人民奖章”、“沂南特级人民奖章”四个等级:

    (一)符合本办法第二条第一至六款规定之一的,授予“沂南三级人民奖章”;

    (二)符合本办法第二条第一款规定,国有(集体)企业和私营企业年上交税金(不含享受优惠政策的退库、退税返还等,下同)分别达到2000万元和1000万元的法定代表人授予“沂南三级人民奖章”,年上交税金分别达到3000万元和2000万元的法定代表人授予“沂南二级人民奖章”,年上交税金分别达到5000万元和3000万元的法定代表人授予“沂南一级人民奖章”,年上交税金分别达到10000万元和5000万元的法定代表人授予“沂南特级人民奖章”;

    (三)符合本办法第二条第二至六款规定之一且另有其他重大贡献的,可以比照前款规定授予高等级的奖章;

    已获得奖章者,在同一等级上不重复授予。

    第七条 “人民奖章”正面图案为卡通式向日葵,外环10个花瓣,象征百万沂南人民在党的领导下蓬勃向上;奖章中心为国徽,标志着奖章是由权力机关代表人民颁发的;国徽下方铭有阳文勋章名称“×级人民奖章”;奖章背面注有“沂南县人大常委会颁发”字样;

    证书和奖章由县人大常委会监制,制作费用由县财政列支

    第八条 县人大常委会举行授奖大会,由常务委员会主任颁发荣誉证书和奖章

    第九条 县人大常委会有权撤销它所授予的荣誉称号。

    第十条 本办法由县人大常委会解释。

    第十一条 本办法自通过之日起施行,《沂南县人大常委会关于授予公民荣誉称号的试行办法》同时废止。

     

     

     

     

    沂南县授予荣誉公民称号办法实施细则

     

    200976日县十五届人大常委会第十四次主任会议通过)

     

    第一条   为了规范荣誉公民授予工作,根据《沂南县人民代表大会常务委员会授予“沂南县荣誉公民”称号办法》,制定本细则。

    第二条   县政府授予、撤销荣誉公民称号工作,适用本细则。

    第三条   凡遵守我国宪法和法律、法规,并具备下列条件之一的外国人士、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及县外其他人士,可以授予“沂南县荣誉公民”称号:

    (一)积极促进其所在国家或地区与本县的友好交往,在建立友好县市区工作中发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (二)长期致力于发展其所在国家或地区与本县的交流与合作,发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (三)积极支持本县的改革开放、经济建设和社会发展,发展本县经贸、科技、文化、教育、卫生事业等方面发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (四)在本县兴办企业,投资数额大或为本县引进具有先进技术水平的项目且投资数额较大,经营期限为5年以上,经济社会效益显著,同时符合下列条件之一的:

    1.投资一般性项目,实际投资折合人民币5千万元以上;

    2.投资兴办产品出口型企业,实际投资折合人民币3千万元以上,且该企业上年度出口总额折合人民币8千万元以上;

    3.投资高新技术企业,实际投资折合人民币3千万元以上;

    4.投资基础设施、支柱产业、生态农业等领域的,投资额要求可适当放宽,但房产性投资不在此范围。

    (五)热心资助本县发展社会公益事业和慈善事业,一次捐赠资金、物资价值达50万元人民币或累计捐赠达100万元人民币的;

    (六)为本县传授新技术、开发新产品、推广现代化管理措施、培训管理人员做出突出贡献的;

    (七)知名专家、学者或受聘于国内外重要研究机构的学科带头人、研究人员或跨国公司驻我县企业的高层决策管理人员,积极为我县经济发展、社会进步提出研究课题,提交有重要决策参考价值的研究报告,被采纳后产生重大经济和社会效益的;

    (八)在其所在国家或地区有较高的社会声誉或影响的友好人士。

    第四条  县政府办公室负责授予、撤销荣誉公民称号工作的协调、组织和实施。成立县荣誉公民评审委员会,由县政府办公室、县台湾事务办公室、县工商联及财政、审计、招商等有关部门负责人组成。日常工作由县政府办公室承担。

    第五条  授予荣誉公民工作按照下列程序办理:

    (一)推荐:县人民政府各有关部门、各乡(镇)人民政府、沂南经济开发区管委会、各人民团体和企业事业组织,可根据授予荣誉公民的条件,征得其本人同意后,填写《沂南县荣誉公民推荐表》,提出推荐意见,附上其主要事迹介绍和其他有关材料。

    推荐对象属外国人士、华人、华侨、港澳同胞的,向县政府办公室申报;推荐对象属台湾同胞的,向县台湾事务办公室申报;推荐对象属县外其他人士的,向相关县级主管部门申报。

    (二)初审:主管部门收到申报材料后提出初审意见,送县政府办公室,县政府办公室根据初审意见和推荐材料进行综合平衡,提交县荣誉公民评审委员会。

    (三)评审:县荣誉公民评审委员会对初审意见和推荐材料进行全面审查、综合评定后,提交县政府常务会议讨论。

    (四)审议:县政府常务会议讨论通过后,依照程序提请县人民代表大会常务委员会审议决定。

    (五)授予称号:县政府根据县人民代表大会常务委员会审议决定意见,举行授予荣誉公民称号仪式,向被授予“沂南县荣誉公民”称号的人士颁发荣誉公民证书和证章。

    第六条   荣誉公民证书、证章由县政府统一制作,文件和证书由县长签署。

    第七条  授予荣誉公民的相关费用由县财政列支,专款专用。

    第八条  授予荣誉公民称号活动原则上每两年举办一次,推荐工作于举办年度6月底前完成。

    第九条  县人民政府及有关部门要在县级新闻媒体对沂南县荣誉公民的事迹进行宣传。

    第十条   沂南县荣誉公民可享受下列礼遇和待遇:

    (一)本县重大庆典活动,举办单位应视情况邀请荣誉公民参加,并给予贵宾礼遇

    (二)免费在本县指定医院进行健康检查;

    (三)荣誉公民本人或携带配偶到本县旅游景点游览,凭《荣誉公民证》免收旅游景点第一门票。“旅游景点”不包括利用外资、非国有集体资金兴建的旅游景点以及主题公园。

    (四)荣誉公民三代以内的直系血亲,就读本县的小学、中学、职业学校,在同等条件下,入学给予优先照顾。

    (五)荣誉公民在本县停留期间,有关接待部门提供方便并给予优惠。

    第十一条   县政府定期组织荣誉公民参加各项活动:

    (一)召开荣誉公民座谈会,及时向荣誉公民通报全县政治、社会、经济发展情况,听取荣誉公民对我县建设和发展的建议、意见;

    (二)组织荣誉公民对沂南县投资环境进行专题考察;

    (三)组织荣誉公民参加一些公益活动;

    (四)组织荣誉公民联谊活动。 

    第十二条   荣誉公民有下列情形之一的,原初审单位提出撤销其荣誉公民称号的意见,经县政府办公室提交荣誉公民评审委员会组织审查并报县政府常务会议讨论通过后,由县政府提请县人大常委会审议决定撤销,并予以公告:

    (一)触犯刑律,由司法机关依法追究刑事责任的;

       (二)扰乱我国经济、社会秩序的;

       (三)违背社会公共道德,产生恶劣影响的;

       (四)其他与荣誉公民称号不相称的行为,并造成严重后果或恶劣社会影响的。

    第十三条   本实施细则自颁布之日起施行。

     

    沂南县人民代表大会常务委员会

    授予“沂南县荣誉公民”称号办法

     

    2009310日县十五届人大常委会第十次会议通过)

     

    第一条  为表彰和鼓励在本县经济建设、社会发展和对外友好交流与合作等方面做出突出贡献的外国人士、华侨和其他县外人士,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合本县实际,制定本办法。

    第二条  对具备下列条件之一的外国人士、华侨和其他县外人士,可以授予沂南县荣誉公民称号:

    (一)积极促进其所在国家或地区与本县的友好交往,在建立友好县市工作中发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (二)长期致力于发展其所在国家或地区与本县的交流与合作,发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (三)积极支持本县的改革开放、经济建设和社会发展,在发展本县经贸、科技、文化、教育、卫生事业等方面发挥了重要作用,做出突出贡献的;

    (四)积极投身本县新农村建设、农业开发事业,为所包扶乡镇、村居争取到优惠政策、引进资金或项目,发生显著变化,产生重大经济和社会效益,深受当地人民群众拥戴的;

    (五)积极为本县招商引资或在本县兴办企业,投资数额大,建成骨干项目,经济社会效益显著的;

    (六)热心资助本县发展社会公益事业和慈善事业,有突出贡献的;

    (七)为本县传授新技术、提供新信息、开发新产品、推广现代化管理措施、培训管理人员做出突出贡献的;

    (八)在其所在国家或地区有较高的社会声誉或影响的友好人士。

    第三条  国家机关、社会团体、企业事业组织可以依照本办法规定,推荐授予沂南县荣誉公民称号的人士。

    县人民政府办公室(以下简称受理推荐的部门)按照规定的职责,受理推荐。

    第四条  授予沂南县荣誉公民称号,按照下列程序办理:

    (一)推荐单位在征得被推荐人同意后,向受理推荐的部门推荐;

    (二)受理推荐的部门应当自收到书面推荐报告之日起三十日内,征求有关方面意见;对符合条件的,由受理推荐的部门向社会公示后,统一报县人民政府;

    (三)县人民政府讨论通过后,提请县人民代表大会常务委员会审议决定;

    (四)县人民政府根据县人民代表大会常务委员会的决定,向被授予沂南县荣誉公民称号的人士颁发沂南县荣誉公民证书和证章。

    沂南县荣誉公民证书由县长签发、颁发,证章由县长颁发。

    沂南县荣誉公民证书和证章,由县人民政府统一制作。

    第五条  县人民政府及有关部门应当加强对沂南县荣誉公民事迹的宣传。

    第六条  沂南县荣誉公民可以享受下列礼遇和待遇:

    (一)应邀参加本县举行的重大庆典活动,并享受贵宾待遇;

    (二)县人民政府规定的其他礼遇和待遇。

    第七条  推荐单位应当向沂南县荣誉公民提供本县经济社会发展的有关信息,与其保持经常联系。

    第八条  沂南县荣誉公民作出有损于荣誉公民称号行为的,经受理推荐的部门提出,由县人民政府提请县人民代表大会常务委员会决定,撤销其沂南县荣誉公民称号。

    第九条  本办法自通过之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    沂南县人大常委会

    关于人大代表旁听法庭庭审的

    实施办法

     

    2008118日县十五届人大常委会第一次会议通过)

     

    第一条 为认真落实科学发展观,构建和谐社会,进一步加强对我县司法工作的监督,维护公平正义,根据宪法和有关法律法规制定本办法。

    第二条 县人大常委会组织代表对法院公开审理的重大或影响较大的刑事、民事、行政、经济案件以及再审案件和县人大常委会认为需要旁听的案件进行旁听,具体组织工作由县人大常委会法制工作委员会负责。

    第三条 县人民法院应就第二条所列案件的庭审事宜,于开庭七日前报告县人大常委会。县人大常委会及其办事机构有选择地组织部分人大代表参加法庭庭审旁听活动,并将参加旁听的案件及代表人数于开庭的前一天,通知县人民法院。

    第四条 县人民法院在审判庭设人大代表旁听席。法庭审判人员要支持、配合人大代表执行代表职务,为代表旁听提供必要的条件。

    第五条 旁听代表应依照法律规定的职责权限开展活动。对法庭公开审理案件的全过程进行旁听,听取法庭对案件审理的程序是否合法,认定事实是否清楚,适用法律是否准确。根据事后监督的原则,支持县人民法院依法独立行使审判权,不干涉法庭审判活动的正常进行。对庭审活动如有意见,审判结束后可向县人民法院提出,或向县人民检察院提出法律监督的建议,必要时可依监督法提出询问、质询,或提出组织特定问题调查的建议。

    第六条 人大代表要认真学习有关法律知识,提高旁听水平。遵守法庭纪律,保守秘密。积极向社会及有关方面宣传有关法律知识。

    第七条 本办法由县人大常委会负责解释。

    第八条 本办法自通过之日起施行。